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　　5月1日起，眾所矚目的《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》開(kāi)始實(shí)施。5月3日，我在北京人民廣播電臺(tái)《議政論壇》解讀《英烈保護(hù)法》的文字整理：

　　我國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)公民的權(quán)利和名譽(yù)的保護(hù)都有明確的規(guī)定，為什么還要專(zhuān)門(mén)制定《英烈保護(hù)法》？

　　此前是有《民法總則》、有《侵權(quán)責(zé)任法》等法律保護(hù)公民的名譽(yù)權(quán)，針對(duì)社會(huì)普通公民和法人，主要針對(duì)的是活著的人，這些基本法律都屬于一般法，適用范圍較廣。但這是一部特別法，專(zhuān)門(mén)針對(duì)英烈人群制定的，是針對(duì)逝去的人。特別法優(yōu)先于一般法。

　　將“全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)崇尚、學(xué)習(xí)、捍衛(wèi)英雄烈士”寫(xiě)入法律有什么重要意義？

　　英烈是一個(gè)民族的精神，是一個(gè)國(guó)家的歷史記憶，是一個(gè)社會(huì)的集體懷念。近年來(lái)，詆毀、抹黑、否定英烈的事件層出不窮，某些網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)分子肆無(wú)忌憚地冷嘲熱諷、肆意詆毀、抹黑英烈人物。這不僅給英烈造成了巨大的傷害，挑戰(zhàn)社會(huì)道德和法律底線(xiàn)，更嚴(yán)重影響我國(guó)意識(shí)形態(tài)的安全，影響我國(guó)國(guó)民的文化自信。比如@作業(yè)本詆毀邱少云、賴(lài)寧、《炎黃春秋》兩位作者詆毀狼牙山五壯士，都曾經(jīng)造成巨大的社會(huì)負(fù)面影響。2017年全國(guó)“兩會(huì)”上通過(guò)的民法總則，正式納入英烈保護(hù)的內(nèi)容。2018年4月27日，全國(guó)人大常委會(huì)全票通過(guò)《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》，可以說(shuō)是順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展需要，更好地保護(hù)了英雄烈士，維護(hù)了意識(shí)形態(tài)安全，填補(bǔ)了法律空白。

　　這部法律規(guī)定的英烈保護(hù)制度和措施主要有哪些內(nèi)容？

　　《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》對(duì)于禁止侵害英烈權(quán)益的措施規(guī)定較為詳細(xì)。該法明確規(guī)定禁止任何歪曲、丑化、褻瀆、否定英烈事跡和精神的行為，包括禁止宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和侵略行為，同時(shí)規(guī)定公安、文化、新聞出版、廣播電視、電影、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等管理部門(mén)的處罰和報(bào)告職責(zé)，賦予任何組織和個(gè)人舉報(bào)的權(quán)利。

　　在實(shí)施程序方面，不僅規(guī)定英烈的近親屬可以對(duì)侵害英烈權(quán)益行為向法院提起訴訟，并獲得法律援助，而且在英烈沒(méi)有近親屬或者影響公共利益的情況下，檢察院可向法院提出訴訟，極大地方便了打擊這類(lèi)非法行為。這一點(diǎn)，我在幾年前就公開(kāi)建議過(guò)，很高興這個(gè)得到實(shí)現(xiàn)。

　　在責(zé)任承擔(dān)上，侵害英烈的行為，不僅要承擔(dān)民事責(zé)任，還要承擔(dān)行政責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。對(duì)英烈保護(hù)不力的國(guó)家工作人員，也施以行政處分或刑事處罰。

　　該法律規(guī)定“以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)認(rèn)識(shí)和記述歷史”有什么特殊意義？

　　辯證唯物主義是馬克思、恩格斯在總結(jié)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和思維科學(xué)的基礎(chǔ)創(chuàng)立的一系統(tǒng)科學(xué)的邏輯理論思維形式，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的世界觀，是我們科學(xué)地認(rèn)識(shí)世界和革命地改造世界的強(qiáng)大思想武器。歷史唯物主義是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的科學(xué)，是馬克思主義理論中科學(xué)的社會(huì)歷史觀和認(rèn)識(shí)、改造社會(huì)的一般方法論。今年是馬克思誕生200周年，我們要重申馬克思主義。馬克思主義哲學(xué)稱(chēng)作辯證唯物主義歷史唯物主義。馬克思主義哲學(xué)包括辯證唯物主義和歷史唯物主義,辯證唯物主義是關(guān)于自然界、社會(huì)、思維最一般規(guī)律的科學(xué)，它包括辯證的唯物主義、辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論和唯物辯證法。而把辯證唯物主義貫徹到社會(huì)歷史領(lǐng)域，就形成了歷史唯物主義，認(rèn)為社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)認(rèn)識(shí)和記述歷史，就是馬克思主義指導(dǎo)下的歷史觀，我們要要客觀真實(shí)的記錄歷史，記錄英烈的事跡，不能夸大其辭，也能予以貶低，尤其不能搞歷史虛無(wú)主義。

