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　　2017年兩會期間，針對實施“振興東北”重大戰(zhàn)略任務（或涉消除雜音），習近平明確指出，要把國有企業(yè)作為遼寧振興的“龍頭”。這也是他關于東北振興要堅持發(fā)揮“國有經(jīng)濟主導作用”一貫思想的體現(xiàn)。由于總書記的重要指示和東北經(jīng)濟出現(xiàn)趨穩(wěn)、上升現(xiàn)象，那種“國企眾多是東北衰落主因”和“私有化振興東北”論已經(jīng)在政治、經(jīng)濟上雙破產(chǎn)。

 

　　同年4月，習近平在廣西視察時強調(diào)：

 

　　“國有企業(yè)是主力軍、生力軍。攻堅克難、打硬仗還要靠主力軍。國有企業(yè)在中國的地位只能加強。”

　　而國家工商總局發(fā)布的相關數(shù)據(jù)也從一個側(cè)面顯示，在供給側(cè)結構性改革中，非公企業(yè)等非國有企業(yè)確實是全國“去產(chǎn)能、‘僵尸企業(yè)’”的主要對象。而國企在“自我革命”的同時，也在改革發(fā)展中“發(fā)揮帶動作用”。

 

　　近幾年來媒體、論壇上熱鬧非凡的“國企僵尸主體”論可以休矣。

 

　　當然，在此期間，國家發(fā)改委也有領導干部也發(fā)出了變相反國企“一股獨大”，及肯定“重要國有企業(yè)改制后國有資本不再控股”的聲音。如果照此辦理，混改就有可能蛻變?yōu)樽杂膳煞垂蟮?ldquo;重要突破口”。

 

　　以下簡議這些問題。

 

　　一、混改不能蛻變?yōu)榉磭?ldquo;突破口”

 

　　警惕變相反國企“一股獨大”。嚴禁“重要國有企業(yè)改制后國有資本不再控股”。“國有企業(yè)在中國的地位只能加強。”國有企業(yè)是需要自我改革完善。但我們不能讓人借口混改使其空殼化，反攻并拿下國企。

 

　　第一，警惕變相反國企“一股獨大”

 

　　據(jù)財新網(wǎng)報道， 2017年2月23日，在由國務院國資委、新華通訊社指導下召開的首屆“中國企業(yè)改革發(fā)展論壇”上，國家發(fā)改委一領導干部指出，要“用盡可能少的（國有——引者注）資本控制更大的（非國有——引者注）資本，用少量的國有資本和盡可能多的企業(yè)合作，實現(xiàn)資本運營優(yōu)質(zhì)高效和保值增值。”（黃凱茜：《發(fā)改委：混改資金不得用于擴大輔業(yè)和圈地》） 

 

　　這種觀點其實不過是反國企“一股獨大”者玩的一個自以為聰明的新表達，實質(zhì)并無二致。

 

　　且不說反國企“一股獨大”極其荒謬地違反了公司法關于獨資、絕對控股和相對控股的有關條款，實際上是要消滅國資控股國企的關系，從而消滅國企，就是從分配關系上看，叫國企中的國有資本“盡可能少”也是站不住腳的荒唐“政策”。

 

　　按美利堅公司股權分散化的極端例子，國資3%也可以控股企業(yè)，這時國企是保留了法律身份，但是該企業(yè)97%的凈利潤可是屬于占股97%的各個中、外資本家及少數(shù)普通股民了。現(xiàn)在的黨中央、國務院（及下屬財政部、社會保障部、社保基金等），會支持這種將導致政府大規(guī)模“減收減支”，同時卻讓少數(shù)中外資本家和“市場招聘”的國企高管爆富、國內(nèi)兩極分化加劇的政策嗎？用美國話說，這種國企的生產(chǎn)、利潤是為“99%”，還是為“1%”服務呢？這可是真共產(chǎn)黨人視為的“大是大非問題”呢！（參見《2014年：國企與改革————兼評被污名化的“國資一股獨大”》）

 

　　針對這種問題，中國社科院劉國光研究員的觀點擲地有聲：國企混改要考慮利潤分配對誰有利。確實，國企不僅要聽黨指揮，站在國家利益第一線，還特別需要為全國人民“共同富裕”保留、創(chuàng)造大量的生產(chǎn)性財富，以賺越來越多的錢“為人民服務”。“韓信點兵，多多益善”。

 

　　當下，這方面的情況并不樂觀。薩繆爾遜曾在《經(jīng)濟學》中將財產(chǎn)列為帶來收入多寡的首要因素。

 

