一個幽靈、社會主義的幽靈,徘徊在北美大陸上空。至少,某些美國主流媒體、白宮都已經(jīng)在為此而憂慮不已。
為了提醒全國人民“主要是防左”,2018年10月23日,白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會發(fā)布題為《社會主義的機(jī)會成本》的專題報(bào)告,開篇就說“社會主義在美國政治領(lǐng)域卷土重來,與馬克思200周年誕辰步調(diào)一致”。
(白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會:《社會主義的機(jī)會成本》,
https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/cea-report-opportunity-costs-socialism/。)
報(bào)告長達(dá)72頁,將歷史上的社會主義運(yùn)動批判一番,然后提醒美國人民擦亮眼睛,警惕民主黨在美國搞社會主義。
2019年2月5日,川普總統(tǒng)發(fā)表國情咨文演講,再次提醒美國人民注意“反對一切左的錯誤”,“就在這,在美國,又有人要求在我們的國家實(shí)行社會主義制度,這引起了我們的警惕”,然后川普斬釘截鐵地說,“我國永遠(yuǎn)不會成為社會主義國家”。
形勢這么緊急?觀此紛爭,筆者杜佳還以為美國馬上就要“赤化”了呢。
但這樣的政治活劇,的確揭示出近年來的某種新趨勢:民主黨正在加速“左轉(zhuǎn)”,甚至大膽擁抱“社會主義”。
民社黨成員的新變化
民主黨的“左轉(zhuǎn)”有兩個表現(xiàn):第一,更多的“社會主義者”加入了民主黨并當(dāng)選公職;第二,民主黨的主流政客們也紛紛“左轉(zhuǎn)”。
2018年11月的中期選舉以前,美國國會中公開自稱社會主義者的只有一人,即佛蒙特州參議員伯尼·桑德斯。而中期選舉之后,紐約州14選區(qū)的亞歷山大·奧卡西奧-科特茲(Alexandria Ocasio-Cortez),密歇根13選區(qū)的拉什達(dá)·特拉比(Rashida Tlaib),進(jìn)入了聯(lián)邦眾議院,她們都是美國最大的社會主義者組織“美國民主社會主義者聯(lián)盟”(Democratic Socialists of America,以下簡稱“民社”)的成員。
(《紐約時報(bào)》2018年4月20日報(bào)道:“民社”過組織生活,辦補(bǔ)習(xí)班,讀馬克思。)
“民社”在全國的表現(xiàn)就更加亮眼,包括上面這兩位在內(nèi),在2018年中期選舉中該組織共有43位成員當(dāng)選各地公職。
(民社成員當(dāng)選公職數(shù)變化,數(shù)據(jù)來自公開媒體報(bào)道。)
近年來,“民社”成長迅速。從2011年到2015年,組織成員只有約6000人。但是川普上臺后,“民社”組織規(guī)模成倍增長,截止2018年7月12日在全美成員達(dá)4.5萬人。兩年來的增長趨勢驚人。
(民社財(cái)報(bào):兩年來民社成員變化情況。)
為了獲得選舉優(yōu)勢,“民社”成員在參選時會選擇加入民主黨,成為民主黨內(nèi)的“左派”,而且比“自由主義者”與“進(jìn)步主義者”等傳統(tǒng)民主黨左翼還要靠左。
面對這種局面,民主常自身也樂得其成。因?yàn)檫@些年選民的心態(tài)正在發(fā)生變化,美國人特別是年輕人在左轉(zhuǎn)。民主黨不得不迎合這個趨勢。
為此,甚至民主黨的主流政客們也開始“左轉(zhuǎn)”,向“社會主義”示好。而“綠色新政”就集中反應(yīng)了這個情況。
“綠色新政”
2019年2月7日,科特茲的決議《確認(rèn)聯(lián)邦政府打造綠色新政的職責(zé)》(H.Res.109)進(jìn)入聯(lián)邦眾議院。在一個月的時間里,有多達(dá)89位民主黨眾議員對決議表示支持,成為共同提案人。
(2月7日,科特茲與馬薩諸塞州參議員愛德華·馬基一道在國會前宣講“綠色新政”。)
《綠色新政》主要圍繞著新能源、節(jié)能環(huán)保等內(nèi)容展開,其中不少內(nèi)容帶有傳統(tǒng)上被認(rèn)為是“社會主義”的成分。比如決議十分關(guān)心美國的工人階級,提到美國面臨的問題包括:
“工資增長停滯、工會瓦解、反勞工政策,這一趨勢持續(xù)了40年”。
