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喬新生:重新認識中國的經濟發展模式
點擊:  作者:喬新生    來源:昆侖策網【作者授權】  發布時間:2020-10-15 08:27:40

 

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2020年上半年,蘇州實現規模以上工業總產值1.55萬億元。超越上海和深圳,成為中國第一大工業城市。上海加油。
 
上海提出上海經濟是典型的創新型經濟、服務型經濟、開放型經濟、總部型經濟、流量型經濟。(2020年10月12日《解放日報》)這在中國地方經濟發展中別具一格。這一方面充分說明,上海市決策者對上海經濟發展前景有清醒認識,對上海經濟結構作出科學評估,為上海未來發展指明了方向。

上海在政府工作報告中多次提出,大力發展服務業特別是金融服務業,這是響應黨中央的號召,把上海建成國際金融中心的必要之舉。但必須指出的是,中國作為發展中國家,發展金融產業必須立足實際,實事求是,按照循序漸進的原則,發展獨具中國特色的金融服務業。上海作為中國經濟龍頭,必須立足于中國經濟全局,根據我國經濟發展需要,制定自己的戰略發展規劃。

中國的確需要金融發展中心,但是,中國金融發展中心與其他地區的金融發展中心完全不同。中國金融發展中心必須服務于中國的實體經濟。這是上海金融中心與香港金融中心、新加坡金融中心以及倫敦金融中心的最大區別。如果不考慮中國經濟發展的需要,那么,上海市發展過程中,有可能會出現兩頭對外,凌空蹈虛的現象

上海作為中國的工業中心,在數字經濟發展的過程中,應該制定超前戰略發展規劃。但必須指出的是,就像上海市歷屆領導反思的那樣,上海為何沒有建設成為中國互聯網絡中心,上海在網絡經濟發展過程中為何遠遠落后于杭州等城市?究其原因就在于,上海對網絡經濟發展以及數字未來缺乏足夠的重視,無論是在市場管理還是在稅收征管方面都缺乏前瞻性。上海市司法機關曾經因一個兒童店鋪經營者從事網絡銷售逃避稅收而追究其刑事責任,杭州市為了促進互聯網絡產業的發展,以稅收優惠政策吸引阿里巴巴等電子商務企業在杭州安家落戶。這種巨大的反差足以說明,上海在促進經濟發展的過程中,滿足現狀,缺乏長遠眼光,在網絡經濟發展過程中,逐漸地落后于長江三角洲其他城市。在制造業發展過程中,上海逐漸地被珠江三角洲以及其他地區甩在身后。上海要想實現經濟的快速發展,就必須調整自己的發展戰略,一方面根據中央的部署,大力發展金融中心,另一方面,必須跟上數字經濟發展的時代步伐,著力解決制約上海經濟發展的深層次問題。

上海經濟發展令人不能不想起印度的孟買。印度孟買曾經是亞洲地區最具有活力的城市,也是印度最大的工業城市。可是,印度孟買在經濟發展的過程中,規模不斷擴大,經濟卻停滯不前。在軟件產業和數字經濟發展過程中,印度孟買遠遠地落后于印度的其他地區。之所以出現這種現象,一個重要原因就在于,印度政府在發展過程中,沒有充分認識人類文明發展的基本規律,沒有總結各國經濟發展的經驗教訓,制定符合實際情況的經濟發展規劃,結果導致印度在經濟發展過程中出現了大起大落現象。

從人類文明發展的一般規律來看,游牧社會、農業社會向工業社會和服務業社會發展是一個總體趨勢。雖然各國應該根據自己的自然稟賦選擇比較優勢產業,但是在發展的過程中,必須高度關注人類文明發展的基本規律,乘勢而上,而不是逆歷史潮流而動。

印度是一個典型的農業國家,印度現代化必須首先發展工業,實現工業的現代化。但是正如人們所看到的那樣,由于英國對印度實行殖民統治,使印度在工業發展過程中,遇到了一系列障礙。土地私有化以及直接照抄照搬英國文官管理制度,使印度在工業化發展過程中,經常處于進退維谷的兩難境地。

印度農業占國內生產總值15.4%,工業只有23%,可是,服務業卻高達61.5%。從表面上來看,印度已經成為一個現代化國家,因為印度服務業比重已經遠遠超過國內生產總值的一半。然而,正是這種特殊的經濟結構,導致印度在發展過程中,經常出現大起大落。

之所以出現這種現象,是因為印度經濟發展過程中,為了繞開英國統治期間所建立的一系列不合理制度,繞開工業化發展階段,直接走上服務業發展道路,試圖通過發展工業軟件等服務產業,實現印度經濟的快速增長。

由于軟件服務業屬于“輕資產”產業,為了避開土地、稅收等制約因素,印度軟件產業投資者選擇孟買之外的城市,投資發展印度軟件產業,從而導致孟買失去了發展網絡經濟的機會,印度服務業停滯不前。

印度孟買和中國的上海不能同日而語。但是,在產業發展過程中所作出的選擇,具有高度的相似性。討論上海產業發展問題,仍令人自覺或者不自覺地想起孟買。正是由于印度孟買在產業發展的過程中,忽視了自然稟賦,沒有大力發展現代工業,結果導致印度孟買與現代軟件產業失之交臂。

