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　　總書記習近平同志在2016年10月召開的全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上講話中指出：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，這個定位是黨章賦予的。”黨的十九大報告也指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”，把企業(yè)等“基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”。那么，黨的基層黨組織之“戰(zhàn)斗堡壘”這個比喻是怎么來的，其內(nèi)涵是什么，實踐中一些干部并非都很清楚，以至于黨務工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”現(xiàn)象。
 

　　一、國有企業(yè)黨的基層組織“戰(zhàn)斗堡壘”思想提出

　　1902年9月，列寧在《就我們的組織任務給一位同志的信》中闡述了不同層級黨組織所對方的工作任務，列寧指出黨的工廠小組對我們特別重要：“運動的全部主要力量就在于各大工廠工人的組織性，因為大工廠里集中的那一部分工人，不但數(shù)量上在整個工人階級中占優(yōu)勢，而且在影響、覺悟程度和斗爭能力方面更占優(yōu)勢。每個工廠都應當成為我們的堡壘。”這是目前所見的把共產(chǎn)黨的基層組織比喻為“堡壘”的第一個文獻。列寧用“堡壘”這個詞明確指出了黨的基層組織的基本定位和職能：通過有效的教育和組織，調(diào)動工人的組織性，將工廠改造成為共產(chǎn)黨人的堡壘，進而動員最廣大、最具革命性的工人階級進行革命。毫無疑問，這一布局為俄國十月革命的勝利與世界上第一個社會主義國家的誕生奠定了基礎。
 

　　中國共產(chǎn)黨把國際共產(chǎn)主義政黨建設經(jīng)驗與中國革命實際相結(jié)合，到土地革命時期毛澤東便提出了把黨的支部建在連隊的軍隊建設思想，這個思想在后來的中華蘇維埃共和國時期又延伸到了不同社會組織和國家工廠等基層組織之中，不同的社會組織中的黨支部有著各自的工作任務。
 

　　1934年4月10日中共中央政治局頒發(fā)的《蘇維埃國家工廠支部工作條例》明確規(guī)定，在國家工廠中建立黨的基層組織，工廠支部的基本任務是：教育工人“以新的態(tài)度對待新的勞動”，“每一黨員應有最高度的勞動熱忱，絕對的執(zhí)行勞動紀律，學習與具備最熟練的技術(shù)，在事實上作群眾的模范”；“支部應經(jīng)常了解群眾的實際生活，傾聽群眾的意見，從各個方面去改善群眾的生活”；支部要“團結(jié)工人組織工人積極性，提高工人群眾的覺悟，實現(xiàn)每人的生產(chǎn)計劃。”國有企業(yè)中的黨的支部領導和團結(jié)職工為黨的革命事業(yè)努力生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟，實際上成為了堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
 

　　早在1936年，劉少奇在其撰寫的《關于白區(qū)職工運動的提綱》中指出：“為著要積蓄我們在工人階級中的雄厚力量，必須首先注意保存與鞏固我黨和工會在工廠企業(yè)中現(xiàn)有的組織和工作，只有這些組織和工作能夠大體保存和鞏固起來的時候，才能從這些已有的基礎上去擴大和發(fā)展我們的工作和組織；“我們的主要目的，是把我們在這些工廠中的堡壘保存與鞏固起來，以便在此基礎上開展我們的工作，避免單獨地和敵人作戰(zhàn)，被敵人各個擊破。”劉少奇同志關于企業(yè)中黨組織的“堡壘”思想應當是承襲了列寧對關于工廠黨組織“堡壘”思想，都是對黨的基層組織對敵人斗爭中革命工作的形象比喻。在劉少奇同志的領導下，當時南京政府統(tǒng)制下的工廠企業(yè)中的各種組織再度煥發(fā)生機，最終作為黨開展工作的堅強堡壘，不斷傳播著革命的思想和黨的政策，為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立與日后革命勝利奠定了堅實的基礎。
 

