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　　習近平總書記在吉林調研時，針對國有企業改革與發展問題，發表一系列重要講話，透露出國有企業改革“頂層設計”的基調與走勢。習近平在東北的講話時強調，“國有企業是推進現代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業在國家發展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業搞好、把國有企業做大做強做優不動搖。”應當注意到，把做大放到做強做優前面，扭轉了以前把做大放到做強做優后面的說法，這就意味著做優做大仍然是近一階段的重要目標，首先要做大，在做大的基礎上再做強做優，這是從世界范圍內配置資源的需要出發，是國企改革與發展基調的一個變化。

　　國企早期發展的目標一直是做大做強做優，后來隨著形勢的變化，不再強調單純的做大規模，更加側重發展質量，于是一度去掉了“做大”這個提法。如在2013年底召開的國資委年度工作會議上的提法是：“不斷推進企業做強做優”，到了2014年底的國資委年度工作會議，口徑微調變為“做強做優做大國有企業”。事物發展總是與各種矛盾相伴相生,新的情況提出新的要求。習總書記最新的表態中，“做大”又被重新放在了首位。這說明“做強做優”是一個自然發展過程，也是一個歷史過程，不可一蹴而就，“做大”在先，與當前的改革局勢密不可分。隨著一帶一路以及央企“走出去”等戰略的提出，央企在規模和發言權上還存在差距，需要進一步提升，做大仍然是重要矛盾。

　　對于推進國有企業改革，習近平提出三個“有利于”，其中要求“有利于放大國有資本功能”也與“做大”有關。“放大國有資本功能”指的是通過全面深化國企改革，增強國企的價值力、競爭力與控制力，使國企做大做強做優。放大國有資本功能的重要方式是通過混合所有制，在競爭性國企中引入民間資本，用少量的國有資本和盡可能多的民營企業合作，而國企又處于相對控股的地位。中國建材[-2.52%]吸收70%以上的民營資本參與，成為世界范圍內最大的水泥企業，在國內外兩個市場形成控制力，就是實現了放大國有資本的功能。

　　怎么做大？一是兼并重組，一是混合所有制。2015年將是國資國企改革逐步落地的一年，央企整合是其中重要一環。央企產業集中度不高、核心競爭力與國際同行業的大型企業存在一定差距、存在惡性競爭或者嚴重產能過剩的外向型行業，央企出現重組整合的急迫需要。

　　截至7月，央企集體換帥基本完成，為央企整合奠定基礎。央企高管調整是重構央企內部秩序、掃除改革障礙的重要舉措，換帥有利于推進央企合并重組。如今，中國企業正在迎來與全球企業接軌的重組時期，兼并、分立、剝離等各類重組動作的頻率都會升高。而未來很長一段時期內，在國家戰略、市場規律雙輪驅動下，具備競爭對手國際化、產業發展有潛力等條件的央企之間的強強聯合將會適時出現。南車北車合并就是為了在世界范圍內增強我們的競爭實力，形成更大、更充分的話語權。而在前幾日大盤連續下跌時，國資委在7月8日的“維穩”聲明中稱：“國資委將進一步推動中央企業深化改革，加快企業重組整合步伐，提高市場化資源配置效率。”證明加快企業重組整合步伐，是做了承諾的，可以期待的。

　　但是，央企做大并非簡單地合并。目前已有的央企合并多多少少存在一些問題。“做大”需要新思路，與做強做優同時進行。以后的重組與混合經濟發展，要從著重結構調整、產業布局和功能分類出發。至于具體新思路是什么，有關部門正在研究，或將為資本市場帶來新的預期。

　　顯然，在下一步要“做大”，國有企業重組整合與混合所有制，都是值得期待的。

　　今晚8點，世界500強公布。中國去年是100家，今年增加多少，又有幾家做大做強？我們非常關注。

　　（作者系中國企業改革與發展研究會副會長；來源：鳳凰財經）