拜登的對華戰略是“合作、競爭、對抗”三分法。除了“競爭”之外,在符合美國利益領域里中美合作說得最多。近來,美國與中國接觸頻繁,似乎是有意推動“合作”。那么,中美會在合作問題上達成重要共識嗎?
拜登一上臺,就把中國定位為最大的“對手”。近兩年來所有的戰略都是圍繞著所謂中美之間的“大國競爭”展開。
拜登的對華戰略中,最早提出的是“合作、競爭、對抗”三分法。而后,布林肯正式宣布的對華戰略中又提出了“投資、結盟、競爭”三原則。
美國的國家安全戰略中,把目前定性為冷戰后“重塑未來國際秩序”的時代。這倒是挺客觀的。盡管把俄羅斯定義為“對國際和平與穩定構成了直接和持久的威脅”,但中國才是“唯一一個既有重塑國際秩序意圖,又有日益增強的推進這一目標的競爭者”,也就是說把中國列為了頭號“對手”。
可見,這其中重點強調的就是“競爭”。而近兩年來拜登幾乎所有的內政外交政策措施都是圍繞著與中國“競爭”制定。對華政策中,“脫鉤”顯然已經是主流。
盡管強調最多的是競爭,可在符合美國領域里的“合作”也是反復提及,甚至于在日前的G7外長峰會上還逼著發表了同樣內容的聯合聲明。
可以說,拜登目前的打法是,一邊推動選擇性脫鉤,一邊推動選擇性“合作”。其實質就是所謂的大國“競爭”,也就是“對抗”。與中國所謂的大國競爭,實際上就是對華采取遏制戰略。
拜登政府之所以這么拐彎抹角地玩繞口令,一個重要的原因就是為了避免中美直接或全面對抗,也就是避免爆發新的冷戰。推動巴厘島會晤的主要目標就是防止意外沖突,或者說為中國設“圍欄”。
不是美國不想推動冷熱戰,實際上是美國目前沒有做好冷熱戰的準備,也就是沒有必勝的信心,或承受不起代價。這主要體現在四個方面。
一是中國的實力和影響力的快速提高。中國不是當年的蘇聯,美歐關系也不是當年的西方聯盟,世界也不是當年的世界。一句話,美國沒有用冷熱戰擊潰中國的信心與膽量。
二是沒有建立起新的反華聯盟。修復盟友關系建立新的反華聯盟,是近兩年來拜登的重中之重。正如拜登所說,有了盟友的合作美國才更強大。
但是,盡管拜登使出了渾身解數,可歐盟特別是歐洲大國堅定地表示不在中美“競爭”中選邊站隊。德國總理朔爾茨更直白地表態不搞體系性對抗,法國總理則強調絕不做美國的附庸,更是不斷強調歐盟的戰略自主,始終與美國在戰略上保持一定的距離。
最主要的盟友拒絕加入反華戰隊,非西方國家同樣拒絕在反華問題上與美國合作,甚至于在不斷推動對華合作。
目前美國依然在利用一切手段,通過大造中國威脅論來孤立中國,或破壞阻止世界各國與中國的合作,期望最后還是能夠建立起新的反華戰隊。在反華戰隊建立起來之前,就難以推動體系性對抗,美國就必須避免與中國發生直接的沖突對抗。正因為如此,拜登才反復強調中美是競爭不是對抗,以及強調要避免意外的沖突。美國沒有膽量與中國單打獨斗。
三是中美經濟關系密切,已經形成了一榮俱榮、一損俱損的關系。重要的是,以中國目前的實力和影響力,在解決任何國際危機難題中是不可或缺的。也就是必須有中國的合作才行。
四是美國目前處于衰退危機的邊緣,更受制于眾多的國際危機和地緣政治的牽制。俄烏沖突、中東局勢的轉變,以及伊核、朝核問題等等,這些對美國都是重大的牽制作用,使其無法集中力量針對中國。
那么,拜登為何一邊推動與中國選擇性脫鉤或“競爭”,一邊卻又積極地推動與中國“合作”?
