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陳文玲:金磚國家機制已成為維護全球和平與發展的重要建設性力量
點擊:6163  作者:陳文玲    來源:昆侖策網【作者授權】  發布時間:2023-09-09 08:44:43

 

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金磚國家機制已成為維護全球和平與發展的重要建設性力量

——陳文玲在國經中心第166期《經濟每月談》上的發言


主持人韓永文(中國國際經濟交流中心副理事長):

文玲同志現任國經中心的總經濟師、執行局副主任,她在宏觀經濟、現代流通、現代物流、國際經濟、現代社會信用體系等方面造詣尤為深厚,論述頗豐。下面請文玲同志來分享她自己的看法。

陳文玲:

非常感謝永文副理事長!非常榮幸能有這樣的機會和大家進行交流。大家知道,這次金磚國家會議是在歷史關鍵時刻召開,非常重要、非常有國際影響力的會議。

金磚國家領導人會晤機制,首次是在俄羅斯的葉卡捷琳堡,到現在已經十七年了。十七年以來,金磚國家已經從一個經濟學的概念,發展成為一個新的國際合作平臺與合作機制,影響力已經遠遠超過了金磚五國的范疇,成為促進世界經濟增長,完善全球治理,推動國際關系民主化的建設力量。

這次金磚會議提出要“三輪驅動”,促進金磚機制的互利合作形成更有效的框架,就是從政治安全、財貿財經、人文交流的三方面推進。金磚國家機制隨著時間的推移,在百年未有之大變局、在百年未有之大亂局變亂交織的重大的歷史性的轉折關頭,在決定人類命運和世界命運的關鍵時刻,一定會發揮更大的作用。下面從幾點來談談我在這方面的看法。

第一,在決定歷史鐘擺擺向何方這個關鍵時刻,金磚國家機制可以在維護世界和平安全和國際公平正義方面,可以發揮重大作用。

上世紀人類經歷了兩次世界大戰和兩個陣營對抗的冷戰,當前仿佛正在出現歷史重演。烏克蘭危機再次給世界敲響了警鐘,世界只能走和平發展的道路。戰爭帶給人類的只能是苦難、災難和困難。霸權主義、集團政治、陣營對抗不會帶來和平,只會導致戰爭和沖突。金磚合作機制將凝聚更多全球發展的新力量,踐行和維護公平正義的多邊主義,向世界發出更強有力的“金磚聲音”,為全球和平與發展問題尋找解決方案,為變化中的世界提供穩定性。

中國國家主席習近平提出全球安全倡議。我認為,倡導以團結精神適應深刻調整的國際局勢,以共贏思維應對復雜交織的安全挑戰,建立更具代表性,更加公平的國際秩序,是金磚五國自始至終始終堅持的方向。這次金磚國家會議形成了第十五次國家領導人會晤約翰內斯堡的宣言,這個宣言特別指出了要加強包容性的多邊主義,堅持國際法,包括作為不可或缺的基石的聯合國憲章和原則。對于解決當前政治動蕩,特別是俄烏沖突的局部戰爭,為實現世界的持久和平與發展注入了新的動力。金磚國家比如中國、巴西等國家正在積極地參與國際上重大的安全問題的斡旋,發揮積極的建設性作用,推進世界多極化和國際關系民主化,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。

第二,新興國家在過去經濟快速增長,在推動全球經濟發展方面發揮了重大作用,在全球經濟發展的歷史節點上可以發揮重大作用。

金磚國家人口占世界總人口42%,面積占33%,要包括新加入的6個國家比重會更大。以金磚國家為代表的新興市場國家和發展中國家群體性崛起,正在從根本上改變世界版圖。新興市場國家和發展中國家過去20年對世界經濟增長的貢獻率高達80%,過去40年國內生產總值的全球占比從24%增至40%以上。從2022年看金磚五國中,中國已連續11年位列世界第二位,印度今年已經躍升世界第五位,俄羅斯躍升世界第八位,全球經濟發展前十名中有3個是金磚國家成員。金磚國家發展的這個動能,發展的速度和發展潛力在世界占比越來越高,這是不可阻擋的。按照世界銀行AMF2022年的統計數字,金磚國家GDP合計60.51萬億美元,遠超G7的49.93萬億美元。未來隨著金磚國家的擴員,占比會越來越高,發揮作用會越來越大。

提高發展中國家在全球治理中的代表性和發言權,支持發展中國家實現更好發展,構建全球發展伙伴關系,是世界經濟發展的核心要義。當前南北差距進一步拉大,給全球發展進程造成嚴重沖擊,世界經濟復蘇乏力,近70個國家、12億人口面臨著疫情、糧食、能源、債務危機,過去十年的減貧成果有可能付諸東流。發展是金磚國家最大的“公約數”,是實現人民生存發展的關鍵,所以金磚國家機制以發展的共同訴求提高參與國際事務的能力,逐步從全球的公共產品的需求者到創造者、引領者的角色轉變,金磚國家堅持經濟全球化的正確方向,維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制,推動構建開放型世界經濟,反對保護主義,反對脫鉤斷鏈,反對單邊制裁,將為世界的經濟復蘇筑牢發展的基礎,貢獻獨特力量。