　　二、黨的基層組織“戰(zhàn)斗堡壘”思想形成

　　九一八事變后，面對著日益嚴重的民族危機，中國共產(chǎn)黨人開始致力于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，并最終實現(xiàn)了國共第二次合作，中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭中逐漸發(fā)揮起中流砥柱的作用。開辟敵后戰(zhàn)場、建立抗日根據(jù)地、開展獨立自主的游擊戰(zhàn)爭，成為黨的主要戰(zhàn)略任務。而結(jié)合當時黨的基層組織較為弱小的現(xiàn)實，發(fā)展黨員、壯大黨的基層組織成為當時基層組織建設的重要任務。因此，1938年，毛澤東在中國共產(chǎn)黨第六屆中央委員會擴大的第六次全體會議所做《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題》中指出“我們黨的軍事戰(zhàn)略方針，由國內(nèi)戰(zhàn)爭后期的正規(guī)戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變?yōu)榭谷諔?zhàn)爭前期的游擊戰(zhàn)爭”，“最普遍地發(fā)展共產(chǎn)黨，每個農(nóng)村都可組織支部”。自此，黨的隊伍迅速壯大起來，也出現(xiàn)了一些問題。一些地方黨組織過于追求新黨員的數(shù)量，一些異己分子、投機分子、奸細特務等乘機混入黨內(nèi)。黨的六屆六中全會以后，黨的建設被作為“偉大工程”重視起來。毛澤東和其他中央領導人根據(jù)當時的形勢與狀況，黨的建設中的問題進行了大量的調(diào)查研究，提出了經(jīng)典的論述。
 

　　列寧同志和劉少奇同志雖然也都曾經(jīng)把黨的基層組織喻為“堡壘”，但是，明確闡述黨的基層組織要發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘作用”并把這個作用賦予具體內(nèi)容的是陳云同志。陳云同志針對華北黨的工作中存在的一些問題指出，在其撰寫的《支部》一文中指出：支部“不但要在組織形式上具有核心的堡壘的姿式，而且要在實質(zhì)上真正能起核心的堡壘的作用”。
 

　　1939年9月18日，中國共產(chǎn)黨中央委員會主辦的黨內(nèi)刊物《共產(chǎn)黨人》，陳云同志在《共產(chǎn)黨人》創(chuàng)刊號上發(fā)表了署名文章《鞏固黨與戰(zhàn)區(qū)的群眾工作》，他指出：支部全局即掌握勤勉工作，“才算得是群眾的核心，黨在群眾中的堡壘”；我們鞏固黨的基層組織――支部的時候，“推動黨員到群眾工作中去鍛煉，加強黨與群眾之間的聯(lián)系，都可以幫助黨的組織的鞏固。群眾工作的好壞，是測量黨組織的鞏固程度的標準之一”；“把整理黨的內(nèi)部與加緊支部周圍的群眾工作聯(lián)系起來，那末，不僅黨的組織可以鞏固，而且群眾工作也會大大深入”；群眾工作做得更好，“也會幫助我們鞏固黨，鑒別誰是好的共產(chǎn)黨員，誰是混進黨來的壞人”。1939年11月，陳云同志在《共產(chǎn)黨人》第二期上又發(fā)表署名文章《開展群眾工作是目前地方工作的中心》，他指出：“至于說到鞏固黨，那末，歷來的經(jīng)驗證明，沒有一個脫離群眾的黨組織是鞏固的。一切脫離群眾的黨部，都是最不鞏固的黨部。所以，只有黨與群眾密切的聯(lián)系著，只有黨的支部真正成為群眾核心的時候，那個黨才是一個鞏固的黨，那個支部才是黨在群眾中的堡壘。”
 

　　陳云同志談到華北黨組織建設時說：從黨的方面來看，“一方面黨員的階級教育還很缺乏，另一方面，黨內(nèi)也混入了一些壞人。” “在某些領導機關中又混進了一些不忠實的分子和階級異己分子。”陳云同志指出：“現(xiàn)在黨內(nèi)發(fā)生的各種弱點，不管是黨的組織方面的還是黨的工作方面的，都是同脫離群眾相聯(lián)系的。為群眾自己利益而斗爭的群眾運動真正開展起來了，就能鑒別誰是真正為民眾利益而奮斗的共產(chǎn)黨員，誰是別有企圖混入黨內(nèi)的壞人。這樣，清洗黨內(nèi)壞分子的工作才有客觀的基礎。只有群眾運動，才能給新黨員和新干部以實際的階級教育，單單書本上的教育是非常不夠的。”
 