上海市政府在歷屆工作報告中,強調服務業在經濟中所占比重,這說明上海高度重視服務業特別是金融服務業,堅決貫徹落實中央把上海建成金融中心的重大決策,著力發展上海的金融服務業。但是,決策者必須充分意識到,金融服務業不能成為“池塘的浮萍”。服務業必須有強大的工業基礎。美國紐約之所以成為世界金融中心,是因為美國是世界上最大的經濟體。在美國紐約證券交易所掛牌上市的企業都是國際著名的跨國公司,美國NASDAQ吸引世界主要科技創新型企業。如果沒有跨國公司支撐,沒有科技創新性企業掛牌上市,那么,上海要想成為國際金融中心將會非常困難。

近些年來,上海竭盡全力吸引各國的投資者,試圖借助于上海證券交易所等金融機構,擴大上海金融中心的輻射能力。但是,從目前的情況來看,如果上海決策者沒有意識到,自身的工業、農業和生產性服務業缺乏強勁的動力,那么,上海金融中心很可能會成為沙灘上的城堡

更重要的是,上海必須面向國內,為國內企業提供服務如果上海照抄照搬上個世紀金融中心的發展模式,成為中國經濟出血口,那么,上海充其量只不過是“冒險家的樂園”,而不可能成為中國經濟的增長點

對印度經濟的分析,歷來有兩種完全不同的看法。一種觀點認為,印度是一個年輕化的國家,人口紅利使印度成為一個充滿發展潛力的國家。但是,也有一種觀點認為,印度經濟結構決定了,印度要想實現經濟的快速發展,必須著力發展自己的工業。而要發展工業必須徹底改造殖民地國家遺留下來的各種制度,包括土地管理制度以及勞動就業制度,如果印度官僚主義盛行,腐敗成風,那么,印度要想實現經濟的可持續發展將會非常困難。

現在印度政府采取機會主義策略,一方面試圖拉攏美國等主要大國,增強自己的國際的能見度和影響力,另一方面則極力掩蓋國內經濟發展中出現的問題。印度是一個人口大國,不久的將來,有可能會超越中國成為世界第一人口大國。但是,印度面臨的最大問題就在于,經濟結構極不合理,服務業所占比重相對較大。軟件服務業就業崗位相對較小,金融服務業的發展前景不明朗。雖然印度向美國輸出大量的工程師和科技企業的首席執行官,但是,印度自身網絡經濟和數字經濟的發展并不盡如人意。這一方面是因為基礎設施嚴重落后,通信產業發展緩慢制約印度網絡經濟和數字經濟的發展,另一方面則是因為印度實行特殊民主體制,執政黨急功近利,發展經濟的過程中,試圖通過金融貨幣和財政稅收政策改革、加快土地和勞動制度改革步伐,吸引投資,實現經濟增長。但是,由于各種既得利益集團相互掣肘,從而導致印度政府制定的各項政策最終都無疾而終。如今印度政府為了轉移視線,不斷地惹事生非,印度與周邊國家的關系持續緊張。如果印度沒有看到自身發展中所存在的問題,著力調整自己的產業結構,那么,印度未來將會面臨更大的困難。

筆者的建議是,必須全面審視上海在網絡經濟、數字經濟發展中存在的問題,加快金融中心建設的同時,高度關注現代金融產業發展趨勢,依靠人工智能和大數據,發展現代金融服務業。只有為新興產業的發展創造良好的條件,上海才能突出重圍,真正成為珠江三角洲地區的火車頭,成為我國經濟發展的示范區。

近些年來,中央采取一切可能采取的措施大力支持上海發展經濟。無論是中國(上海)國際進口博覽會,還是上海證券交易所不斷擴容,其目的都是要為上海發展注入動力和活力。但是,上海必須居安思危,充分吸取印度孟買的教訓,充分認識人類文明發展的基本規律,在國際大都市建設的過程中,培育新興產業,為上海發展打下堅實的基礎。

越來越多的學者注意到,印度面臨的最大問題就在于制造業。由于土地、勞動力資源配置制度不合理,印度在制造業發展方面后勁不足。由于缺乏完整的工業體系,制造業支離破碎,結果導致印度在現代工業發展過程中特別是在軍事工業發展過程中處處受制于人。印度雖然利用自己的所謂地緣政治優勢,購買俄羅斯、美國的先進武器,但是誰都知道,印度作為一個地區大國,如果依靠購買武器維護國家安全,那么,最終必然會掉進軍事強國挑起軍備競賽的陷阱之中不能自拔。印度發展經驗和教訓充分說明,工業從來都是一個國家穩定發展的基礎。印度孟買作為印度最大的城市,在新興產業發展過程中所出現的嚴重失誤,提醒中國城市決策者,促進產業發展過程中,如果片面追求服務業在經濟中所占的比重,那么,最終必然會導致經濟體系出現嚴重的空心化,經濟發展有可能會面臨巨大的風險。從歷史的角度分析上海市委提出的城市發展戰略,具有特別重要的歷史意義和深遠的現實意義。

(作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員;來源:昆侖策網【作者授權】,轉編自“喬新生”)

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