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李光滿：中國連續(xù)發(fā)出重磅信號，全力做好自己的事以應對更嚴峻的挑戰(zhàn)！

點擊：作者：李光滿來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權】發(fā)布時間:2022-05-01 10:47:23

最近幾天的形勢顯示，無論是國際的還是國內的都十分嚴峻，風險加大、壓力陡增。

4月18日，在國家統(tǒng)計局公布的一季度國民經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)中，我國一季度國內生產(chǎn)總值（GDP）27.01萬億元，按不變價格計算，同比增長4.8%，這個數(shù)字低于國家確定的5.5%年度增長目標。

國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉指出，3月份以來世界局勢復雜演變，國內疫情影響持續(xù)，有些突發(fā)因素超出預期，3月份規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增長有所放緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難有所增加，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率有所上升，部分人群就業(yè)難度增加，特別是本就受疫情嚴重影響的一些接觸性行業(yè)，進一步受到較大影響。

因此在4.8%增長率這個數(shù)據(jù)背后，是工業(yè)增長放緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，失業(yè)率上升，就業(yè)難度增加。

最近一周，匯率市場波動加劇，人民幣兌美元匯率出現(xiàn)3.8%的大幅下跌，從6.37跌到了6.69（今天回到6.60附近），不僅跌幅大，而且跌勢猛。A股市場也出現(xiàn)大幅下跌，連續(xù)跌破3000點和2900點等重要關口，國外投資者資金出逃明顯。

另外上海疫情長期化，死亡人數(shù)不斷增加，并且疫情向全國外溢，北京、廣州等地都出現(xiàn)了疫情，嚴重影響到了中國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

與此同時，隨著美國、英國、歐盟對烏克蘭軍事援助力度加大，俄烏沖突長期化趨勢明顯，為迫使中國譴責俄羅斯并加入對俄制裁行列，美國及西方國家不斷對中國施加壓力，攻擊和圍剿中國態(tài)勢明顯，給中國的國際環(huán)境帶來了巨大風險和嚴峻挑戰(zhàn)。

正是在以上背景下，中央連續(xù)發(fā)布文件、召開會議，就穩(wěn)定經(jīng)濟、抗擊疫情、應對危機提出相關政策、作出相關安排。可以說是在關鍵時刻把穩(wěn)方向、靈活調整各項政策、促進經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。

一、加快建設全國統(tǒng)一大市場。

4月10日，《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》出臺。我們應該注意，這個意見是中共中央和國務院聯(lián)合發(fā)布，是最高層級的戰(zhàn)略性部署和布局。

2020年7月30日，中共中央政治局會議提出“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”這是黨中央基于國內外形勢作出的重大戰(zhàn)略部署。

當時的國際形勢是特朗普上臺后對中國發(fā)動了規(guī)模空前的貿易戰(zhàn)，隨后又發(fā)動了力度空前的科技戰(zhàn)，其意圖就是要阻止中國快速發(fā)展的勢頭和迅猛崛起的趨勢，中國經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新面臨巨大的壓力。中國是一個擁有14億人的巨大消費市場，又是全球最大的制造業(yè)中心，如何利用國內市場和制造業(yè)優(yōu)勢，抵消美國制裁帶來的負面影響，使中國繼續(xù)保持健康發(fā)展，是中國面臨的重大課題，中央提出構建“以國內大循環(huán)為主的雙循環(huán)新發(fā)展格局”，就是要破解中美關系發(fā)生實質性變化、尋找經(jīng)濟發(fā)展新動能的難題。

以國內大循環(huán)為主體，意味著著力打通國內生產(chǎn)、分配、流通、消費的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以滿足國內需求作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，國內國際雙循環(huán)相互促進。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，中國已經(jīng)擁有了最完整、規(guī)模最大的工業(yè)供應體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。