　　按照法律規(guī)定，哪些行為是屬于侵害英雄烈士的行為？要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？

　　一是以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，比如最近發(fā)生的廈門(mén)大學(xué)某女生“精日”事件，二是在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng)的，褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，三是宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和侵略行為，尋釁滋事，擾亂公共秩序的，四是侵占、破壞、污損英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的。法律責(zé)任有民事的、行政的和刑事的，根據(jù)嚴(yán)重程度，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　對(duì)在網(wǎng)上傳播侵害英烈的相關(guān)信息，這部法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的責(zé)任作出了怎樣的規(guī)定？

　　網(wǎng)信和電信、公安等有關(guān)部門(mén)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行依法監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)發(fā)布或者傳輸以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的信息的，應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者停止傳輸，采取消除等處置措施和其他必要措施；對(duì)來(lái)源于中華人民共和國(guó)境外的上述信息，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機(jī)構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷傳播。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其用戶(hù)發(fā)布前款規(guī)定的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者未采取停止傳輸、消除等處置措施的，依照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定處罰。

　　對(duì)侵害英烈的行為，法律對(duì)維權(quán)的主體是怎么規(guī)定的？政府有關(guān)部門(mén)可不可以承擔(dān)這樣的主體責(zé)任？

　　對(duì)侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的行為，英雄烈士的近親屬可以依法向人民法院提起訴訟。英雄烈士沒(méi)有近親屬或者近親屬不提起訴訟的，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的行為向人民法院提起訴訟。負(fù)責(zé)英雄烈士保護(hù)工作的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)第一款規(guī)定的行為，需要檢察機(jī)關(guān)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)報(bào)告。英雄烈士近親屬依照第一款規(guī)定提起訴訟的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供法律援助服務(wù)。

　　對(duì)以學(xué)術(shù)觀點(diǎn)為名，對(duì)英烈的事跡和精神進(jìn)行質(zhì)疑、貶低和否定，法律上有何規(guī)定？

　　正常的學(xué)術(shù)研究沒(méi)有問(wèn)題，但不能打著學(xué)術(shù)研究研究的旗號(hào)歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，如果那樣就會(huì)觸犯改不法律的具體規(guī)定，會(huì)遭到相應(yīng)的處罰。比如《炎黃春秋》兩位作者以學(xué)術(shù)研究為名，詆毀狼牙山五壯士，搞歷史虛無(wú)主義。英雄人物小時(shí)候有沒(méi)有尿過(guò)炕，每天早上有沒(méi)有刷牙，把這些片面的、吹毛求疵的事情過(guò)分?jǐn)U大，以偏概全。這種行為通過(guò)丑化主流意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀宣揚(yáng)的英雄人物，徹底解構(gòu)中國(guó)新民主主義革命的正當(dāng)性，否定中國(guó)歷史上英雄人物的價(jià)值，消解當(dāng)下人民民主政權(quán)存在的意義。

　　對(duì)于以個(gè)人愛(ài)好、自由為名義的美化吹捧侵略者的行為，這部法律是否作出了規(guī)定？

　　有規(guī)定。27條第2款褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和侵略行為，尋釁滋事，擾亂公共秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　政府部門(mén)在英烈保護(hù)工作中有哪些責(zé)任？如果沒(méi)有盡到保護(hù)的義務(wù)，要承擔(dān)什么樣的法律后果？

　　該法第二十九條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員在英雄烈士保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　近段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)上和學(xué)術(shù)界一些人打著學(xué)術(shù)研究的幌子，公然否定革命、否定黨和國(guó)家的歷史，宣揚(yáng)、肯定被歷史否定的人物及其思想。表面上沒(méi)有直接涉及到對(duì)英烈權(quán)利和尊嚴(yán)的侵害，但是這種從根本上否定英烈賴(lài)以存在的價(jià)值體系的歷史虛無(wú)主義卻更加有害。如何對(duì)這種歷史虛無(wú)主義進(jìn)行斗爭(zhēng)？在法律上可以做些什么？

