最近共同富裕成為了網(wǎng)上熱詞，三次分配也出現(xiàn)在了公眾視野，一些分析人士更關(guān)注共同富裕中的三次分配問題，似乎三次分配成了實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要方向。這里我們必須說，以道德為導(dǎo)向的三次分配確實(shí)可以為共同富裕提供一定的輔助手段，但三次分配并不等于共同富裕的全部和主體，在市場和資本為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要推動(dòng)力的社會，我們要想通過道德約束來實(shí)現(xiàn)共同富裕顯然是不現(xiàn)實(shí)的，我們必須回歸社會主義制度主體，在社會主義制度主體中去尋找能夠形成制度化的共同富裕。通過道德約束和稅收引導(dǎo)讓高收入和超高收入群體自覺地將收入的一部分拿出來捐贈給社會，形成社會財(cái)富的三次分配，這顯然是在學(xué)習(xí)西方資本主義制度下如何解決超高收入群體收入過高增長過快的問題，但這顯然并不能解決共同富裕問題，否則資本主義早就解決了收入分配中的兩極分化、貧富差距越來越大的問題，而不致于出現(xiàn)富者愈富、窮者愈窮的問題。因此我們到資本主義制度中去尋找解決貧富差距問題的辦法，顯然是尋找不到根本的解決辦法的，它解決不了根本問題，因?yàn)橘Y本主義就是制造貧富差距越來越大的根本因素。我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須解決以下幾個(gè)方面的問題：
一、研究共同富裕的理論問題，弄清楚中央是怎么說的
這次會議提出，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。這里提出了幾個(gè)共同富裕的概念：一是社會主義的本質(zhì)要求，二是中國式現(xiàn)代化的重要特征，三是以人民為中心的發(fā)展思想，四是高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕。這四條應(yīng)該成為我們研究社會主義共同富裕理論的核心要義和基本遵循，在此基礎(chǔ)上形成社會主義共同富裕理論體系。會議還強(qiáng)調(diào)了共同富裕的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
一是共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。
二是要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。
三是要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，立足社會主義初級階段，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。
四是要盡力而為量力而行，建立科學(xué)的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局，同時(shí)統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。
五是要堅(jiān)持循序漸進(jìn)，對共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計(jì)，鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。
這次會議對實(shí)現(xiàn)共同富裕提出了基本思路：一是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，二是在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，三是正確處理效率和公平的關(guān)系，四是構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，五是加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，六是擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，七是形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，八是促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
二、實(shí)現(xiàn)共同富裕需要重點(diǎn)解決的幾個(gè)根本問題
一是解決資本在國民收入分配中比例過大的問題。這些年來，中國很大程度上實(shí)行的是自由市場經(jīng)濟(jì)制度，在收入分配方面，更是將資本或者大資本放在了無以復(fù)加的高度，中國之所以人均收只有美國的六分之一，而中國的高收入群體卻幾乎跟美國相當(dāng)，就因?yàn)橹袊馁Y本家或大資本家在國民收入分配中占有了支配性地位，獲取了超高收入。中國的資本市場是產(chǎn)生超高收入群體的溫床，中國的絕大多數(shù)大資本家群體都是從資本市場上獲得的收入。還有一些超高收入群體是通過市場或平臺壟斷獲得的收入，這些人的超高收入是以犧牲社會其他群體的利益而獲得的。我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)共同富裕，首先需要做的就是鏟除不是通過勞動(dòng)、科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是通過資本市場、通過平臺壟斷獲得超高收入的群體，徹底封殺那些靠資本運(yùn)作、搞上市公司獲得超高收入的路子，所有上市公司必須是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、必須是制造業(yè)的科技創(chuàng)新企業(yè)，那些虛擬經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、金融買辦公司一律不得上市。二是推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。區(qū)域發(fā)展不均衡是造成國民整體收入差距過大的重要因素之一。在改革開放初期，對國內(nèi)市場沒有進(jìn)行劃分、沒有對中西部地區(qū)進(jìn)行保護(hù)，無論是資本還是人才都流向了東部沿海地區(qū)，使得中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)坍塌，雖然后期中央通過轉(zhuǎn)移支付等方式支持了中西部地區(qū)，但由于產(chǎn)業(yè)落后、人才欠缺等因素，中西部仍然比東部沿海地區(qū)落后很多，東部地區(qū)和中西部地區(qū)的人均收入差距也相當(dāng)大，現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就必須實(shí)現(xiàn)東部和中西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，國家在產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都應(yīng)該考慮還中西部地區(qū)的欠賬，重點(diǎn)投向中西部地區(qū)，特別是在一些高端制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等全國布局方面應(yīng)該主要向中西部地區(qū)布局和投資。