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 美國《臺灣旅行法》

（2018）中譯本

譯：田飛龍，來源：政治憲法學

【按】美國《臺灣旅行法》于2018年1月10日眾議院通過，2月28日參議院通過，3月5日提交特朗普總統簽署，3月16日生效，成為美國正式法律，對中美關系及臺灣問題影響重大。現根據其英文版本譯出，供學界及有關部門參考。翻譯不保證完全準確，引用請以英文本為準。

本法案致力于鼓勵美國與臺灣在所有層級上的互訪，以及其他相關之目標。

本法案由美國參議院和眾議院通過。

第1條 簡稱

本法案可引述為《臺灣旅行法》（Taiwan Travel Act, H.R.535）。

第2條 結論

國會確認如下結論：

（1）1979年制定之《臺灣關系法》已持續生效37年，成為美臺關系的基石，成為西太平洋洋地區和平與安全之錨。

（2）《臺灣關系法》宣稱西太平洋地區的和平與穩定事關美國的政治安全與經濟利益，也是國際關切事項。

（3）美國將考慮除和平手段之外的任何措施，包括聯合抵制或貿易禁運，以應對針對西太平洋地區和平、安全及美國嚴重關切的威脅。

（4）臺灣已于1980年代末期成功完成民主轉型，成為亞洲民主的燈塔（beacon），且臺灣民主成就激勵著該地區的諸多國家和人民。

（5）美國內閣成員及其他高級別官員對某個國家（country）的訪問是美國與該國之聯系深廣度的檢驗指標。

（6）自《臺灣關系法》實施以來，美臺關系由于美國對高級別互訪的自我限制而經歷了很不充分的高層互動。

第3條 國會認知與政策聲明

  （a）國會認知：國會認識到美國政府應當鼓勵美臺在所有層級上的互訪。

  （b）政策聲明：如下措施應成為美國的政策：

-（1）允許美國政府所有層級的官員，包括內閣國家安全官員、普通官員及其他行政分支官員訪問臺灣并會見臺灣同級別官員；

-（2）允許臺灣高級別官員進入美國，需顯示對此類官員之尊嚴的適當尊重，允許其會見美國的對等官員，包括國務院、國防部及其他內閣機構官員；

-（3）鼓勵臺北經濟文化代表處及臺灣在美設立的其他機構開展活動，包括由美國國會議員、聯邦/州/地方政府各級官員及臺灣任何高級別官員參加的各種活動。

美國眾議院議長

美國副總統兼參議院議長

（聯署） 

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美簽署"與臺灣交往法案" 中國四機構12小時連亮劍

來源：環球時報-環球網，作者：趙衍龍

當地時間3月16日，美方簽署“與臺灣交往法案”。從17日下午3點左右到18日凌晨，包括中國駐美使館、外交部、國防部和人民日報在內的四大機構，12小時內接連就此發聲和亮劍：強烈不滿和堅決反對!

駐美使館：中方對此強烈不滿和堅決反對！

3月17日下午，中國駐美國使館發言人發表關于美“與臺灣交往法案”的談話稱，“與臺灣交往法案”有關條款嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定。中方對此強烈不滿和堅決反對。

一個中國原則是中美關系的政治基礎。我們敦促美方信守奉行一個中國政策、遵守中美三個聯合公報原則的承諾，停止美臺官方往來和提升實質關系，慎重、妥善處理涉臺問題，以免給中美合作造成嚴重干擾和損害。

外交部：向“臺獨”分裂勢力發出嚴重錯誤信號

3月17日晚間，外交部就美方簽署“與臺灣交往法案”作出回應稱，我們對美方簽署“與臺灣交往法案”表示堅決反對，并已向美方提出嚴正交涉。

正如中方多次指出的，該案有關條款盡管沒有法律約束力，但它嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定，向“臺獨”分裂勢力發出了嚴重錯誤信號。