“自上個世紀(jì)70年代以來,雖然工人的勞動生產(chǎn)率提升了,但是小時工資總體來看卻是停滯的”。
因此美國必須創(chuàng)造數(shù)百萬工作崗位,“確保所有美國人的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)安全”。決議號召動員美國民眾,投資進(jìn)行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并且由于要動用公共資金,必須“確保公眾適當(dāng)?shù)乃袡?quán)和投資收益”。
這些改革內(nèi)容其實(shí)算是非常溫和的,而且這只是一份“決議”(resolution),不是“法案”(act),不具備強(qiáng)制力。這份決議只是號召美國國會做好準(zhǔn)備,將來去制定完整的“綠色新政”法案。
但這樣一份溫和的決議依然引發(fā)共和黨和保守派比較激烈的反應(yīng)。
2月11日,川普在德州小鎮(zhèn)厄爾巴索正式開始為2020年大選造勢。在集會上,川普稱綠色新政“像是高中生的期末作文,而且還被打了低分”。他刻意對決議中的一些部分做出過度解讀,希望引發(fā)選民的恐慌,稱民主黨的政策“會奪走你們汽車,不許你們乘飛機(jī)”,“不許你們養(yǎng)牛”。
12日,德州參議員泰德·科魯茲參加捐款集會,稱新政“古怪”、“蹩腳”、“愚蠢”;“社會主義者”們會把錢付給“不愿意工作的人”。
18日,福克斯新聞發(fā)文更是將民主黨的綠色新政與委內(nèi)瑞拉作對比:
“人們在委內(nèi)瑞拉挨餓,正是因?yàn)閬啔v山大·奧卡西奧-科特茲在她的綠色新政中的那些政策。”
文章因此將決議定性為“紅色新政”,“是社會主義者的心愿單,它們會摧毀美國經(jīng)濟(jì),讓我們步委內(nèi)瑞拉的后塵”。
稍微有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)常識,并且對國際局勢有所了解的人都知道,委內(nèi)瑞拉的困局和綠色新政沒有半點(diǎn)關(guān)系,查韋斯、馬杜羅政府的政策和美國民主黨的提議也幾乎沒有類似的地方。
與共和黨的激烈反對不同,民主黨則對新政熱情支持。上文已經(jīng)提到,有89位民主黨眾議員表示支持新政。眾議院議長南希·佩洛西稱新政“熱情洋溢”,是“綠色的夢想”,應(yīng)該“受到歡迎”。
目前,有3位民主黨的參議員表示將參加2020年總統(tǒng)競選,分別是伊麗莎白·沃倫、柯爾斯頓·吉里布朗德(Kirsten Gillibrand)和卡馬拉·哈里斯( Kamala D. Harris ),他們都對新政表示支持。獨(dú)立人士伯尼·桑德斯(注:桑德斯長期自稱社會主義者,但不是民社成員)已經(jīng)宣布以民主黨的身份參加2020年大選,也表示支持新政。
對財(cái)產(chǎn)直接征稅
值得注意的是,新政的共同提案人中有“藍(lán)狗聯(lián)盟”(Blue Dog Coalition)成員,來自加州的眾議員麥克·湯普森(Mike Thompson)。藍(lán)狗聯(lián)盟是民主黨眾議員的“中間派”團(tuán)體,財(cái)政上偏向保守。現(xiàn)在,這個中間派也左傾了。
而伊麗莎白·沃倫在民主黨內(nèi)部屬于“進(jìn)步主義派系”(Progressive wing),經(jīng)濟(jì)政策上偏向凱恩斯主義,與“社會主義”一般不搭邊。依照她對新政的支持性表態(tài),難道這位進(jìn)步主義人士也進(jìn)一步左轉(zhuǎn)了?
其實(shí)有跡可循、其來有自。在科特茲提出新政前不久,沃倫也提出了激進(jìn)的對財(cái)產(chǎn)征稅政策。
2019年1月24日,沃倫的競選網(wǎng)站上刊載出了關(guān)于征稅的提議,標(biāo)題直截了當(dāng),就叫“超級百萬富翁稅”。
(伊麗莎白·沃倫:超級百萬富翁稅,https://elizabethwarren.com/ultra-millionaire-tax/)
沃倫提出,美國富人財(cái)產(chǎn)超過5000萬美元的部分,每年應(yīng)繳2%的財(cái)產(chǎn)稅;超過10億美元的部分,稅率漲到3%。預(yù)計(jì)這項(xiàng)稅收會在10年內(nèi)會帶來2.75萬億的財(cái)政收入。——正好這些收入可以用來支持民主黨提出的平等主義項(xiàng)目,比如綠色新政?