　　最近，皮凱蒂領導的研究團隊發(fā)表的文章告訴人們，中國“最富10%人群的財產(chǎn)占全部財產(chǎn)的比重從1995年的40%上升到2015年的65%。中國財產(chǎn)分配的不平等程度已經(jīng)超過了歐洲，接近美國。”

　　如果混改還將使國資“盡可能少”，這是不是在給中國的貧富分化安裝新的超大功率“加速器”，呢？

 

　　另外，全國的國企，尤其是在資產(chǎn)、利潤和科學技術、人才等方面占優(yōu)勢的“重要國有企業(yè)”中的國有股“盡可能少”，非國企股“盡可能多”，結果就是“改革發(fā)展”中日益龐大的“國企資產(chǎn)總額”和“利潤總額”徒有其表，“繡花枕頭一包草”，乃至“藏污納垢”，為他人作嫁。股份公司的凈利潤可是依法按凈資產(chǎn)份額分的！

 

　　此情此景之下，財政部、社?；穑貏e是上面的國務院非常想要的國企利稅、國企資產(chǎn)劃撥等“真金白銀”的數(shù)量，就會在絕對量、相對量上減少，直至它們都大幅萎縮，并趨于歸零。

 

　　進一步的嚴重問題來了：“這種政策的客觀邏輯不會是在為近期資本市場上一時間風起云涌的‘野蠻人’惡意收購國企等架橋鋪路吧？或者，這甚至就是許多國企混改‘下一步’的可悲宿命？我們對這種可能的‘改革’前景，不可掉以輕心。”（參見《東北混改：放開國有股權比例限制違反中央決策 》）

 

　　放眼國內(nèi)外資本市場，深諳此道、駕輕就熟，且體制內(nèi)外人脈廣泛的安邦系、寶能系等，及一些貪官污吏、國外大佬可是在翹首以待、望眼欲穿呢！

 

　　人們要防止讓美利堅都眼花繚亂、不知所終，卻爆炸式膨脹的“安邦模式”“風行中國”。

 

　　國企改革須“戳斷‘死了病才好’產(chǎn)權邏輯的脊梁骨”（王小強，2016）。憑什么國企不能“一股獨大”，私企、外企就可以“一股獨大”了？憑斯蒂格利茨教授批評的“傻瓜經(jīng)濟學”即“華盛頓共識”？

 

　　第二，嚴禁“重要國有企業(yè)改制后國有資本不再控股”

 

　　同年3月25日，號稱“由國務院主辦的中央直屬黨報”的《經(jīng)濟日報》發(fā)表了這位發(fā)改委領導干部《推進國企混改要把握重點抓好關鍵》署名文章。中國政府網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國社會科學網(wǎng)等紛紛轉(zhuǎn)載。

 

　　該文在重申上述國資應“盡可能少”的觀點之后，還進一步指出，“重要國有企業(yè)改制后國有資本不再控股的，應嚴格履行審批程序。”

　　也是，國企都不能“一股獨大”地“控股”了，那就讓各種私人資本來“控股”唄。可謂是水到渠成，順理成章，名正言順事成。

 

　　問題的政治破綻也就出在這里：黨中央、國務院什么時候做出過“重要國有企業(yè)改制后國有資本不再控股的”的重大決策，并為此安排了“審批程序”？

 

　　如果沒有這種決策，而誰硬要將中國“重要國有企業(yè)”控制權出賣，這豈是一個簡單的“應嚴格履行審批程序”的辦公程序問題，而是冒天下之大不韙，目無黨中央、國務院的問題。

 

　　誰敢“審批”？國家發(fā)改委敢“審批”嗎？如真的敢，那么，2017年就拿重要行業(yè)的一、二、三批央企混改試點單位來試一試？這是難以發(fā)生的天方夜譚。也就是這位領導干部敢寫，“中央直屬黨報”等也敢發(fā)、轉(zhuǎn)，大家一起來攪和混改罷了。

 

　　從以上言論、文章看，該干部一是在變相反國企“一股獨大”；二是他明知黨中央國企改革《指導意見》決定保持各分類領域“重要國有企業(yè)”的控股權（或控制權），并還在文章中指出了要遵守這些相關決定，怎么，拐個彎，自相矛盾一下，就繞開了這些重要遵循，硬扯出來個“重要國有企業(yè)改制后國有資本不再控股的”的所謂決策，——是他個人假公濟私的冒牌“決策”吧！

 

　　第三，負責國企混改“四駕馬車”中的協(xié)商、制衡、監(jiān)督機制應進一步完善

 