第三,日益完善的金磚國家機制,將深化金磚國家各領域的合作,大幅提升全球南方國家在世界舞臺上的話語權與影響力,在推動世界經濟的發展方面發揮重大作用。

以下幾個方面合作尤為重要:

1、推動金磚國家深化經貿合作。2022年金磚國家第12次經貿部長會議,發表了《金磚國家加強多邊貿易體制和世貿組織改革聲明》《金磚國家數字經濟伙伴關系》《金磚國家貿易投資與可持續發展倡議》《金磚國家加強供應鏈合作倡議》等文件,成為推動金磚國家深化經貿合作的重要經濟政策基礎。從海關總署的數據看,2022年中國與金磚國家雙邊貿易超過5500億美元,同比增長12.9%,今年1-7月份,中國對金磚國家進出口增加了19%,占中國進出口總值的10.1%。其中民營企業對金磚國家進出口增長29.4%,占中國同期對金磚國家進出口總量的57.4%,接近60%。

2、金融領域合作。金磚國家建立了包括金磚國家在內的新興市場和發展中國家基礎設施可持續發展的新開發銀行。在這個基礎上,新開發銀行發揮的作用是重大的,金磚國家擴員速度和投資的規模迅速增長。到目前為止,金磚國家銀行已經向聯合國所有成員國開放成員資格,向全球多邊開發銀行開放,除了上海總部以外,已經建立了金磚銀行的非洲中心、美洲中心、歐亞中心、南亞中心,加強了在全球各個區域的投融資業務。特別是215年金磚國家銀行成立以來,到目前已累計向相關國家提供了約320億美元的資金,用于支持超過90個基礎設施和可持續發展項目。金磚國家銀行在國際信用評級上,得到了標準普爾和其他評級機構的好評。信用級別是兩個A+,當然三個A+是最好的了,總體水平還是高的。金磚國家正在建立結算體系,不斷擴大金磚國家的資金池,擴大貨幣互換和本幣結算的規模。并且在做大應急資金體系。

3、數字經濟領域的合作。金磚國家領導人達成了金磚國家數字經濟伙伴關系框架,就深化金磚國家數字經濟合作形成了重要共識,開啟了金磚國家數字經濟領域合作的進程。金磚國家2022年五國網絡購物戶數已經上升到了13.5億人,占全球網絡購物的比例達到61%,跨境網絡零售總額增加到5536億,占全球的比例達到41%,如果加上這次加入的六國,占的比例會更大,數字經濟合作的范圍還會進一步拓展。

4、推動金磚國家新工業革命伙伴關系。這是習近平主席在2020年提出的倡議,強調要加快建設金磚國家新工業革命伙伴關系,目前這方面的合作也已經邁出了實質性步伐。加快建設金磚國家新工業合作伙伴關系的倡議,深度契合金磚各國新工業革命領域的國家戰略規劃與政策,為金磚國家塑造發展動力、深化相互合作與聯系提供了廣闊的空間。特別是在當前一些國家力圖“去中國化”“去全球化”的逆流中,重塑全球產業鏈、供應鏈,給全球產業布局帶來了重大影響和沖擊,在這種情況下,深化金磚國家新工業革命領域的創新合作,推動金磚國家工業領域的全面合作,促進產業數字化轉型,強化產業鏈供應鏈合作,對于穩定全球的產業布局,穩定全球產業鏈供應鏈的聯系與暢通,對穩定世界經濟將會起到非常重大的作用。

5、可以強化能源合作。能源合作是金磚國家合作的重要橋梁和基礎,也是金磚國家合作的潛力與訴求。中國、印度、俄羅斯、南非的煤炭產量均居世界前列,俄羅斯、中國、巴西的全球原油產量位列全球前十。中國、印度、俄羅斯發電量位居全球前五。五國的可再生能源發電量占全球可再生能源的43%。據國際能源署數據,2023年全球石油總需求將達到創紀錄的1.019億桶/日,2023年中國原油進口量將達到平均每天的1180萬桶,居世界第一位。在全球向清潔低碳方向轉型、金磚國家在面臨能源需求快速增長和綠色轉型雙重壓力下,建立深化能源合作機制,成為金磚國家戰略經濟對話的重要內容,也成為當前應對國際金融風險,能源風險的重大共同選擇。在綠色轉型方面,金磚國家也是可以大有作為的。

四、直面世界挑戰,深化金磚戰略伙伴關系,金磚國家同其他新興國家和發展中國家并與全球所有國家一道,在構建更為合理的國際治理方面發揮重大作用。

進一步擴大金磚國家的朋友圈,是不可遏制的大趨勢。現在23個國家申請加入金磚國家機制,這一次會議有六個國家已經成為金磚國家新成員,金磚國家的朋友圈還會進一步擴大。我個人認為,金磚國家機制已經成為和G7、G20,或者說金磚G11,都成為世界舞臺上的重要的力量。在金磚國家會議剛剛結束的時候,我們召開這樣一次會議,能夠和各位一同交流看法,還是非常重要的機會。