當前的國際形勢又發(fā)生了更為深刻的變化，美國視中國為最大的戰(zhàn)略競爭對手和最大的戰(zhàn)略威脅，中美關系正在發(fā)生實質性變化，競爭與合作正在被對抗、沖突甚至戰(zhàn)爭所取代。為了更進一步做好國內的事情，中央在構建雙循環(huán)發(fā)展格局的基礎上進一步提出了加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見。從雙循環(huán)到全國統(tǒng)一大市場，是中央適應當前國際國內形勢變化提出的戰(zhàn)略構想和安排，具有重大的戰(zhàn)略意義。

拜登上臺后，在遏制、圍剿、絞殺中國方面不斷加大力度，其以聯(lián)盟形式對中國實施戰(zhàn)略性圍堵、全力阻止中國崛起的意圖十分明顯。俄烏沖突爆發(fā)后，美國聯(lián)合西方數(shù)十個國家組成集團對俄羅斯實施歷史上從未有過的金融和經(jīng)濟制裁，而且未來將用于俄羅斯的制裁手段全面用于中國的意圖已經(jīng)十分明顯，為提前做好應對美國及西方集團對中國的全面金融和經(jīng)濟制裁、封鎖、禁運，中國進一步提出了建設全國統(tǒng)一大市場的重要舉措。

當前中國在很多方面仍然沒有建立起完全自主自立的體系，仍然對國外進口有著嚴重依賴，從能源、礦產(chǎn)、糧食到高科技，都嚴重受國際市場制約，如果國際環(huán)境繼續(xù)惡化，出現(xiàn)美國及西方集團對中國制裁或斷供的情形，中國的經(jīng)濟生產(chǎn)會非常被動，構建雙循環(huán)格局和建設全國統(tǒng)一大市場就是為了應對更加復雜和嚴峻的國際局勢，是為了使中國在遭受美國及西方集團更為嚴厲更為兇狠的制裁、封鎖、禁運形勢下仍然能夠保持健康發(fā)展、仍然能夠保持人民生活正常運行的重要舉措。

二、中央財經(jīng)委員會研究全面加強基礎設施建設問題。

4月26日，中央財經(jīng)委員會召開第十一次會議，研究全面加強基礎設施建設問題，會議提出我國基礎設施同國家發(fā)展和安全保障需要相比還不適應，全面加強基礎設施建設，對保障國家安全，暢通國內大循環(huán)、促進國內國際雙循環(huán)，擴大內需，推動高質量發(fā)展，都具有重大意義。

可以看出加強國內基礎設施建設是促進雙循環(huán)、擴大內需的一個延伸，是推動中國更高質量發(fā)展的一個重要舉措。會議提出，一是要強化基礎設施發(fā)展對國土空間開發(fā)保護、生產(chǎn)力布局和國家重大戰(zhàn)略的支撐，二是要加快新型基礎設施建設，提升傳統(tǒng)基礎設施水平。三是要適度超前，布局有利于引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護國家安全的基礎設施，同時把握好超前建設的度。四是要科學規(guī)劃，貫徹新發(fā)展理念，立足全生命周期，統(tǒng)籌各類基礎設施布局，實現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調聯(lián)動。五是要多輪驅動，發(fā)揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會資本多方面作用，分層分類加強基礎設施建設。六是要注重效益，既要算經(jīng)濟賬，又要算綜合賬，提高基礎設施全生命周期綜合效益。

這里我們應該注意的，一是基礎設施建設與國家重大戰(zhàn)略的關系，二是新型基礎設施建設，三是適度超前。

會議提出加強基礎設施建設主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是加強交通、能源、水利等網(wǎng)絡型基礎設施建設，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設的重點，著力提升網(wǎng)絡效益。

二是加快建設國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，加強沿海和內河港口航道規(guī)劃建設，優(yōu)化提升全國水運設施網(wǎng)絡。

三是發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，建設一批新型綠色低碳能源基地，加快完善油氣管網(wǎng)。

四是加快構建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，推進重點水源、灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)建設和現(xiàn)代化改造。

五是要加強信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎設施建設，布局建設新一代超算、云計算、人工智能平臺、寬帶基礎網(wǎng)絡等設施。