　　2017年，按國務院經(jīng)濟體制改革重點任務分工表，深化國有企業(yè)混合所有制改革“責任單位”依次為國家發(fā)展改革委、國務院國資委、財政部、證監(jiān)會。同時，由“國家發(fā)展改革委牽頭推進混合所有制改革工作”?，F(xiàn)在看來，“四駕馬車”中確實存在原則性的不同聲音（財政部、證監(jiān)會中都曾有領導干部公開反國企“一股獨大”等），故他們之間的協(xié)商、制衡、監(jiān)督機制應進一步完善。

 

　　第四，國家發(fā)改委在部署2017年改革工作時，強調(diào)要切實把思想認識統(tǒng)一到中央的要求部署和總書記的講話精神上來

 

　　國家發(fā)改委在部署2017年改革工作時，強調(diào)要提高思想認識。認真學習習近平總書記重要講話精神，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的要求部署和總書記的講話精神上來，以總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略指導改革實踐。這里面是應當包括把國企混改思想認識“統(tǒng)一到中央的要求部署和總書記的講話精神上來”內(nèi)容的。

 

　　最新的公開信息是：“十九大前夕”，總書記“習近平強調(diào)，國有企業(yè)是主力軍、生力軍。攻堅克難、打硬仗還要靠主力軍。國有企業(yè)在中國的地位只能加強。同時，國有企業(yè)也要自強不息，自我改革完善，不能固步自封，通過改革補齊短板。要抓好黨建工作，忽視了先鋒隊作用，什么事也干不好。”

 

　　是的，忽視黨建工作，“牽頭”負責國企混改的領導機關的黨員干部都可以不聽黨中央的話，逆勢而行，國企混改肯定是“干不好”的。

 

　　國企混改不可以蛻變?yōu)樽杂膳煞垂?，即瓦解共產(chǎn)黨最重要執(zhí)政基礎的“重要突破口”。

 

　　發(fā)改委干部的國企混改思想認識必須向習近平為核心的黨中央看齊：“國有企業(yè)在中國的地位只能加強。”要堅決抵制借口混改掏空國企、放棄國企的錯誤言行。

 

　　二、國企混改選合作私企要先講“政治正確”

 

　　國企混改選合作私企時，要算經(jīng)濟賬，更要先講“政治正確”。這應是國企混改的一種普遍遵循。

 

　　近期關于一些互聯(lián)網(wǎng)私企等將批量入股國企聯(lián)通的聲音很高。問題是，這些企業(yè)不僅多是外資控制企業(yè)，且長期以來大部分都是國內(nèi)“推墻派”的堅固平臺。其中有的人，與敵視中國的外國政要、組織和國內(nèi)的右翼勢力等有著千絲萬縷的關系。讓他們利用國企混改進一步發(fā)展壯大，其經(jīng)濟和政治后果是不言而喻的。

 

　　一個已有的建議是：“對參加混改的私人企業(yè)主（及資本背景復雜的企業(yè)）的‘政治正確’與否，有關部門要建立包括強力部門在內(nèi)的聯(lián)合審查制度嚴格把關，而非只關注其市場誠信如何。”

　　混改也是政治。

 

　　三、“私有化振興東北”論雙破產(chǎn)

 

　　東三省黨政機關要堅決支持國企在混改中也發(fā)揮習近平說的“龍頭”作用，以我為主，善于算計，平等協(xié)商，切莫被別人忽悠得讓國企在在私企面前低聲下氣地“求混改”，當了“乞丐”“雞尾巴”，乃至“香消玉殞”。

 

　　東北國企要在改革發(fā)展中充分發(fā)揮“龍”的“內(nèi)因作用”和“主觀能動性”。東北 “國企多是其落后主因”“需要改變國企主導局面”，是兩會之前體制內(nèi)外媒體熱炒的“設定議題”，現(xiàn)已在政治、經(jīng)濟上雙雙破產(chǎn)。

 

　　2017年兩會期間，習近平總書記據(jù)實強調(diào)，要把國有企業(yè)作為遼寧振興的“龍頭”，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，培育核心競爭力，爭當創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行軍。遼寧省委、省政府、國企領導人（和工人）等紛紛表示這為國企改革發(fā)展指明了正確方向，要堅決貫徹落實。遼寧省國企的營業(yè)收入和利潤也實現(xiàn)了三個月“雙增長”。其實，這也適應于吉林省、黑龍江省。總書記是一直要東北振興堅持“國有經(jīng)濟為主導”的。另外，“2017年首季GDP東北經(jīng)濟現(xiàn)回暖跡象”也出現(xiàn)了。

 

