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司馬南:讀草案,我的一點(diǎn)感想
點(diǎn)擊:  作者:司馬南    來源:昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】  發(fā)布時(shí)間:2024-10-12 08:37:38

 

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我是認(rèn)真讀了民促法草案的。

 

什么叫認(rèn)真?

 

至少讀5遍以上。

 

讀這個(gè)草案,很多畫面都在眼前會(huì)閃現(xiàn)出來,很多故事很多人物啊,改革開放幾十年的風(fēng)雨煙云都在眼前,牟其中在,李曉華在,馬勝利在(今天的很多人只知道馬云馬化騰,不知道馬勝利),任正非在,柳傳志在,曹德旺在,董明珠在,張一鳴在,汪滔在,我們胡同里開雜貨鋪的胖三兒在,姚記炒肝毛毛也在……

 

①民營經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅,民營經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑。

 

②“基本經(jīng)濟(jì)制度”、“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒有變”、“兩個(gè)健康”均系總目大綱。

 

③民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體的基本思路,是接著干社會(huì)主義。

 

④立法的第1件事兒是要準(zhǔn)確界定民營經(jīng)濟(jì)的法律地位,這個(gè)法律地位須從憲法第六條。

 

⑤前幾個(gè)月我的一個(gè)老朋友練習(xí)俯沖玩俯臥撐,他也是奇了怪了,老覺得自己的身段不夠柔軟,拉抻挪移,沒事兒觸碰第6條,結(jié)果引發(fā)反彈。這可不是小事兒啊,“國家在社會(huì)主義初級階段,堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。這些基本原則豈是俯臥撐能夠碰得的?


⑥還有第十一條,在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。毫無疑問,這些內(nèi)容都是民促法的上游法條。

 

⑦“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,中央說了很久了,有人偏偏總是動(dòng)搖,乃至搖擺不定,必須明確,“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求,公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

 

⑧昨天在亦莊參觀了京東總部,這是居委會(huì)組織的與民促法相應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。小刀拉屁股,那是真的開了眼了。20年創(chuàng)業(yè),京東進(jìn)入世界500強(qiáng),中國民營企業(yè)500強(qiáng)排行榜,京東站在榜首。對民促法的重要性缺少認(rèn)識(shí),可以去看一看京東。

 

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⑨回來的路上,京東高管尹姑娘問我,您為什么不可以在京東上開一個(gè)“司馬南店鋪”呢?就賣你自己嘗過的用過的信賴的好東西……你別說,這還真是個(gè)好主意。


【2024年10月11日早飯前,寫于北京東城區(qū)南鑼鼓巷8號(hào)。照片是參觀京東總部,模擬京東上市的情景現(xiàn)場打印的。2014年5月京東美國上市,2023年?duì)I業(yè)收入10847億元。】

 

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【附錄】

 

《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(草案)向全社會(huì)公開征求意見

 

10月10日,司法部、國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案征求意見稿)》(以下簡稱“草案”),向社會(huì)公開征求意見。

 

制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,是黨的二十屆三中全會(huì)作出的重要部署。

 

作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,草案堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院方針政策,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度,堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,明確促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求,從公平競爭、投資融資、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心,營造有利于包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。

 

草案共9章77條,堅(jiān)持把改革開放后特別是黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策和實(shí)踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律制度,把對民營經(jīng)濟(jì)平等對待、平等保護(hù)的要求落下來,既鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,又注重加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo),促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。草案堅(jiān)持問題導(dǎo)向,立足實(shí)際情況,既對解決問題涉及的關(guān)鍵性制度和要求作出剛性規(guī)定,又為實(shí)踐探索留有空間。

 

草案主要規(guī)定了以下內(nèi)容:

 

一是明確總體要求。強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向原則,確保民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向,明確促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策,國家依法鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

二是保障公平競爭。強(qiáng)調(diào)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入,落實(shí)公平競爭審查制度,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等行為,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素。

 

三是改善投融資環(huán)境。支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程,建立健全融資風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)機(jī)制,優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境,降低制度性交易成本。

 

四是支持科技創(chuàng)新。支持民營經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用,鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān),支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定和公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用,加強(qiáng)對其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

 

五是注重規(guī)范引導(dǎo)。對發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治引領(lǐng)作用,保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,民營經(jīng)濟(jì)組織完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,完善從源頭防范和治理腐敗體制機(jī)制,履行社會(huì)責(zé)任等作出規(guī)定。

 

六是優(yōu)化服務(wù)保障。建立暢通有效政企溝通機(jī)制,落實(shí)制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施聽取意見制度,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,防止多頭執(zhí)法,健全失信懲戒和信用修復(fù)制度。

 

七是加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。規(guī)范涉及限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,并要求依照法定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行。

 

禁止利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。規(guī)范異地執(zhí)法行為。圍繞加強(qiáng)賬款支付保障工作,強(qiáng)化預(yù)算管理,有針對性細(xì)化支付賬款規(guī)定,設(shè)置賬款拖欠協(xié)商調(diào)解處置程序等。

 

八是強(qiáng)化法律責(zé)任。針對不同違法主體和情形規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任,強(qiáng)化剛性約束。

 

今年2月,司法部、國家發(fā)展改革委商請全國人大常委會(huì)法工委共同牽頭組建了由17家中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位組成的立法起草工作專班,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極推動(dòng)工作。工作專班深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的方針政策,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神,梳理問題,組織專家研究,分赴地方調(diào)研,多次召開座談會(huì)聽取民營企業(yè)代表、專家學(xué)者的意見建議,與中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位深入論證,數(shù)易其稿,之后送53家中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位、31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府征求意見。工作專班對各方面提出的近千條意見,逐條研究、吸收采納,再行組織專家論證,與有關(guān)方面反復(fù)溝通協(xié)調(diào),修改形成草案。黨的二十屆三中全會(huì)后,工作專班對標(biāo)全會(huì)精神,對草案又作了進(jìn)一步修改完善。

 

草案公開征求意見是科學(xué)立法、民主立法、依法立法的具體體現(xiàn),是開門立法的又一次重大實(shí)踐,能夠更好地回應(yīng)關(guān)切,凝聚共識(shí),對提高民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法質(zhì)量,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展將起到重要作用。

 

公眾可通過登錄網(wǎng)站專欄、發(fā)送電子郵件或者寄遞紙質(zhì)信函等方式提出意見建議。公開征求意見截止時(shí)間為2024年11月8日。

 

【本附錄消息來源于人民日報(bào)】

 

(作者系昆侖策研究院高級研究員;來源:昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】,修訂發(fā)布)


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