六是推進重大科技基礎設施布局建設，加強綜合交通樞紐及集疏運體系建設，布局建設一批支線機場、通用機場和貨運機場。

七是加強城市基礎設施建設，打造高品質生活空間，推進城市群交通一體化，建設便捷高效的城際鐵路網(wǎng)，發(fā)展市域（郊）鐵路和城市軌道交通，推動建設城市綜合道路交通體系，有序推進地下綜合管廊建設，加強城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設，加強防災減災基礎設施建設，加強公共衛(wèi)生應急設施建設，加強智能道路、智能電源、智能公交等智慧基礎設施建設。’

八是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，完善農(nóng)田水利設施，加強高標準農(nóng)田建設，穩(wěn)步推進建設“四好農(nóng)村路”，完善農(nóng)村交通運輸體系，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設，實施規(guī)模化供水工程，加強農(nóng)村污水和垃圾收集處理設施建設，以基礎設施現(xiàn)代化促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要加強國家安全基礎設施建設，加快提升應對極端情況的能力。

這次加大投入和加快基礎設施建設與2008年的四萬億不盡相同，這次不再是投向房地產(chǎn)，而是投向范圍廣泛的新型基礎設施建設，既是應對當前國內經(jīng)濟形勢嚴峻的手段，更是面向未來數(shù)十年的投入。

三、中央政治局召開會議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。

4月29日，中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，會議首先指出了形勢的嚴峻性：“面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面”，指出了當前我們面臨的嚴峻形勢：新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。這種描述和語氣在中央會議報道中是極少見的，可見當前形勢之嚴峻超出我們的想象和預期。

會議強調，“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，還特別指出“這是黨中央的明確要求”。

在疫情防控方面提出，“要根據(jù)病毒變異和傳播的新特點，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態(tài)清零，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。”繼續(xù)強調堅持人民至上、生命至上，堅持動態(tài)清零，而且還要做到“最大程度保護”和“最大限度減少”。

會議要求，盡管一季度國民經(jīng)濟增速僅為4.8，但仍要“努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。”“把握好目標導向下政策的提前量和冗余度。”“要全力擴大國內需求，發(fā)揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強基礎設施建設。”

由于當前國際國內形勢極為復雜和嚴峻，所以會議對管控風險提出了特別要求，“要有效管控重點風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。”防止各類“黑天鵝”、“灰犀牛”事件發(fā)生。

對于房地產(chǎn)，會議提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預售資金監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。這里大家應該關注的是“支持各地從當?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策”，這一句對未來房地產(chǎn)的發(fā)展和走勢有更深的含義。

對于穩(wěn)定資本市場，會議要求，“穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革，積極引入長期投資者，保持資本市場平穩(wěn)運行。”

對于平臺經(jīng)濟發(fā)展，會議要求，“要促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。”

關于改革開放，會議指出，一是要堅持辦好自己的事，加快構建新發(fā)展格局，二是堅定不移深化供給側結構性改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，三是加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，建設強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系。四是要堅持擴大高水平對外開放，積極回應外資企業(yè)來華營商便利等訴求，穩(wěn)住外貿外資基本盤。

以上中央在經(jīng)濟方面出臺的重要措施向我們發(fā)出了重要信號，我們應該從以下幾個方面提高認識，以使我們與中央保持思想和行動上的高度一致。

一是當前的國內外形勢十分復雜和嚴峻，我國經(jīng)濟面臨著重大挑戰(zhàn)，為了應對可能發(fā)生的各種“白天鵝”和“灰犀牛”事件，防止發(fā)生系統(tǒng)性風險，中央提出并實施一系列重要舉措。

二是當前中央采取的這些經(jīng)濟舉措具有系統(tǒng)性，不僅僅是面對當前的局面，而且還是面向未來，其核心是建立以我為主、擺脫對美國及西方嚴重依賴的經(jīng)濟發(fā)展局面，這既是經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是國家戰(zhàn)略安全的需要。

