在改革前沿，感受鐵路高質量發展澎湃活力！
點擊： 作者：許媛媛 來源：中國鐵路微信號 發布時間:2022-08-30 11:59:37
時間鐫刻發展年輪，數據見證使命擔當。
截至今年6月底，中國國家鐵路集團有限公司、30余家所屬企業以及三級公司公司制改革基本完成，國鐵企業改革三年行動中有明確時間節點要求的35項改革任務已完成33項，持續推進的110項改革措施90%以上取得階段性進展……
黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，就國有企業改革發展提出一系列新思想新論斷，作出一系列新部署新要求。在2018年底召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記指出“加快推動中國鐵路總公司股份制改造”，對深化鐵路改革作出專門部署、提出明確要求，為中國鐵路破解改革發展難題、邁向可持續高質量發展提供了根本遵循和強大動力。
牢記囑托，奮進前行。
走過非凡十年，作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，國鐵企業牢記總書記囑托，心系“國之大者”，堅決貫徹“兩個一以貫之”要求，充分發揮改革的突破和先導作用，向最難處發力，向關鍵處挺進，蹄疾步穩推動企業做強做優做大。特別是2020年以來，國鐵企業改革三年行動全面發力、多點突破，在許多重要領域和關鍵環節取得新成效，企業綜合實力和經營效益不斷邁上新臺階，競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力顯著提升，為促進經濟社會持續健康發展、服務黨和國家工作大局提供了有力支撐。
梁力 攝
乘風破浪，勇立潮頭。大道至簡，實干為要。
新時代新征程上，國鐵企業爭做深化國企改革的實踐者和競進者、加快建設交通強國的筑夢者和見證者、始終牢記“國之大者”的擔當者和奉獻者，向著建設世界一流鐵路企業的目標不斷邁進。
把穩改革方向——
向體制機制改革要動力，中國特色國鐵現代企業制度逐步完善
改革如潮涌，后浪推前浪。如果將過去十年的鐵路發展比作一首交響樂，那么深化改革一定是這恢宏樂章中的重要篇章：
2013年 全國人大審議通過國務院機構改革和職能轉變方案，撤銷鐵道部，實行鐵路政企分開，組建中國鐵路總公司。
2017年 中國鐵路總公司所屬18個鐵路局全部完成公司制改革變更登記，改制為鐵路局集團公司。
2018年 中國鐵路總公司所屬非運輸企業公司制改革基本完成。
2019年 中國鐵路總公司改制成為中國國家鐵路集團有限公司，本部機構編制優化調整到位。
2020年 制定國鐵企業改革三年行動實施方案，明確的110項改革措施全面啟動，部分取得階段性成果。
2021年 編制實施《法治國鐵建設規劃（2021-2025年）》，依法治企全面推進。
深化改革，開弓沒有回頭箭。隨著公司制改革逐步完成，如何進一步健全制度、完善機制、提高效率？
發展出題目，改革做文章。
2016年，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。
國鐵企業全面落實“兩個一以貫之”，切實把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，努力探索公司治理體系建設的新機制、新路徑，持續把制度優勢轉化為治理效能。
培根鑄魂，加強黨的領導。全面推進“黨建入章”，確立黨組織在國鐵企業法人治理結構中的法定地位；嚴格執行黨組（黨委）會前置程序，健全落實“三重一大”事項決策制度；完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，黨組（黨委）把方向、管大局、促落實的領導作用顯著增強。