合作是陷阱,競爭是欺騙,對抗與打壓才是目的。
拜登明確指出,氣候變化和全球衛生領域的合作符合美國的利益。
不可否認,這兩大領域既是全球關注的焦點,也是對中國有不利影響的領域。
自拜登上臺以來,氣候問題是拜登的重點工作之一,既召開了全球峰會,也不斷派特使與中國溝通合作事宜。表面上看,這是意在推動氣候問題的全球合作,更想的是借此重塑美國的領導地位。實際上,拜登是別有用心的,或用心不良,是在為中國設陷。
盡管歷史地看中國碳排放遠低于美國等西方國家,但畢竟中國是目前世界上最大的碳排放國。美國就是咬著這一點來逼中國做出更大的減排承諾。關鍵不在于中國如何減排,而在于不切實際上的承諾會嚴重影響到中國經濟,制約中國發展。
盡管如此,中國還是做出了大量減排的承諾并開始實施。中國目前是世界上應對氣候問題做得最好的國家之一,這一點得到除了美國之外的普遍認可與贊揚。盡管如此,美國還嫌不夠,還在不斷對華施壓,不斷在國際上誣蔑中國。
一方面,美國要求中國提高減排承諾;另一方面,美國又要求中國為發展中國家提供應對氣候危機的費用。這就是符合美國利益的合作。
重要的是,目前中國不僅在減排方面領先世界,在新能源和清潔能源研發和應用方面更是走在了世界的前面。可以說,不管是技術,還是基礎建設方面都已經領先了美國。這是美國最怕的地方。
減排是解決氣候問題的關鍵,清潔能源技術的研發和利用是未來的方向。在大力減排的時代,清潔能源領域就擁有了巨大的市場發展潛力,是未來的一個重要的經濟領域。清潔能源經濟是一個巨大的市場。目前中國已經獲得了巨大的競爭優勢。
對于中國目前取得的巨大的競爭優勢,單純對抗或打壓顯然不行。目前拜登一方面欲推動中美所謂的合作,另一方面也在大力發展美國的清潔能源。拜登是企圖讓中國幫助美國提高清潔能源領域的競爭力,或維護美國的競爭優勢。
不管是早前拜登提出的大規模基礎建設計劃,還是不久前推出的通脹削減法案,一個重要的內容,就是增加在清潔能源領域的投資和補貼。這明顯體現了拜登在這一領域里非常著急。他也反復公開表態在這一領域與中國競爭戰略優勢。
在氣候領域里與中國合作,肯定不會采取中國模式或平等的合作模式,而是以美國方式進行合作。
拜登一邊增加自身的投入,另一方面會要求中國提高減排承諾,還會以中國碳排放量大為由,讓中國為國際社會提供大量的資金。同時,還會要求中國把自己的技術拿出來“共享”,以削弱中國在清潔能源經濟領域里的競爭力。
如果中國不“合作”,就會扣上一頂破壞氣候合作的大帽子;如果合作,就得按美國的方式進行。里外里都是美國的利益。
美國的地下儲存有大量的能源,如果快速地以清潔能源替代化石能源,那對美國來說可是一個巨大的損失。美國發展清潔能源不利,也與此有相當的關系。別看目前拜登的減排承諾力度挺大,可最后能否實現還真的是問題。現在是重返氣候協定了,說不準哪一天就又會放棄。如果在應對氣候危機問題上不能體現美國優先或美國例外主義,將來有一天肯定還會退出氣候協定。
但不管未來如何,先坑一把中國再說,這就是拜登一方面為世界開空頭支票,另一方面提出要與中國合作的重要原因。所以說這個合作實際上就是個陷阱。
對于中國來說,不管美國是否真心地要解決氣候問題,中國都會自主地積極地推動減排和清潔能源的研發利用。一是對世界負責,二是必須筑固目前的領先優勢地位。掌握清潔能源這一巨大市場的主導權,自然有益于中國經濟質的提高。
美國要想與中國合作應對氣候問題,首先要兌現西方每年向發展中國家提供1000億美元資金援助的承諾。而這一問題正是正在召開的《COP27》大會上發展中國家最關心的主題之一。
10多年過去了,美國和西方世界從未兌現過向發展中國家提供資金和技術支持的承諾。這個問題不解決,就是空談合作,也可以說是想空手套白狼。
其實,不僅是氣候合作問題,在中美其他合作的領域里同樣是如此。美國總是想以美國方式合作,總是想體現美國優先原則,總是想著借機為中國經濟使絆,總想著美國必須獲得競爭的優勢,這樣的合作就是一個陷阱。美國是想把對華“合作”當成對中國的“恩賜”,是想從中國身上獲得更大的回報,或者說,換取中國在“競爭”領域里的妥協讓步。
中美能否進行真誠的合作,一個重要的前提,就是必須積極解決中國早前提出的“兩份清單”。一邊在積極溝通想實現雙邊“對話”,另一方面卻主動延長所謂涉軍企業投資禁令,同時還在尋求建立打壓中國高科技特別是半導全領域的聯盟,這表明美國根本沒有誠意。
之所以說拜登所謂的大國“競爭”是一種欺騙,是因為這個競爭是一個惡性競爭,是欲通過所謂的競爭建立遏華聯盟。不管是美國的宏大“基建規劃”,還是“印太經濟框架”,又或是“重建更好未來”計劃,不是為了競爭,而是為了結盟打壓中國。最終實現阻止中國建設現代化強國的進程。
布林肯宣布的對華戰略說的非常明確,就是“投資、結盟、競爭”的對華戰略三原則。先結盟后競爭,或邊結盟邊競爭。美國任何的投資,都是為了結盟,而結盟就是為了與中國展開大國競爭式對抗。這說的已經是非常的直白無誤了。
因此,盡管拜登在積極推動“雙邊對話”,并不意味著有了合作的誠意。還是想通過對話能夠威逼利誘中國對美國讓步妥協,讓中國放緩前進的腳步,甚至是想讓中國幫助美國維護霸主的優勢地位。合作是陷阱,競爭是欺騙,打壓才是真。這就意味著中美難以達成合作共識。
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