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中華人民共和國(guó)成立初期，選擇了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在大多數(shù)領(lǐng)域限制自由市場(chǎng)發(fā)揮作用。在1992年中國(guó)確定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)之后，人們往往認(rèn)為當(dāng)年實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度是錯(cuò)誤的選擇，甚至一講到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就全面否定改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，否定這一時(shí)期的工業(yè)化成就，進(jìn)而否定今天政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用。這些看法在理論上并不正確，是對(duì)歷史的不尊重，在現(xiàn)實(shí)政策中則更是有害的。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)是迄今為止最有效的資源配置手段，但這是有條件的。世界上實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，既有最繁榮發(fā)達(dá)的國(guó)家，但也有大量陷入貧困落后的國(guó)家。舊中國(guó)實(shí)行的總不能說(shuō)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)發(fā)展和繁榮。中國(guó)建國(guó)初期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，是對(duì)舊中國(guó)市場(chǎng)失靈教訓(xùn)的反思，也是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的必然邏輯結(jié)果，具有當(dāng)時(shí)的歷史合理性（本書(shū)第四、第八章將展開(kāi)這些觀點(diǎn)）。具體地說(shuō)，建國(guó)初期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有這樣幾個(gè)現(xiàn)實(shí)的原因：

首先是集中資源發(fā)展重工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，需要必要的重工業(yè)基礎(chǔ)，也需要大量具有基礎(chǔ)性、公共性的基礎(chǔ)設(shè)施。重工業(yè)投資周期長(zhǎng)、初始投資大，規(guī)模效應(yīng)明顯。軍事、能源、交通、原材料、機(jī)械等工業(yè)，具有很強(qiáng)的公共產(chǎn)品屬性。當(dāng)時(shí)弱小的民族資本既沒(méi)有動(dòng)力、也沒(méi)有能力完成這樣的任務(wù)。再加上蘇聯(lián)援助中國(guó)“一五”計(jì)劃，這就自然而然形成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度。“一五”計(jì)劃期間，由蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)工程（實(shí)際施工的為150項(xiàng)），絕大多數(shù)是具有公共品和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的重工業(yè)項(xiàng)目，只有三個(gè)是輕工業(yè)項(xiàng)目（兩個(gè)制藥、一個(gè)化工）。

其次是組織大規(guī)模集體協(xié)作，減小企業(yè)之間的交易成本。重工業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)是，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，需要大范圍乃至全國(guó)范圍內(nèi)的協(xié)作。中國(guó)的資本和技術(shù)十分稀缺，能夠用于重工業(yè)生產(chǎn)的資源極為有限。在這種情況下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)起到了獨(dú)特的作用，那就是發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨組織嚴(yán)密、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)的特點(diǎn)，通過(guò)組織大規(guī)模的集體協(xié)作、集體勞動(dòng)，來(lái)彌補(bǔ)資本和技術(shù)的不足。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)使得全國(guó)的企業(yè)目標(biāo)和利益一致，在關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的項(xiàng)目中，可以在全國(guó)范圍集中和調(diào)配資源，避免條塊分割，減小交易成本。在“兩彈一星”、潛水艇、“運(yùn)十”大飛機(jī)的研制過(guò)程中，都是全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)資源。正是依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，才能組織多次大規(guī)模的“石油會(huì)戰(zhàn)”“鐵路會(huì)戰(zhàn)”“地質(zhì)會(huì)戰(zhàn)”，迅速?gòu)浹a(bǔ)了在基礎(chǔ)領(lǐng)域的短板。社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)一直影響到現(xiàn)在，2014年，世界銀行編制的“營(yíng)商環(huán)境”(Ease of doing business) 排名，社會(huì)主義國(guó)家和前社會(huì)主義國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施條件普遍好于同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家[1]。

