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上一篇文章討論了“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)”看待計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)。有人認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)就是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)，這種說(shuō)法失之片面。中國(guó)當(dāng)時(shí)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)符合當(dāng)時(shí)的歷史條件，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也曾在治理兩次世界大戰(zhàn)和“大蕭條”之后的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中發(fā)揮過(guò)關(guān)鍵作用。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制解決了“誰(shuí)來(lái)投資”的問(wèn)題，但是還要回答“投資從哪里來(lái)”的問(wèn)題，從哪里獲得發(fā)展重工業(yè)所需要的資本？

首先，海外掠奪是不可能和不應(yīng)該的；其次，國(guó)際援助雖然可以利用，但是附帶很多條件的。剩下唯一的道路就是盡可能從國(guó)內(nèi)收集剩余產(chǎn)品。

這樣做的可能性在于，中國(guó)具有大量人口，雖然每個(gè)人產(chǎn)生的剩余產(chǎn)品很少，但是積累起來(lái)就是很大的數(shù)量。要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)積累，就要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是如何低成本而有效地從農(nóng)村提取資源；二是在提取資源的同時(shí)，還要維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定和基本民生，否則就會(huì)重蹈清政府和國(guó)民黨政府的覆轍。歷史上的各種制度，都沒(méi)有同時(shí)解決好這兩個(gè)問(wèn)題。而新中國(guó)是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷和農(nóng)業(yè)集體化，解決的這個(gè)兩難的問(wèn)題。

中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)剩余十分有限。中華人民共和國(guó)成立后，這種狀況不是改善了，而是更嚴(yán)重了，因?yàn)橥恋馗锩螅r(nóng)民分到了土地，糧食屬于自己，可以放開(kāi)肚皮吃飯了。農(nóng)村人均消費(fèi)糧食從1949年的370斤增加到1952年的440斤，據(jù)華北局調(diào)查：“過(guò)去山區(qū)農(nóng)民一年只吃上十頓的白面，現(xiàn)在則每個(gè)月可以吃四五頓、七八頓，面粉需求量空前增大了，這是國(guó)家收購(gòu)小麥困難的主要原因之一[1]。

另一方面，隨著工業(yè)化建設(shè)展開(kāi)，工業(yè)部門對(duì)糧食需求增加。1953年城鎮(zhèn)人口已達(dá)7826萬(wàn)，比1949年增加2061萬(wàn)，私商炒作糧價(jià)和囤積糧食，也造成糧食形勢(shì)吃緊。私商活動(dòng)頻繁的地區(qū)，糧食市價(jià)一般高出牌價(jià)20%到30%，青黃不接時(shí)私商還預(yù)購(gòu)“青苗谷”和“禾花谷”，囤積居奇，影響整個(gè)物價(jià)穩(wěn)定。

1953年，糧食供求矛盾進(jìn)一步加劇。

毛澤東于國(guó)慶節(jié)期間在天安門城樓上要求中財(cái)委拿出具體辦法，陳云領(lǐng)導(dǎo)中財(cái)委制定了8種可能的辦法，最后決定選擇了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。

統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的基本內(nèi)容是：生產(chǎn)糧食的農(nóng)民應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)糧種、收購(gòu)價(jià)格和計(jì)劃收購(gòu)的分配數(shù)字將余糧售給國(guó)家。統(tǒng)購(gòu)價(jià)格的規(guī)定，大體維持在當(dāng)時(shí)城市出售價(jià)格的基礎(chǔ)上，以不賠不賺為原則。統(tǒng)購(gòu)價(jià)格固定，以克服農(nóng)民存糧看漲的心理。計(jì)劃供應(yīng)范圍，主要是縣以上城市，也包括集鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)區(qū)、缺糧戶、災(zāi)民等，覆蓋接近2億人。所有私營(yíng)糧商一律不許私自經(jīng)營(yíng)糧食。

統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的辦法，自然不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以在今天受到很多負(fù)面評(píng)價(jià)和攻擊。

但是，如果回到當(dāng)時(shí)的歷史條件下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這是在當(dāng)時(shí)能夠選擇的最好的辦法。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷為工業(yè)化積累了大量資金。