破舊立新，提高治理效能。實現國鐵集團董事會外部董事占多數，健全國鐵集團派出外部董事制度，指導所屬企業建立董事會專門委員會；健全公司法人治理結構，黨組織、董事會、經理層權責范圍、決策清單和決策程序更加優化，權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制逐步完善。
動真碰硬，完善運行機制。建立國鐵集團權力清單和鐵路局集團公司負面清單，理順兩級企業管理關系；完善所屬企業負責人經營業績考核辦法，增強考核機制的科學性和有效性；編制國鐵集團制度圖譜，實施規范性文件備案審查制度，系統科學、有效管用的國鐵企業制度體系建立形成。
張卓君 攝
由傳統運輸生產型企業向現代運輸經營型企業轉變，國鐵企業以改革實現轉型發展，以改革推進體制機制變革，以改革加強治理體系和治理能力現代化建設，正在鑄就更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展版圖。
聚焦改革重點——
向優化結構布局要活力，國鐵資本經營質量和效率效益顯著提升
迎著破曉的曙光，G103次復興號動車組沿京滬高鐵呼嘯前行。從天安門到石庫門，這條高鐵不僅是助推東部地區經濟社會發展的亮麗名片，而且更是鐵路資產資本化股權化證券化的成功樣本。
2020年1月16日，京滬高速鐵路股份有限公司成功登陸A股市場，成為“中國高鐵第一股”，邁出了我國鐵路改革進程中具有里程碑意義的一步。
這是國鐵集團利用資本市場服務實體經濟和國家戰略的生動縮影。
習近平總書記強調，要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監管，堅定不移把國有企業做強做優做大。
許文峰 攝
殷切的囑托，深邃的思考，發人深省，催人奮進。
黨的十八大以來，聚焦建成世界一流鐵路企業，一項項改革舉措密集出臺。推動國鐵資本布局優化和結構調整無疑是一大亮點。
放眼全路，從戰略性重組到專業化整合，從優質資產上市到上市企業再融資，從推進“瘦身健體”到布局未來產業……這一領域改革高潮迭起、大戲連臺。
——混改上市提速加力。以京滬高鐵、鐵科軌道、金鷹重工、中鐵特貨等為代表，高鐵業務板塊、專業運輸板塊和鐵路科創智造板塊優質企業股改上市，大秦公司可轉債完成上市交易，中鐵順豐、中鐵京東等混合所有制企業經營持續向好，粵海輪渡等鐵路基礎設施REITs試點項目取得新進展。2021年末，鐵路資產證券化率達到6.36%，鐵路資產運營效率不斷提高，國鐵資本功能和溢出效應不斷擴大。
——重組整合穩步推進。積極推動區域合資鐵路公司重組整合，加快實施鐵路公司路地股權調整，推動國鐵資本向路網干線集中。截至去年底，8個省域、35家合資鐵路公司重組順利完成，滬昆客專浙江、江西公司和武廣客專公司路地股權劃轉圓滿完成，國鐵資本布局進一步優化，地方政府優勢得到更好發揮，有效提升路網整體營運效率效益。
——投融資體制改革注入動能。深化鐵路分層分類建設，推進雄安高鐵公司組建和社會資本引入，推行廣州白云站、深圳西麗站站城融合投融資模式改革，建立鐵路、地方、企業和民營資本合力推進鐵路建設的新格局，有效控制國鐵企業負債率。
——三項制度改革破冰破局。實施領導人員任期制管理，建立鐵路企業負責人年度與任期相結合的考核體系和薪酬體系，干部能上能下成常態；開展勞動用工制度改革，構建多元化、市場化用工機制，暢通專業技術人員和技能人才發展通道，職工能進能出增活力；完善國鐵企業工資決定機制，堅持工效掛鉤導向，規范績效考核工作，收入能增能減激潛力。
——社會職能加速移交。加快剝離企業辦社會職能，積極穩妥推進鐵路廠辦大集體改革和“三供一業”移交，退休人員社會化管理主體工作全面完成，有效解決制約國鐵企業改革發展的歷史遺留問題，企業“輕裝上陣”，更加公平參與市場競爭。