　　陳云同志關于黨的基層組織“戰(zhàn)斗堡壘”的思想體系在當時至少有下列五個方面內(nèi)涵：

　　第一，黨的基層組織作為“戰(zhàn)斗堡壘”是建立在“群眾”中的；第二，黨的基層組織作為“戰(zhàn)斗堡壘”必須真正成為“群眾”的核心；第三，黨的基層組織作為“戰(zhàn)斗堡壘”，必須與“群眾”建立血肉聯(lián)系；第四，黨的基層組織作為“戰(zhàn)斗堡壘”之衡量標準是做好維護“群眾”利益；第五，黨的基層組織作為“戰(zhàn)斗堡壘”必須在“群眾”工作中鑒別和清理“真假”“好壞”黨員。

　　三、國有企業(yè)基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”的內(nèi)涵
 

　　戰(zhàn)斗堡壘是軍事術(shù)語，是指在戰(zhàn)斗的陣地上構(gòu)筑起來的碉堡，作為火力的支撐點，既可以作為防御也可以作為進攻工事。堡壘一般都是建在自己的陣地上，首先是防御敵人的進攻，同時又能為進攻敵人提供支撐。堅固的堡壘不容易被敵人攻破，但是，往往卻會被內(nèi)部人輕易毀掉。

　　按照現(xiàn)行《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，中國共產(chǎn)黨的組織體系為三級構(gòu)架即黨的中央委員會、各地方黨委和各地位社會組織中的基層黨組織。包括中央企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)中的各級黨組織依照黨章都屬于“基層黨組織”，《中國共產(chǎn)黨章程》第三十二章條規(guī)定“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。”黨的十九大報告要求：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，”把企業(yè)等“基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。

　　《中國共產(chǎn)黨章程》第三十三章對企業(yè)黨委（黨組）其戰(zhàn)斗堡壘作用提出了具體要求：“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群團組織。”

　　黨的十九大報告對黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用也提出了具體的要求：“擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。擴大黨內(nèi)基層民主，推進黨務公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員。加強黨內(nèi)激勵關懷幫扶。增強黨員教育管理針對性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。”

　　總結(jié)社會主義新時代國有企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，大體可以歸納為三個層次：第一，國有企業(yè)的黨委（黨組）發(fā)揮領導作用“把方向、管大局、保落實”；第二，國有企業(yè)黨的支部要為“成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘”；第三，黨員要提高黨性修養(yǎng)發(fā)揮先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。 

　　結(jié)束語：根植職工把國有企業(yè)基層黨組織建設成為戰(zhàn)斗堡壘

　　學習陳云同志關于黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的思想，對于改革開放40年后，中國特色社會主義新時代全面從嚴治黨具有極其重要的現(xiàn)實意義。在中國共產(chǎn)黨發(fā)展至兩百萬的時候就出現(xiàn)了壞分子混入嚴重影響了黨的在人民群眾中的形象和作用的問題，那么，今天具有8900萬眾的中國共產(chǎn)黨肩負著為人民謀幸福為中華謀復興使命，在具有許多歷史特點的偉大斗爭中必須高度重視黨的建設這個“偉大的工程”。國有企業(yè)黨組織成為戰(zhàn)斗堡壘并且發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用之最基礎性的工作就是，要根植于職工群眾，接受職工群眾的監(jiān)督，為職工多做暖心、順心、穩(wěn)心的實事，讓群眾幫助鑒別混進黨內(nèi)的壞分子，清理掉那些不合格的黨員。中國共產(chǎn)黨的力量來自于人民的擁護和支持，國有企業(yè)黨組織的量力來自于黨中央的正確決策和職工的認可。中國共產(chǎn)黨把人民的利益擺在至高無上的地位，成為人民的主心骨就能凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢磅礴力量；國有企業(yè)黨組織把職工的權(quán)益擺在至高無上的地位，成為職工的一面奮進的旗幟，就能團結(jié)和帶領職工為實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展奉獻一切，筑牢黨的執(zhí)政基礎，使國有企業(yè)成為黨贏得具有許多歷史特點偉大斗爭的重要力量。

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　　（作者系國資委研究中心研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者來稿】）

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