三是我們應該更全面更深刻地認識當前正在發(fā)生的百年未有之大變局，當前我們正處在百年未有之大變局的一個重要十字路口，我們現(xiàn)在的選擇和行動對百年未有之大變局的未來走向具有重大的指向性意義。

四是無論國際局勢如何風云變幻，我們一定要立足于做好自己的事，保持國內經(jīng)濟健康發(fā)展，保持國內社會穩(wěn)定，是應對國際上各種嚴峻挑戰(zhàn)的實力基礎。

五是當前除了經(jīng)濟問題，我們還面對著疫情防控難度加大的壓力，在國外全面放開之后，中國如何一方面繼續(xù)堅持人民至上、生命至上，堅持動態(tài)清零，最大程度保護人民生命安全和身體健康，一方面又要最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，是對我們思想、決心、意志、智慧和行動的重大考驗。

六是美國及西方對中國的攻擊、圍剿、遏制、封鎖會越來越嚴厲，重大沖突和爆發(fā)戰(zhàn)爭的風險越來越大。在這重大歷史性時刻，我們一定要提前做好應對更大風險的準備，包括應對各種“冷戰(zhàn)”、“熱戰(zhàn)”以及全方位制裁、封鎖、禁運的極端狀況出現(xiàn)的準備，美國對中國發(fā)動大規(guī)模貿易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，美國及西方國家集團對俄羅斯全面制裁的現(xiàn)實告訴我們，放棄幻想，提前做好全面應對金融、軍事、貿易及各種形式的綜合戰(zhàn)爭的準備十分重要。

七是當前美聯(lián)儲正在進行美元加息和縮表，這對世界經(jīng)濟和金融穩(wěn)定帶來了巨大的風險和不確定性，美國要借美元加息這一屢試不爽的手段對全世界進行財富收割，以轉嫁美國國內高債務、高通脹的風險。最近全球金融市場的動蕩顯示，美國也正處于一個金融泡沫破滅和向外轉嫁危機的關鍵時刻，這時美國會不惜一切代價，會不擇手段地在全球挑起戰(zhàn)爭、制造沖突。我們既要保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，同時也要敢于斗爭，主動出擊，而不能被動應對，采取主動措施刺破美國的金融泡沫，讓美國陷入自身衰敗的困境。

八是當前俄羅斯正在與美國及西方國家集團進行全面激烈對抗，這實際上也是反擊和動搖美國全球霸權的一個關鍵時刻。未來中國可能會面臨和俄羅斯一樣的困境和挑戰(zhàn)，因此我們應該全面研判當前的國際形勢以及中國未來可能會遇到的戰(zhàn)略困境，深入研究中國的破局之道，以更加主動而不是被動的面對和應對挑戰(zhàn)，除了雙循環(huán)和新型基建，我們還應該有更多更全面的戰(zhàn)爭準備。一旦戰(zhàn)爭來臨，我們準備越充分就越能夠少受損失、爭取主動并取得最后勝利。

九是當前的形勢之危可能遠超我們的想象，美國除了繼續(xù)將俄羅斯拖進一場曠日持久的戰(zhàn)爭，也在持續(xù)不斷地挑釁中國，美國及西方集團對中國的全面戰(zhàn)爭隨時都可能發(fā)生，我們從現(xiàn)在起就要樹立起一種戰(zhàn)爭思維，不僅要強化經(jīng)濟發(fā)展，還要加大軍事投入，充分做好戰(zhàn)爭準備，而且要做好在美國及臺灣當局狼狽為奸搞事實“臺獨”情況下的采取斷然措施的軍事準備和美國及西方集團對中國實施全面封鎖禁運的應對準備。

當前的中國面臨的經(jīng)濟和金融形勢十分嚴峻，面臨的國際形勢更為嚴峻，提前做好應對各種危機、沖突和戰(zhàn)爭的準備已是當務之急，我想當前我們看到的各種安排、調整、部署都是這種應對準備的題中之義和應有之策。

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權】，轉編自“李光滿說”）

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