將國家重要產(chǎn)業(yè)基地布局到中西部地區(qū)也有利于國防戰(zhàn)略安全，可以考慮第二次國家工業(yè)體系的三線建設(shè)，無論從國家戰(zhàn)略安全還是從地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展考慮，新的三線建設(shè)都是十分重要也是必須的。三是推進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)能不能發(fā)展、有沒有發(fā)展后勁主要看教育特別是基礎(chǔ)教育。中國的教育資源特別是高等教育資源的布局在全國非常不均衡，這也是造成中國一些省區(qū)始終難以追趕另一些省市的根本原因之一。中國城市的中小學(xué)條件跟農(nóng)村地區(qū)相比要優(yōu)越得多，這些條件包括師資條件和教學(xué)設(shè)施條件。而從大學(xué)來看，除少數(shù)985、211在中西部地區(qū)外，大部分都在北京、上海、南京等東部地區(qū)城市。我認(rèn)為，全國中小學(xué)教師的收入應(yīng)該統(tǒng)一，然后中西部地區(qū)特別是人口密度大、條件艱苦的西部地區(qū)農(nóng)村應(yīng)該給予專門的教師補(bǔ)貼。從教育撥款來說，中西部地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)按人均不低于東部地區(qū)或高于東部地區(qū)撥款，以吸引更多優(yōu)質(zhì)教師到中西部地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)。應(yīng)該將更多優(yōu)質(zhì)大學(xué)遷到人口密度大的中西部省份，或由中央撥款在中西部地區(qū)開辦新型大學(xué)，由國家和地方共辦，以國家撥款為主。有了高質(zhì)量的教育資源，特別是有了高質(zhì)量的大學(xué)，中西部經(jīng)濟(jì)才能帶動(dòng)起來，才能持續(xù)發(fā)展，才能有趕上東部地區(qū)的教育、科技和人才基礎(chǔ)。
四是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層、向農(nóng)村、向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前中國農(nóng)村、基層和中西部地區(qū)的醫(yī)療資源遠(yuǎn)比城市、大城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大城市的醫(yī)療資源落后，三甲醫(yī)院十分稀少。因此我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)東部與中西部地區(qū)、城市和農(nóng)村醫(yī)療資源的均衡布局，就必須重點(diǎn)發(fā)展中西部地區(qū)中小城市的三甲醫(yī)院，使每個(gè)縣至少有一家條件可比大城市的三甲醫(yī)院，然后大力推進(jìn)基層鎮(zhèn)村的醫(yī)療體系建設(shè)，使農(nóng)村生病人員小病可以在村鎮(zhèn)治療、大病可在縣醫(yī)院治療的體系。要擴(kuò)大大病醫(yī)保覆蓋范圍，將更多農(nóng)村人口納入大病醫(yī)保范圍，切實(shí)解決因病致貧、因病返貧問題。五是強(qiáng)化勞動(dòng)和科技創(chuàng)新在收入分配中的比例。共同富裕需要關(guān)心的是勞動(dòng)者和科技工作者在收入分配中的地位，強(qiáng)化勞動(dòng)和科技創(chuàng)新在收入分配中的占比，讓勞動(dòng)者和科技工作者成為增加收入的主體人群，只有這樣才能讓大多數(shù)人增加收入，才能使收入分配人群形成兩頭小中間大的格局，因此抑制資本在收分配中的過高占比，做好低收入人群的兜底，然后是大力培育中等收入群體，中等收入群體的主力應(yīng)該就是普通勞動(dòng)者和廣大科技工作者，如此，才能真正實(shí)現(xiàn)中央提出的共同富裕的目標(biāo)。共同富裕是一個(gè)系統(tǒng)工程，我認(rèn)為造血比輸血重要，而造血就是要讓中低收入群體能夠有工作做，能夠受均等教育，就是要讓中西部地區(qū)的教育、產(chǎn)業(yè)在國家布局、調(diào)整中得到體現(xiàn)，使中西部地區(qū)能夠以教育和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我認(rèn)為，僅學(xué)習(xí)西方資本主義國家靠富人發(fā)善心搞捐贈是無法真正解決共同富裕問題的，社會主義國家還得依靠我們體制優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)布局、教育布局、資源配置、調(diào)整收入分配格局等引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)共同富裕。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)共同富裕，僅靠富人的捐贈，那只能是施舍而不是政策普惠。
對于超高收入群體，我們要通過政策監(jiān)管，禁止或限制其通過資本運(yùn)作而不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得超高收入，加大資本市場監(jiān)管力度，加大外國資本通過市場壟斷、通過資本市場運(yùn)作從中國獲得超高收入和利潤的監(jiān)管。大家應(yīng)該都還記得2015年中國的股災(zāi)，那次股災(zāi)讓中國的中產(chǎn)階級慘遭屠戮。如果中國要大力培養(yǎng)擁有一定收入的中產(chǎn)階級，就必須為這些中產(chǎn)階級的財(cái)富尋找投資出路，在中國，只有股市和房產(chǎn)。自2015年股災(zāi)之后，中產(chǎn)階級不再相信股市，而更相信房產(chǎn)，如果房產(chǎn)泡沫破裂，股市又不可靠，中產(chǎn)階級的資產(chǎn)向何處安放是一個(gè)大問題。因此通過整頓，維護(hù)中國股市投資的穩(wěn)定性和安全性是一個(gè)需要解決的重大課題。共同富裕，靠所謂的三次分配即資本家的捐贈是靠不住的，也是無法實(shí)現(xiàn)的，還得靠國家政策調(diào)整，靠國家區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、教育支持、醫(yī)療配套等手段去實(shí)現(xiàn)，還得靠對資本市場亂象的打擊、對大資本通過平臺壟斷、資本運(yùn)作獲得超高利潤的監(jiān)管和限制。因此，三次分配只是一個(gè)補(bǔ)充，而不是根本出路。資本家是靠不住的，這一點(diǎn)我們一定要有清醒的認(rèn)識。共同富裕還是需要以人民利益、以多數(shù)人利益為本，以勞動(dòng)和科技創(chuàng)新為本，以農(nóng)村、城市底層、中西部地區(qū)為本，以社會主義體制為本，以勞動(dòng)者和科技工作者作為增加收入的主要群體，在發(fā)展中穩(wěn)步推進(jìn)，高質(zhì)量推進(jìn)，如此才能真正實(shí)現(xiàn)共同富裕。（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“李光滿冰點(diǎn)時(shí)評”，修訂發(fā)布）
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