金磚機制也要準備應對六大挑戰。

第一,經濟復蘇面臨不確定性的挑戰。怎么能夠解決本國經濟發展中存在的問題?金磚國家現在一方面國內經濟遭遇困難,同時面對世界經濟外部環境帶來的這些困難。

第二,一些國家面臨貨幣政策外溢效應的挑戰。特別美元的連續11次升息帶來的資本虹吸效應,這給很多的發展中國家,特別金磚國家,實際上帶來了很大的壓力,一些國家的貨幣貶值,美元外流,美元荒,這些問題主要表現在發展中國家。

第三,全球性通脹持續的挑戰。全球性通脹實際除了美國和歐洲一些國家,最重要的是表現在這次參加會議的非洲等一些欠發達國家,全球性通脹特別是能源、糧食價格上漲會給他們帶來很大的壓力,這個挑戰也是嚴峻的。

第四,要面對支撐經濟長周期發展的基礎設施嚴重滯后的挑戰。這個短板是發展中國家、貧困國家、非洲國家面臨的非常大的一個瓶頸,這個挑戰也是嚴峻的,但解決這個問題需要長周期的努力,也需要全球共同努力,特別是金磚國家需要付出更大的努力。

第五,應對能源危機、生態危機、債務危機、糧食危機等一系列全球性危機的挑戰。這些挑戰對金磚國家的壓力也是巨大的。例如全球債務水平達到了歷史高點,占全球GDP的335%,一些發展中國家債務甚至導致國家破產。

第六,要面對一些國家在科技革命中占據制高點之后,對其他國家遏制、圍堵、打壓,不允許其他國家在科技上超越的挑戰。這種挑戰實際上影響了科技革命成果在全球的應用轉化和為人類共同的福祉服務。所以,金磚國家的前途命運實際上決定者是金磚國家本身能否團結起來,能否把自己國家的事情做好,能否在國際社會發揮更大的作用。我們面臨著重大機遇,也面臨著重大挑戰,需要金磚國家越來越團結,越來越敢于共同戰勝艱難險阻,迎著風浪繼續前進。

總之,越來越多的國家希望加入金磚國家機制,是金磚合作機制強大生命力和影響力的生動體現,順應了時代潮流。金磚合作機制將凝聚更多全球發展的新力量和新動能,為全球性挑戰和問題尋找解決方案,為變動不居的世界提供穩定性。

韓永文:

文玲的發言提出了這次金磚會議是在重要的時刻召開的一次非常有影響力的一次國際會議,她分析認為,金磚機制已經是第15次的會晤會議了,金磚機制的發展為世界經濟發展和世界政治格局的變化,形成了一個重要的世界舞臺和世界平臺,并在世界這個舞臺當中發揮著重大的影響作用。而且這個影響作用隨著今后的發展,特別是這次的金磚會員的擴員,還會繼續擴員可能帶來的影響,以及在世界政治經濟發展格局當中的平衡力量的作用會越來越強。同時,她也分析了現在金磚機制和金磚國家發展我們所面臨的一些困難和挑戰,在面臨這些困難和挑戰當中,金磚國家、金磚機制怎么來進一步發展,她提出關鍵在金磚自己的內部,金磚內部的團結與合作來發展。也進一步的通過我們的團結合作和我們的共謀發展,更多地提供南方國家的在世界當中的話語權和影響力。她提出了合作的一些領域,比如說貿易合作領域,金融合作的領域,數字經濟合作領域,新工業革命,以及能源合作綠色轉型等方面合作,都給出了她的建議。

在深化合作團結方面,她提出了我們現在也還面臨一些挑戰,提出了六大挑戰,這也使我們在當前和未來長遠發展當中,要認真思考,加強合作,共同努力來解決這些問題。特別是有些問題不僅是金磚國家,可能全球一些其他發達國家都面臨一些困境和問題,比如說從短期上來看,就是經濟復蘇和世界經濟發展困難,就是短期因素組成的,對金磚國家和發展中國家所形成的挑戰和困難。第二就是現在一些發達國家,世界一些國家貨幣政策的外溢,導致了我們的金磚國家和發展中國家的困難,也包括中國經濟發展現在面臨的一些困境,比如說匯率貶值等等一些因素,需求的萎縮,都跟這是有相關的,那么還有就是由于這貨幣政策的外溢,所導致的全球性的通貨膨脹的挑戰,那么更重要的一個是金磚國家,金磚國家當中的一些發展中國家,也包括其他的國際發展中國家,支撐長周期發展的一些基礎設施短缺的問題,這是一個長期的問題,但是這也恰恰可能是金磚國家加強合作,加強交流,共同來謀劃未來發展一些新的發展機遇,比如還有一些能源問題,生態問題,糧食問題,債務問題,既是危機,也是我們合作的領域,也是未來能夠提振經濟發展的方向等等。

(作者系中國國際經濟交流中心總經濟師;來源:昆侖策網【作者授權】,轉編自“中宏網”)


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