　　歷史虛無(wú)主義者打著“反思?xì)v史”的旗號(hào)，用著以假亂真的材料，達(dá)到指鹿為馬的目的。他們有的以偏概全，無(wú)限夸大英雄在成長(zhǎng)道路上出現(xiàn)的一時(shí)失誤，以點(diǎn)帶面，完全不顧現(xiàn)象與本質(zhì)、主流與支流、成績(jī)與失誤之間的關(guān)聯(lián)與區(qū)別。有的求全責(zé)備，有意摘取英雄在特定歷史環(huán)境下的言行，完全不顧歷史變動(dòng)的復(fù)雜性，故意篡改歷史結(jié)論。有的無(wú)中生有，迎合獵奇心理，以所謂“當(dāng)事人”“親歷者”為名，發(fā)布未經(jīng)證實(shí)、甚至是虛假的信息，企圖顛覆人們正確的認(rèn)知。有的顛倒是非，極力抬高歷史上的反面人物，故意貶低英雄的歷史作用，造成認(rèn)知的混亂。有的戲謔惡搞，采用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言、段子、笑話(huà)等，把否定歷史當(dāng)時(shí)尚，以解構(gòu)英雄為能事，挑戰(zhàn)正義良知、扭曲價(jià)值判斷，為達(dá)到占領(lǐng)輿論斗爭(zhēng)主陣地的目的而不擇手段。

　　蘇聯(lián)解體，蘇共垮臺(tái)，一個(gè)重要原因就是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中歷史虛無(wú)主義盛行，全面否定蘇共歷史，誣蔑革命領(lǐng)袖，貶損英雄人物。歷史是一面鏡子，蘇聯(lián)和蘇共的慘痛教訓(xùn)警示我們：歷史虛無(wú)主義絕不僅僅是一個(gè)學(xué)術(shù)問(wèn)題，更是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。我們必須看到，正是有了千千萬(wàn)萬(wàn)英雄的艱辛探索、無(wú)私奉獻(xiàn)、勇于犧牲，拋頭顱灑熱血，才托舉起民族復(fù)興的偉業(yè)，開(kāi)創(chuàng)出民族復(fù)興的光明前景，打造出接續(xù)奮斗的精神支柱。質(zhì)疑、抹黑、攻擊英雄人物，其險(xiǎn)惡用心在于從根本上否定馬克思主義指導(dǎo)地位和中國(guó)走向社會(huì)主義的歷史必然性，否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)搖道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，造成人們認(rèn)識(shí)混亂、不辨是非。在這個(gè)事關(guān)民族偉大復(fù)興、事關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家政治安全的問(wèn)題上，必須以清醒的政治頭腦嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待。

　　對(duì)于上述行為這部法律有明確的制裁規(guī)定，情節(jié)輕微的要承擔(dān)民事賠償責(zé)任和行政責(zé)任，行政嚴(yán)重的可能要承擔(dān)刑事責(zé)任，要判刑要坐牢。

　　如何才能消除侵害英烈行為的根源？這部法律作出了怎樣的規(guī)定？

　　這部法律對(duì)侵害英烈權(quán)益的行為做出了明確的否定評(píng)價(jià)，但這部法律還有一些缺憾，我想如果再進(jìn)一步提升這部法律的高度可能會(huì)更有利于保護(hù)英烈的權(quán)益，更有可能徹底消除侵權(quán)的根源。1，在民法總則中增加的英烈權(quán)益的保護(hù)條款；2、設(shè)立對(duì)英烈保護(hù)的公益訴訟。；3，加大侵犯英烈權(quán)益的違法成本。除刑事民事責(zé)任外，要課以其他處罰如不能參加晉升，落戶(hù)積分予以減少等等 。另外提一點(diǎn)建議，對(duì)于報(bào)案立案具體受理實(shí)踐操作方面，希望司法解釋做出詳細(xì)的規(guī)定，并充分征求一線(xiàn)執(zhí)法人員的意見(jiàn)建議。

　　您曾經(jīng)參與過(guò)與維護(hù)狼牙山五壯士名譽(yù)有關(guān)的法律訴訟，有了英烈保護(hù)法，未來(lái)對(duì)這類(lèi)的法律維權(quán)會(huì)有什么幫助？

　　狼牙山五壯士維權(quán)包括兩個(gè)部分，一是郭松民被洪振快等人訴，二是狼牙山五壯士后人訴洪振快等人，我為此寫(xiě)過(guò)多篇文章，也欣喜地看到郭松民和狼牙山五壯士后人勝訴。這是正義的勝利！這是人民的勝利！《英烈保護(hù)法》契合思想精神領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展要求，積極主動(dòng)擔(dān)綱，以立法形式定型，向全社會(huì)尤其是網(wǎng)絡(luò)交互自媒體的個(gè)體和組織，在拒止顛覆英雄烈士和歷史虛無(wú)主義信息傳播方面劃下底線(xiàn)，以法律武器捍衛(wèi)英雄烈士的榮譽(yù)、歷史及社會(huì)價(jià)值，扭轉(zhuǎn)一直以來(lái)思想陣地被國(guó)內(nèi)帶路黨利用網(wǎng)絡(luò)顛覆歷史和歪曲損毀英雄烈士名聲被動(dòng)因應(yīng)的弱勢(shì)局面，也為營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)主權(quán)高地構(gòu)建了良好基礎(chǔ)。

　　（來(lái)源：昆侖策網(wǎng)，原載“天下說(shuō)法”微信公號(hào)【作者授權(quán)】）

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