大國重器，凝聚中國智慧。改革破浪，盡顯國鐵經驗。
通過一系列深化改革“組合拳”，國鐵企業主業主責更加聚焦、業務結構更加清晰、核心能力更加突出，有效提升了國鐵資本配置效率，在滾石上山、爬坡過坎中煥發出勃勃生機。
把穩改革方向——
向持續深化改革要潛力，企業高質量發展活力和內生動力更加澎湃
這是一張令人振奮的高分答卷——
黨的十八大以來，鐵路設備運用效率和運輸業勞動生產率穩步提升，運輸生產力布局進一步優化調整，國家鐵路每換算公里用工持續減少，動車組、機車、客車、貨車故障率保持下降態勢，企業發展活力和內生動力顯著增強。
李文偉 攝
這是一份來之不易的驕人成績——
2021年，國家鐵路完成經營總收入11383億元、同比增長13.4%，成本支出、債務規模、資產負債率得到積極控制。今年上半年，經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，國鐵企業堅持開源與節流并舉，鐵路經營質效顯著提升。
這是一幅催人奮進的宏偉藍圖——
按照《中國國家鐵路集團有限公司“十四五”發展規劃》，到2025年，黨的領導更加堅強有力，國鐵企業治理效能更加高效，中國特色國鐵現代企業制度更加完善，防范化解重大風險能力顯著提升，依法治企水平不斷提升，企業主體活力進一步釋放。
回望半年，回首十年：深化改革有涉灘之險、有闖關之難、有爬坡之艱，國鐵企業始終在戰勝挑戰中行穩致遠。
十年如鑒，洞見未來：闊步新征程，國鐵企業加快推動質量變革、效率變革、動力變革，在危機中育先機，于變局中開新局，從優勢中積勝勢，繼續以深化改革賦能高質量發展。
看生產組織，運輸站段生產力布局得到優化，機輛一體化管理改革、高鐵綜合維修一體化改革和動車組、和諧型機車修程修制改革扎實推進，貨車事業部管理改革成果持續鞏固，發達路網和先進裝備紅利進一步釋放。
看經營管理，聚焦法治化市場化經營，堅持以收定支、收支彈掛，全面預算管理的引領和約束作用不斷強化，市場化經營機制日益完善，優勢產業經營開發力度全方位加大，節支降耗取得顯著成效，企業經營狀況持續改善。
看法治建設，積極配合國家有關部門開展《鐵路法》修訂工作，協調推動相關省份完成鐵路安全地方立法，編制實施《法治國鐵建設規劃（2021－2025年）》，法治國鐵建設持續深入。
看服務大局，緊密對接京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略，有序推進鐵路建設管理體制改革，控股京津冀城際鐵路公司，組建長江沿岸鐵路集團股份有限公司，有力支撐了國家重大戰略和區域經濟社會發展。
藍圖繪就，路標豎起。今年是國企改革三年行動收官之年，國鐵企業以踔厲奮發的姿態，按下“快進鍵”、跑出“加速度”，堅決確保“鈴響”之后交出高質量答卷。
改革只有進行時，沒有完成時。
這是一項扎實深入、廣泛開展的系統工程。
這是一場直面矛盾、回應問題的攻堅戰役。
這是一段迎難而上、成果豐碩的發展航程。
十年磨一劍，利刃開新篇。立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，國鐵企業改革再出發的沖鋒號已經吹響，高質量發展的滾滾浪潮必將涌動向前。
來源：《人民鐵道》報
責任編輯：向太陽
特別申明：
1、本文只代表作者個人觀點，不代表本站觀點，僅供大家學習參考；
2、本站屬于非營利性網站，如涉及版權和名譽問題，請及時與本站聯系，我們將及時做相應處理；
3、歡迎各位網友光臨閱覽，文明上網，依法守規，IP可查。
作者 相關信息
內容 相關信息
? 昆侖專題 ?
? 高端精神 ?
? 新征程 新任務 新前景 ?
? 習近平治國理政 理論與實踐 ?
? 我為中國夢獻一策 ?
? 國資國企改革 ?
? 雄安新區建設 ?
? 黨要管黨 從嚴治黨 ?
熱點排行
建言點贊
圖片新聞