我們對此堅決反對。中方敦促美方糾正錯誤，停止美臺官方往來和提升實質關系，慎重妥善處理涉臺問題，以免對中美關系和臺海地區和平穩定造成嚴重損害。

國防部深夜回應：有關條款不得實施

3月17日深夜，國防部發言人就美“與臺灣交往法案”發表談話稱，美方簽署“與臺灣交往法案”，中國軍隊對此堅決反對。

臺灣是中國的一部分，臺灣問題純屬中國內政。該案有關條款盡管沒有法律約束力，但它嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定，干涉中國內政，損害了中美兩國兩軍關系的發展氛圍。

中方要求美方信守承諾、改正錯誤，不得實施上述法案有關條款，停止美臺官方往來，停止美臺軍事聯系，停止對臺售武，以免對中美兩國兩軍關系和臺海和平穩定造成嚴重損害。

人民日報“鐘聲”：中國人民不會答應！

3月18日，人民日報“鐘聲”發表題為“破壞中美關系政治基礎是愚蠢的”的文章，稱，美方一意孤行推出所謂“與臺灣交往法案”，挑戰一個中國底線，是對中美關系和臺海局勢的嚴重干擾，中國人民不會答應。

文章稱，在中美關系發展的關鍵時刻，美國妄圖通過打“臺灣牌”漁利，只會適得其反，自食苦果。

臺灣問題事關中國的主權和領土完整，涉及中國核心利益。中國政府一再強調，維護國家主權、領土完整的決心意志堅定不移。中方多次敦促美方慎重處理臺灣問題，不與臺進行任何官方往來和接觸，不向“臺獨”分裂勢力發出任何錯誤信號，以免干擾和損害中美關系大局。美方一意孤行推出所謂“與臺灣交往法案”，挑戰一個中國底線，是對中美關系和臺海局勢的嚴重干擾，中國人民不會答應。

堅持一個中國原則是國際社會普遍共識，也是臺海和平穩定的基石。美國多次表示維護臺海和平穩定對其具有深厚持久利益，但一些做法卻自相矛盾。2016年以來，美國參眾兩院提交了幾十項涉臺議案。去年6月，美國國務院批準特朗普上任后首宗對臺軍售方案。去年12月，特朗普簽署“2018財年國防授權法案”，明確提出“強化美臺防務關系”。而今，“與臺灣交往法案”又企圖解禁美臺高層級官員“互訪”，對中國主權、國家統一及安全利益構成侵害，也是在破壞中美關系政治基礎。殊不知，美國采取任何破壞臺海和平穩定的錯誤舉動，都只能給自己帶來同等甚至更為強烈的反作用力。

美國國內彌漫著保守主義、孤立主義和民粹主義情緒，最近炒作“中國威脅”的言論甚囂塵上。面對繁榮發展的中國，美國部分人心理扭曲，仍抱著霸權心態，企圖“制衡”中國。這種冷戰思維，在21世紀不受歡迎，也不可能奏效。對此，任何有政治智慧的美國人都看得明白。美國國安委亞洲事務部前主任麥艾文和國安委中國事務前主任何瑞恩此前就聯名發表文章，呼吁特朗普政府“不要把臺灣當做施壓中國的工具”。

文章強調，一個中國原則沒有任何妥協余地。在臺灣問題上，中國有堅守的底線，有無可撼動的定力。我們完成祖國統一大業的決心堅定不移，日前公布的促進兩岸經濟文化交流合作的31條措施，受到臺資企業和臺胞廣泛好評。中國的統一是歷史必然，任何企圖干擾這個大趨勢的舉措都是愚蠢的、徒勞的。

中國重視同美國的友好合作，始終愿意在相互尊重、合作共贏的基礎上發展健康、穩定的中美關系。美方應該做的，是尊重中國的主權，而不是不斷試探中國的底線;是循著雙方既有共識往前走，尋求利益的最大公約數，而不是不識時務地開倒車。

中美關系的意義超越了雙邊范疇，一個良好、健康的中美關系符合中美兩國利益，也符合亞太地區和全世界的利益。美方應認清形勢，慎重、妥善處理涉臺問題，以實際行動維護中美關系大局和臺海和平穩定，切實履行大國責任。