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第一個方面：貨幣政策

全球性貨幣政策在全球起最大作用的是美國，美國的貨幣政策調整因為美元地位給全球帶來的外部性非常大。正的外部性，負的外部性都有，目前看起來最主要是負的外部性，實際上貨幣政策需要處理好幾對矛盾，特別是寬松的貨幣政策和緊縮的貨幣政策之間怎么樣轉換，怎么樣轉換才能保證世界經濟不受到大的影響。這其中有幾對矛盾，是需要我們深入思考的。

第一是流動性泛濫、流動性貶值、流動性緊縮、流動性短缺和流動性恐慌，這之間是什么關系？應該如何收漲適度，怎么做才能減少對世界經濟的沖擊？

第二是利率，是負利率、零利率、低利率、高利率，這之間的調整轉換，對世界經濟增長的影響也非常之大。

第三是長周期國債的收益率，是負收益率，是低收益率，還是高收益率，收益率對國際市場的影響，特別是金融市場的影響非常之大。

第四是實體貨幣、虛擬貨幣、空氣幣之間到底是什么關系？我看到空氣幣如1比特幣價格已漲到6.6萬美元，這簡直是一個天文數字，而且將來一旦爆破，影響的不僅是美國，也是全球所有參與其中的投資者和機構。

第五是央行的作用，尤其是美國美聯儲，和其他國家央行不一樣，因為其貨幣政策對全球影響太大了，美國央行原來是發鈔，美國財政部購買，然后以美債的方式在全球流動，當然70%左右是在美國國內。但現在美聯儲既發鈔又回購，那么央行到底是什么作用？這急需給出回答，并且急需進行政策的協調和調整。

第二個方面：財政政策

當前疫情中的財政政策至關重要，全球通過發放財政資金紓困和刺激經濟，據IMF統計，去年已經達到12萬億美元，加上今年已經超過15萬億美元。這種寬松的財政政策什么時候收縮？美國已經發出非常明確的信號，要收縮資產負債表，各國在緊縮的財政政策、中性的財政政策和寬松的貨幣政策之間如何選擇？全球是不是應該采取同一趨向的政策？

財政政策再一個問題是現在的債務問題，高杠桿問題。現在的債務按照最新數字已經達到296萬億美元。當然美國最高，美國第一，現在已經到了28.7萬億美元，到12月3號債務上限是12.88萬億美元。未來的債務問題是全球性的問題，當前看起來美國的債務問題最嚴重，但是其他經濟體也有增無減，關系到整個世界經濟的運行。

財政政策另一個問題是美元和美債的關系。這兩年已經發生了很大變化，原來美債是在購買者之間和國際上大的循環，現在新增的國債部分60%以上，美國有關機構說80%以上是美聯儲回購，在美元美債之間形成了美國國內大循環，而國際大循環受阻。我們現在也講國內大循環，在以國內大循環為主的循環中，老百姓衣食用是沒有問題的。美元大循環出現問題，會對世界經濟帶來非常大影響。

第三個方面：稅收政策

一個方面美國做的還是非常好的，比如美國提出最低所得稅稅率的倡議，參與稅改談判的139名成員中的130個國家和地區支持“雙支柱”方案并且已經通過了。在這130多個國家中，中國也是其中一員，這意味著一些避稅天堂的作用將消失。這是美國起的非常好的一個作用，在拉平世界稅率阻止一些跨國企業逃稅漏稅這方面，做出了貢獻，稅收政策應該進行這樣的協調調整，做對全世界各個國家有利的事情。當前還有幾個方面的稅收政策急需調整。

第一是高額關稅，特別是美國對中國3700億美元的商品加征的高額關稅，到了該馬上取消的時候了，美國政府現在步伐太慢了，雖然貿易談判代表戴琪和中國劉鶴副總理通了兩次電話，財政部長耶倫也通了兩次電話，但是到目前為止，美國只對549種商品關稅要減免，但是還沒有付出行動。這549種占比重太小了，特朗普政府總共加征了2200種商品的關稅，3700億美元，現在才拿出549種，不到1000億美元，這還沒有真正的拿出誠意。高額關稅必須取消，相互加征的高額關稅，包括中國對美國加征的高額關稅也隨之取消。

第二是數字稅。我認為，這是國際規則的一個空白，不能由哪一個國家確定數字稅和數字稅的稅率，應該由WTO組織根據數字經濟的發展，確定合理數字稅的稅收比例。在這個方面，美國和中國的利益是相同的，因為美國和中國都是數字經濟最發達的國家，在500個APP平臺中，中美兩個國家占了90%，在以數字經濟為主的"獨角獸"企業里，中國和美國占了76%。我認為發展數字經濟，中美兩國利益是一致的，訴求是一致的，應該共同推動WTO在數字稅稅率方面補上空白。

第三是關于零關稅問題。現在全球貿易中2/3是中間品，東亞貿易4/5是中間品，中國和越南現在的貿易4/5是中間品。中間品實際上就是在產品形成最終商品之前反復的進口出口，在中間品貿易方面，要不要實行零關稅？以降低全球產業鏈供應鏈生產成本。

第四個方面：產業政策

產業政策急需協調，其實美國批評中國產業政策、產業補貼，但是美國現在的產業政策比中國出臺的還要頻繁，力度比中國還要大，不能用兩套標準來衡量。怎么看產業規劃？怎么看產業政策？怎么看產業準入？怎么看產業補貼？怎么看全球的產業鏈供應鏈？而且在怎么看的基礎上，要不要全球的產業政策協調，產業鏈供應鏈能不能斷裂？在疫情中，大家越來越看得清楚了。我們看到洛杉磯長灘港口，現在堆積了79艘巨輪，美國工人躺平了，沒人卸貨，我算了一些賬，如果是拉完這些港口滯留的79艘船的集裝箱，需要60萬輛大卡車，全部連起來，長度將近1萬公里。所以我覺得，產業鏈供應鏈和全球性的大物流體系，都應該是在協調范圍之內。產業鏈供應鏈政策要不要協調呢？

過去我們一般講宏觀經濟政策，只講貨幣政策、財政政策，但是現在它已經遠遠超出了貨幣政策、財政政策，凡是涉及到世界經濟運行的，凡是涉及到各個國家共同外部環境的，凡是會產生極大的不確定性風險的，都應該采取政策的溝通與協調，而且不能搞雙重標準，兩套標準。不能手電筒對外，只許州官放火，不許百姓點燈。

第五個方面：綠色低碳政策

現在全球協調力度最大的是氣候生態問題，但必須采取有區別的綠色低碳政策，中國已經做出了極大的努力，國外特別是發達國家，達到碳達峰的時間都在五十年以上，中國用不到三十年的時間，也就是到未來十五年的時間達到碳達峰，比發達國家少多少年？

中國現在的產業結構以制造業為主，制造業碳排放和美國以服務業為主的能一樣嗎？各個國家發展階段不一樣，產業結構不一樣，為什么非要同一標準呢？

（作者系中國國際經濟交流中心總經濟師；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“中宏網”，修訂發布）