“特立獨行”,是特朗普的個性。凡是他認為“美國吃虧”的事他堅決不做,凡是讓美繳會費、“管閑事”的群,他能退就退、能賴就賴。在他擔(dān)任美國第45屆總統(tǒng)期間,先后退出了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP),巴黎氣候變化協(xié)定,聯(lián)合國教科文組織,全球移民協(xié)議,伊朗核問題全面協(xié)議,聯(lián)合國人權(quán)理事會,中程彈道導(dǎo)彈條約,萬國郵政聯(lián)盟,開放天空條約,世界衛(wèi)生組織等。由此,特朗普榮獲“退群專業(yè)戶”稱號。他之所以這么干,主要是“美國優(yōu)先”在起作用。他認為美國在國際事務(wù)中應(yīng)以自身利益為重,而不是遵循全球共識和多邊合作的規(guī)則。比如,他認為《巴黎協(xié)定》限制了美國發(fā)展,跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)打擊了美國的制造業(yè)。
另外,退群可以降低財政負擔(dān),避免為國際組織支付高額會費。現(xiàn)行的國際機構(gòu)大都是二戰(zhàn)后由美國牽頭成立的,大部分經(jīng)費是美國人出的。如聯(lián)合國會費分攤比例(2016~2018)是美國22%,日本9.68%,中國7.92%,德國6.39%,法國4.86%。特朗普公開批評聯(lián)合國會費分攤機制,認為美國承擔(dān)的比例過高,并多次拖欠會費。
如今,特朗普當(dāng)選為美國第47屆總統(tǒng),他上任后會繼續(xù)狂飚“退群”潮嗎?據(jù)臺海網(wǎng)報道,特朗普過渡團隊正在籌劃能源與環(huán)境議程,包括一系列有關(guān)氣候和能源的行政命令與總統(tǒng)公告,這些內(nèi)容包含讓美國退出《巴黎協(xié)定》,商討美國環(huán)保局總部及其7000名員工遷出華盛頓特區(qū)等。特朗普認定,發(fā)展中國家并未承擔(dān)與美國同等程度的減排壓力,所以美國“不應(yīng)該為此出錢”。不僅如此,特朗普一直對北約成員國的軍費分攤問題耿耿于懷。美國國防部數(shù)據(jù)顯示,美國長期在北約軍事開支中承擔(dān)了約70%以份額,他上任后有可能推動美國退出北約。據(jù)《參考消息》報道,美國大選前的一次采訪中,特朗普的競選搭檔萬斯曾威脅歐洲盟友,如果歐盟對馬斯克擁有的社交媒體平臺X采取行動,美方將拒絕對歐洲的北約成員國提供軍事保護。
那么,特朗普的退群對我國來說是好還是壞?是弊大于利,還是利大于弊?總體上說,拜登是政客思維,主張“團體作戰(zhàn)”,注重價值觀同盟;而特朗普是商人思維,主張“美國優(yōu)先”,注重利益回報。現(xiàn)在,將中國作為美國最大的競爭對手和現(xiàn)實挑戰(zhàn),是美國兩黨的共識,不管是誰在臺上,對中國的遏制、打壓不會減弱。不過相對于拜登政府以“團體作戰(zhàn)”打壓中國,特朗普采取“單打獨斗”對付中國,我們面臨的國際壓力會小些,但經(jīng)濟壓力會大些。在全球化洶涌澎湃的新形勢下,特朗普以“美國優(yōu)先”為著眼點,搞“退群”那一套,最終會落得個“孤家寡人”的下場,這也是美國衰敗的歷史必然。
據(jù)《觀察者網(wǎng)》20日報道,當(dāng)?shù)貢r間11月18日,巴西總統(tǒng)盧拉發(fā)布G20巴西峰會公報,強調(diào)了消除饑餓和貧困、可持續(xù)發(fā)展和進行全球治理機構(gòu)改革的重要性,同時深切關(guān)注加沙、黎巴嫩和俄烏沖突,致力于促進公正和持久的和平。有意思的是,盧拉提前一天簽署公報時,美國、法國和德國領(lǐng)導(dǎo)人都不在會議現(xiàn)場。因為,美西方國家希望峰會對俄羅斯“入侵”烏克蘭作出更加強硬的表述,但俄羅斯代表據(jù)理力爭,各不相讓。所以,盧拉選擇在美法德領(lǐng)導(dǎo)下不在場時簽署公布,避免了“峰會在沒有最終公報的情況下宣布結(jié)束”的風(fēng)險。對此,法國總統(tǒng)馬克龍表示:“公報沒有表達我們應(yīng)有的立場。”德國總理朔爾茨表示在俄烏沖突爆發(fā)1000天之際,公報卻沒有強調(diào)“俄羅斯在發(fā)動烏克蘭戰(zhàn)爭中的責(zé)任”,“這太無能了”。還有一個更典型例子是,第二次世界大戰(zhàn)后的雅爾塔協(xié)議。美英蘇三巨頭一邊觥籌交錯,一邊談笑風(fēng)生地把一個大國給賣了。這個大國就是二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國,國力貧弱的舊中國。
因為中國的缺席,美英同意蘇聯(lián)在滿洲、蒙古、朝鮮等地的主權(quán)或特權(quán)。就這樣,大連港國際化了,旅順港被占了,南滿鐵路出讓了,特別是156.6萬平方公里的外蒙古獨立了,這簡直是欺人太甚!這說明,有些重要國際會議,如果你沒有參加,你就是菜單上的菜品,任人擺布。特朗普如果繼續(xù)“退群”,好得很。只要美國不在場,許多重大國際問題,會很好達成共識,推行起來會更加順暢。2018年,特朗普政府為了一己之私退出了聯(lián)合國人權(quán)理事會。三年半后,拜登政府又重新擠了進來,但美國再也沒有以前的風(fēng)光了。法新社指出,在美國缺席的這段時間,中國在人權(quán)理事會的地位火箭一般的躥升,從人權(quán)問題的“辯護者”,變成了“咄咄逼人的攻擊者”。很顯然,這是華盛頓做夢也不想看到的一幕。美國民主黨全國委員會主席湯姆•佩雷斯也說:“美國應(yīng)在人權(quán)問題上領(lǐng)導(dǎo)世界,而不是退回到孤立。在“你中有我,我中有你”日益融合的新形勢下,特朗普如果倒行逆駛,堅持搞脫鉤斷鏈、小院高墻那一套,動輒以“退群爽約”相威脅,到頭來受傷破防的只能是自已。
(作者系昆侖策研究院特約研究員、東方文化雜志社特約評論員;來源:昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】,修訂發(fā)布;圖片來自網(wǎng)絡(luò),侵刪)
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