第三是進(jìn)行重大生產(chǎn)力布局和調(diào)整。在完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于自然條件的差距，必然造成資源向有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)集中，并且一旦形成地區(qū)差距，差距就會(huì)越來(lái)越大。我國(guó)各地自然條件差異極大，建國(guó)初期仍延續(xù)著舊中國(guó)的格局，主要的工業(yè)部門(mén)集中在東部和沿海，這不僅不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，也影響國(guó)家安全和內(nèi)地市場(chǎng)的擴(kuò)大。從20世紀(jì)50年代末開(kāi)始，特別是到20世紀(jì)60年代開(kāi)展“三線”建設(shè)后，大量的企業(yè)、科研院所及其工作人員團(tuán)隊(duì)、家庭，整建制地從東部和大城市來(lái)到到中西部以及基層，這些企業(yè)帶動(dòng)了一大批大中小城市和城鎮(zhèn)的發(fā)展，可以說(shuō)是中國(guó)的“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”。如果沒(méi)有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這一目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。

第四是通過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和公有制，克服了經(jīng)濟(jì)起飛階段大多數(shù)國(guó)家出現(xiàn)過(guò)的大規(guī)模失業(yè)。自由市場(chǎng)機(jī)制固然有利于提高某些私營(yíng)部門(mén)的微觀效率，但是在資本匱乏的情況下，有限的資本不可能雇傭足夠的勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全民就業(yè)。在發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)力過(guò)剩的局面將長(zhǎng)期持續(xù)，失業(yè)將是普遍現(xiàn)象。而中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和公有制條件下，實(shí)現(xiàn)了全民就業(yè)（包括農(nóng)民在人民公社的就業(yè)），這樣就把在私有制條件下，資本所不能容納的“過(guò)剩勞動(dòng)力”組織了起來(lái)，而就業(yè)本身是社會(huì)穩(wěn)定、提升人力資源水平的手段。通過(guò)這種全民就業(yè)的制度，讓全體人民都參與到現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中，避免了大多數(shù)國(guó)家出現(xiàn)的兩極分化和大規(guī)模失業(yè)的現(xiàn)象。

最后，這一時(shí)期依托計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制舉辦了低水平、廣覆蓋的社會(huì)保障制度。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的企業(yè)和農(nóng)村組織，不僅是經(jīng)濟(jì)部門(mén)，同時(shí)也是社會(huì)保障和公共服務(wù)的部門(mén)，承擔(dān)了教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等大多數(shù)公共服務(wù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的企業(yè)，是沒(méi)有動(dòng)力這樣做的。這種做法在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的情況下，就提供了全覆蓋的公共服務(wù)和社會(huì)保障，降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本和風(fēng)險(xiǎn)，使得實(shí)行“高積累、低消費(fèi)”的發(fā)展成為了可能。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)起飛階段，工人就享受穩(wěn)定的就業(yè)權(quán)，避免受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖突和資本的壓迫，這有利于他們產(chǎn)生長(zhǎng)期的勞動(dòng)積極性和認(rèn)同感，也有利于人力資源水平的提高。而如果缺乏勞動(dòng)保護(hù)、整日為基本生計(jì)和保障所擔(dān)憂的工人，是無(wú)法產(chǎn)生“工匠精神”的。

還需要說(shuō)明的是，中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，并沒(méi)有完全消滅市場(chǎng)的作用，而是仍然在一定范圍內(nèi)利用市場(chǎng)交換，中央只確定主要產(chǎn)品的計(jì)劃，而且這種計(jì)劃并不是完全嚴(yán)格的，在企業(yè)之間、公社之間、個(gè)人之間，除了重要物資的調(diào)撥之外，市場(chǎng)交易仍發(fā)揮作用。這一點(diǎn)是同蘇聯(lián)不同的。（后續(xù)還將討論這個(gè)問(wèn)題）

注釋：

[1] [美] 史蒂夫•約翰遜.馬克思主義對(duì)市場(chǎng)的饋贈(zèng).[EB/OL]. http://www.ftchinese.com/story/001066466 , 2016-3-4.