　　在這種情況下，兩會前中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》、人民網(wǎng)、中國政協(xié)網(wǎng)、中國網(wǎng)，及證券時報網(wǎng)等廣為傳播的“東北國有經(jīng)濟的比重過高且效益不佳，民營經(jīng)濟不發(fā)達”的“主流觀點”，再難反復的大規(guī)模地興風作浪了。

 

　　看來，東三省的國企改革也需要有習近平特別強調(diào)的“龍頭”精神，敢于迎難而上，在改革發(fā)展中充分發(fā)揮“龍”的“內(nèi)因作用”和“主觀能動性”。切莫被別人忽悠得在混改中當了“乞丐”“雞尾巴”，乃至“出師未捷身先死，長使工人淚滿襟”。

 

　　四、“國企僵尸主體論”休矣

 

　　國家數(shù)據(jù)顯示，非公企業(yè)等非國有企業(yè)已然成為全國“去產(chǎn)能、‘僵尸企業(yè)’”的主要對象。近些年來京城“高端智庫”、論壇、媒體中喧囂塵上的“國企僵尸主體論”可以休矣。

 

　　國家工商行政管理總局負責人指出，2016年在“市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)有生有死，特別是去產(chǎn)能、‘僵尸企業(yè)’，去年全國退出的企業(yè)一共是138萬戶”（中國證券網(wǎng)：《工商總局局長：去年全國退出的企業(yè)一共有138萬戶》）。

 

　　這里面，絕大多數(shù)是私企等非國有企業(yè)。因為，全國的國企總數(shù)還不到這個“138萬戶”的零頭，且其中真“被去掉”的國企更是少之又少。

 

　　一個典型案例是，2016年“全國去除4500萬噸鋼鐵產(chǎn)能的任務，河北省占了三分之一，在河北去除的1600萬噸鋼鐵產(chǎn)能中，97%是民營企業(yè)的產(chǎn)能。”“ 3%到5%是國有企業(yè)去的。”（趙喜子，2016）

　　至于其他地方，有誰聽說過有哪些技術先進的國有大中型鋼鐵企業(yè)大批量倒閉，乃至超過相應行業(yè)的非公企業(yè)等的？2017年要去5000萬噸鋼鐵產(chǎn)能（苗圩說，這還不包括去中小企業(yè)生產(chǎn)的大量“地條鋼”），涉及大型央企的只有500多萬噸。

 

　　故而，事實再一次表明，《人民日報》“權威人士”，及人民大學、北京大學及國務院發(fā)展研究中心等單位的自由派“黨員領導干部”們關于“去產(chǎn)能、‘僵尸企業(yè)’”是以國企為主的觀點是不實的、錯誤的、非專業(yè)的。

　　2017年的情況也不會例外。如僅就私營企業(yè)等非國有企業(yè)聚集的房地產(chǎn)、“地條鋼”等領域而言，退出市場的企業(yè)數(shù)量就不可能以國企為主（參見《數(shù)據(jù)如鏡：國企非“僵尸”“下崗”集中領域 》）。

 

　　更何況，目前國企改革、經(jīng)營狀況已在明顯改觀。去少數(shù)所謂“僵尸企業(yè)”和“扭虧為盈”等均在有條不紊地按計劃順利完成。2017年1-3月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增長70.5%。同期，私營企業(yè)實現(xiàn)利潤總額增長為15.9%。

 

　　是的，如黨中央所說，一段時間以來各種企業(yè)的情況之改善“有周期性等因素”，未來仍需努力。道路曲折，前途光明。但這不是恰恰也表明，之前一段時期中這些企業(yè)特別是國企的增長下滑，很重要的因素也就是國資委曾說過的“周期性因素”嗎？現(xiàn)在黨中央也把這種因素放到了突出的首要位置。

 

　　今天，那些宣傳私企等下滑主因是政府（“歧視”）、國有銀行（“民營企業(yè)得不到貸款”）和國企壟斷（國家反壟斷法所許可）造成的，而國企下滑則是主要是源于“體制”和“結構”問題，需要用大規(guī)模“國資退出”的“私有化”方案來解決，并對國企這些年中取得的巨大成就視而不見、充耳不聞，采取“選擇性回避”態(tài)度的論者，其公信力是再一次“夠嗆”了（胡舒立、何帆、劉世錦、尹中立、馬光遠、李錦等，2015；《人民日報》“權威人士”、聶輝華、黃益平、趙昌文等，2016；參見《非公“僵尸企業(yè)”可能全國數(shù)第一》、《“僵尸企業(yè)”：市場原教旨主義的紙老虎 》、《數(shù)據(jù)如鏡：國企非“僵尸”“下崗”集中領域 》等）。

 

　　（來源：昆侖策網(wǎng)，根據(jù)作者修訂稿編發(fā)）

 

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