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　　2017年11月10日某辦舉行中美元首北京會(huì)晤經(jīng)濟(jì)成果相關(guān)情況吹風(fēng)會(huì)上，朱光耀說(shuō)：

　　“中方?jīng)Q定將單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%，上述措施實(shí)施三年后，投資比例不受限制；將取消對(duì)中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過(guò)20%，合計(jì)持股不超過(guò)25%的持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則；三年后將單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制。逐步適當(dāng)降低汽車關(guān)稅，在2018年6月前在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點(diǎn)工作。”

　　以上這些可由外資入股甚至是完全控股中方股份制金融機(jī)構(gòu)的信息，也可以屬于今天的國(guó)企混改范疇。即其也包括了國(guó)資控股金融機(jī)構(gòu)(如大中型銀行等)在內(nèi)，而非僅僅是針對(duì)國(guó)內(nèi)私人控制的各種中小微金融機(jī)構(gòu)。既如此，下面作者就按各規(guī)模金融機(jī)構(gòu)由大到小依次排序，并據(jù)此提問(wèn)：

　　第一，國(guó)資控股的大型商業(yè)銀行和股份制政策性銀行等大型金融機(jī)構(gòu)(含“投資證券、基金管理、期貨公司”、“金融資產(chǎn)管理公司”、“保險(xiǎn)公司”等，下同)，適用于這個(gè)開放“決定”嗎?

　　第二，其他國(guó)資控股的股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行，特別是其中的大中型銀行等股份制或地方金融機(jī)構(gòu)，適用于這個(gè)開放“決定”嗎?

　　第三，廣大農(nóng)村地區(qū)的由國(guó)資控股的中小金融機(jī)構(gòu)等，適用于這個(gè)開放“決定”嗎?

　　第四，可以假定，99%以上的私人控股中小銀行等金融機(jī)構(gòu)(如民生銀行、浙商銀行、安B系等)，是不會(huì)心甘情愿地將資本控制權(quán)向外資拱手相讓的。如是，是不是意味著未來(lái)主要由聽(tīng)政府指揮的國(guó)資控股金融機(jī)構(gòu)在開放性的混改中，將盡其可能或“適當(dāng)”地轉(zhuǎn)變?yōu)橛赏赓Y控制。其巨額金融利潤(rùn)也將轉(zhuǎn)屬于美國(guó)等的金融資本家，而非原“全民所有制金融企業(yè)”背后的全國(guó)人民(或財(cái)政部+社保基金等)?

　　第五，如果國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)及內(nèi)部國(guó)有資本都已經(jīng)“做強(qiáng)做優(yōu)做大”了，還需要政府刻意允許外資來(lái)控股，以秀“開放”(而非普京式的“秀肌肉”)么?如果已經(jīng)“做強(qiáng)做優(yōu)做大”的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)都要，或可以賣給美國(guó)等的金融資本家，那么，由于這一塊巨大的國(guó)有資本都被“殺雞取卵”了，并會(huì)嚴(yán)重影響非金融國(guó)企的混改風(fēng)向，到2020年時(shí)，今天說(shuō)的“推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”和“理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”還能夠?qū)崿F(xiàn)嗎?

　　第六，如果外資真正控制了中國(guó)的金融主力軍即國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，中國(guó)金融業(yè)乃至受其嚴(yán)重影響的國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，將由誰(shuí)來(lái)操控，等等。某人說(shuō)過(guò)，控制金融就是控制了一個(gè)國(guó)家的命脈和未來(lái)。歷史經(jīng)驗(yàn)也證明，這將意味著早已被新中國(guó)拋到太平洋底的“殖民地經(jīng)濟(jì)”又將在神州死灰復(fù)燃。

　　WTO規(guī)則要求國(guó)與國(guó)之間應(yīng)實(shí)行對(duì)等開放。包括美國(guó)在內(nèi)的OECD成員國(guó)，或說(shuō)G7國(guó)家，有誰(shuí)家的金融市場(chǎng)對(duì)中國(guó)這般開放了?中國(guó)憑什么要實(shí)行不對(duì)等開放，有利于誰(shuí)?

　　或者，這種決定只是一種國(guó)際貿(mào)易中的博弈策略：我準(zhǔn)備好了，你們能對(duì)等開放么?但是，面對(duì)美國(guó)為首的G7國(guó)家或OECD成員國(guó)，即使哪一天他們口頭上對(duì)中國(guó)承諾了形式上的對(duì)等開放，那么，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，也將面臨一場(chǎng)實(shí)力有巨大懸殊的具有實(shí)質(zhì)不平等的無(wú)情博斗。“生事”的高級(jí)公務(wù)員朱光耀們是準(zhǔn)備退休，還是準(zhǔn)備參與這次可能的以小博大、以弱博強(qiáng)、以寡博眾的決定中華民族命運(yùn)之大戰(zhàn)?

　　且不管以上問(wèn)題已經(jīng)或?qū)⑷绾谓鉀Q。由此引發(fā)的另一大國(guó)企改革迷題卻是也浮出水面了。如果非常重要的國(guó)資控股金融機(jī)構(gòu)可以允許外資來(lái)控股乃至獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，那么，2020年之前堅(jiān)持黨中央國(guó)企改革《指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)于非金融國(guó)企混改的重要決策，如國(guó)資可以獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、全資經(jīng)營(yíng)、絕對(duì)控股、相對(duì)控股等規(guī)定，還有什么實(shí)質(zhì)性意義呢?因?yàn)?，按照政府關(guān)于國(guó)內(nèi)私人資本享受外資同樣待遇，及國(guó)家確立的“ 權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”，國(guó)內(nèi)私人資本家參照以上朱光耀說(shuō)的所謂“金融開放”規(guī)則，完全有權(quán)，也有理由要求金融國(guó)企、非金融國(guó)企也可由自己來(lái)控股乃至獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，而無(wú)需再顧及任何政策門檻(如“國(guó)資控股”“國(guó)資在關(guān)鍵、重要領(lǐng)域集中”等)的存在。否則，就是不平等、不正義，“歧視國(guó)人”，“言而無(wú)信，不知其可也”了。同時(shí)，美國(guó)等也可以緊隨其后，要求享受這種“國(guó)民待遇”，從而進(jìn)一步向中國(guó)的非金融國(guó)企索取控制權(quán)。

　　顯然，上“吹風(fēng)會(huì)”的朱光耀沒(méi)有想到，他還需要回答這些明明是一環(huán)套一環(huán)的尖銳問(wèn)題。是的，他回應(yīng)了新華社記者關(guān)于美國(guó)是否會(huì)對(duì)中國(guó)實(shí)行對(duì)等開放的提問(wèn)。但在這之后，人們?nèi)匀徊磺宄?，美?guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，準(zhǔn)備怎樣對(duì)等地回應(yīng)中方如此具體的市場(chǎng)開放決策，及是否會(huì)對(duì)中國(guó)開放高科技出口、承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位等。(當(dāng)然，至今這些問(wèn)題已都獲得了美歐日的否定性回答。)

　　（作者系國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員；來(lái)源：烏有之鄉(xiāng)）

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