根據(jù)估算，1954年國(guó)家農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)總額為159億元，假定牌價(jià)與市價(jià)差別平均為30%，那么按照市價(jià)收購(gòu)需要多支付57億多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)年工業(yè)基本建設(shè)總額38億元。

也就是說(shuō)，如果沒(méi)有統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，那么中國(guó)的工業(yè)化根本就不可能有任何進(jìn)展。從以上過(guò)程可以看出，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的辦法，是服從于重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展、兼顧工業(yè)發(fā)展和農(nóng)村民生的辦法，是一種“多害相權(quán)取其輕”的選擇。

目前對(duì)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的批評(píng)，集中在過(guò)度剝奪農(nóng)民、破壞自由市場(chǎng)等，這些批評(píng)說(shuō)得也是事實(shí)。但是，這些問(wèn)題在決策的時(shí)候都考慮到了，現(xiàn)在批評(píng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的學(xué)者們，誰(shuí)也沒(méi)能提出來(lái)一種既能避免這些問(wèn)題、又能夠保障工業(yè)化速度、維護(hù)國(guó)家安全的辦法來(lái)。正如陳云自己說(shuō)：

（統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷）有無(wú)毛病？有。妨礙生產(chǎn)積極性，逼死人，打扁擔(dān)，個(gè)別地方暴動(dòng)，都可能發(fā)生。但不采取這個(gè)辦法后果更壞，那就要重新走上舊中國(guó)進(jìn)口糧食的老路，建設(shè)不成，結(jié)果帝國(guó)主義打來(lái)，扁擔(dān)也要打來(lái)。結(jié)論是征購(gòu)利多害少。……我現(xiàn)在是挑著一擔(dān)‘炸藥’，前面是‘黑色炸藥’，后面是‘黃色炸藥’……兩害相權(quán)取其輕[2]。

還有人認(rèn)為，通過(guò)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，農(nóng)民賣糧的價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)，受到了損失，實(shí)際上形成了“工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差”，成為工業(yè)部門對(duì)農(nóng)民的剝奪。這種看法也不準(zhǔn)確。

從歷史上看，同解放前相比，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)沒(méi)有明顯改變的情況下，留給農(nóng)民的糧食不是減少了，而是增多了。據(jù)記載，在舊中國(guó)的生產(chǎn)關(guān)系下，農(nóng)民生產(chǎn)糧食的50%左右都要交給地主，而統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的糧食數(shù)量，一直穩(wěn)定在30%以下，而且還有一部分?jǐn)?shù)量返銷回農(nóng)村。

從1961年確定“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的制度之后，農(nóng)村糧食消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)，告別了幾千年來(lái)的饑荒，人口數(shù)、人均壽命都大幅提高。到1980年，中國(guó)的人均預(yù)期壽命從解放前的35歲增長(zhǎng)到68歲，全國(guó)人口數(shù)從4.5億增加到8億多，這是舊中國(guó)任何“盛世”都沒(méi)有出現(xiàn)的成就。如果沒(méi)有糧食和基本營(yíng)養(yǎng)的保障，是不可能取得這樣的成就的。

統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的糧食用于支持工業(yè)化，這一成果最終還是反饋到了農(nóng)村，從20世紀(jì)50年代到20世紀(jì)70年代，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)始終在上升，而工業(yè)品銷售到農(nóng)村的價(jià)格始終在下降，這就是對(duì)農(nóng)村進(jìn)行的隱性補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利設(shè)施和日用工業(yè)品進(jìn)入農(nóng)村，也是在這個(gè)時(shí)代。

今天有些人認(rèn)為“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、人民公社對(duì)農(nóng)民的剝削，遠(yuǎn)甚于從前地主對(duì)農(nóng)民的剝削”，這是完全的顛倒黑白。

注釋：

[1] 薄一波.若干重大決策與事件的回顧(上卷)[M].北京:中共中央黨校出版社, 1991:257.

[2] 陳云.陳云文選(1949-1956年)[M].北京:人民出版社, 1984:207.

本文節(jié)選自《大國(guó)新路——中國(guó)道路的歷史和未來(lái)》，江宇著，中信出版社2019年1月出版

（來(lái)源：“共和國(guó)經(jīng)濟(jì)史”微信公號(hào)；圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)，侵刪） 

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