她還提出,為了確定富人的資產(chǎn),國稅局應(yīng)增加預(yù)算、加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法,“堵住漏洞,有必要的話,制定新的估值的規(guī)則”。如果有美國富人為了避稅放棄美國公民權(quán),稅率會高達(dá)40%,這叫作“分手稅”(exit tax)。
當(dāng)然,沃倫的想法要執(zhí)行下去是很不容易。根據(jù)最高法院波洛克訴農(nóng)民貸款信托公司案(案件編號158 U.S. 601 (1895))的判例,聯(lián)邦政府直接征收財(cái)產(chǎn)稅涉嫌違憲。
不過,本來,為了通過所得稅法案,1909年美國修改了憲法,才制定了第16修正案;而將來真要征收財(cái)產(chǎn)稅的話,當(dāng)然也可以添加1個新的修正案。當(dāng)然這就意味著,美國的憲治大概還需要重新好好“頂層設(shè)計(jì)”一下。
全民免費(fèi)醫(yī)保
對全民免費(fèi)醫(yī)保法案的態(tài)度也能反映民主黨主流意識形態(tài)的變化趨勢。
2017年1月24日,川普就職后僅3天,民主黨眾議員約翰·康耶絲(John Conyers)提出《為全民擴(kuò)展和改進(jìn)醫(yī)保法案》(115屆國會,H.R.676)。共同提案達(dá)124人。
該法案的關(guān)鍵詞是“全民免費(fèi)醫(yī)保”,“為居住在美國和美國領(lǐng)土上的全體居民提供免費(fèi)醫(yī)保,包括所有醫(yī)療上必須的保障”。
(《為全民擴(kuò)展和改進(jìn)醫(yī)保法案》:全民免費(fèi)醫(yī)保。)
法案非常具有“社會主義”氣息,規(guī)定只有“公共機(jī)構(gòu)或者非營利性機(jī)構(gòu)”才能參與,言下之意就是不許私人醫(yī)療企業(yè)參與。
問題來了,資金怎么解決?法案表示:增稅!
對收入排名前5%的高收入人群征稅,“對工資和自我雇傭的收入征收適當(dāng)?shù)摹⒗圻M(jìn)制的特許權(quán)稅;對非勞動收入適當(dāng)征稅;對股票和債券交易小額征稅”。
雖然在程序上該法案還沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展,但兩年后,白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會發(fā)布的《社會主義的機(jī)會成本》專題報(bào)告,直接目的正是要駁斥該法案。
報(bào)告援引哈耶克的極端市場化理論,稱這一法案本質(zhì)上是“當(dāng)代美國社會主義者”在醫(yī)保領(lǐng)域鼓吹建立國家壟斷;因此作出負(fù)面預(yù)測:如果實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)保,到2022年,美國國內(nèi)生產(chǎn)總值將下降9%,人均產(chǎn)值下降7000美元。
其實(shí)這位康耶絲議員早在2003年,就在眾議院提過《為全民擴(kuò)展和改進(jìn)醫(yī)保法案》(108屆國會,H.R.676)。但當(dāng)年的法案措辭上還沒那么激進(jìn),只提出“全民”,還沒有“免費(fèi)”。因?yàn)楫?dāng)年即使是民主黨對該法案的支持也沒有今天這么大,共同提案人只有38人。
但康耶絲不放棄,每屆國會都將法案重新提一遍,編號都是H.R.676。
(歷屆國會的H.R.676法案)
從109屆國會的提案起,法案中加入了“免費(fèi)”的提法,以及對收入排名前5%的高收入人群收稅的措施。雖然提案越來越激進(jìn),但共同提案人的數(shù)量卻不斷增長,這意味著民主黨對該法案的支持在增加。這個趨勢與上文提到的民社組織壯大是一致的。
無怪乎川普的白宮會對此發(fā)一個報(bào)告來專門批判,民主黨左轉(zhuǎn)的傾向越來越明顯了。
選民的左轉(zhuǎn)
民主黨在左轉(zhuǎn),當(dāng)然是因?yàn)樗麄兊倪x民在左轉(zhuǎn)。形勢比人強(qiáng)。
(2016年大選愛迪生出口民調(diào)結(jié)果。)
根據(jù)2016年大選時的出口民調(diào)(也就是守在投票站出口做的民調(diào),比較準(zhǔn)確),跟共和黨相比,民主黨的支持者更加年輕,收入更低。
2018年8月13日,蓋洛普發(fā)布調(diào)查報(bào)告《民主黨更傾向于社會主義,而不是資本主義》,表示美國年輕人對社會主義的好感度增加,對資本主義好感度降低。
(蓋洛普民調(diào),《民主黨更傾向于社會主義》:各年齡組意識形態(tài)變化。)
18歲到29歲年齡組對民主黨的支持壓倒性地高于共和黨。在2010年,這個年齡組的大部分人支持資本主義。但是到了2018年,支持社會主義的比支持資本主義的高6個百分點(diǎn)。
選民對社會主義的支持增加了,民主黨自然也需要“左轉(zhuǎn)”,免得被選民拋棄。
2017年10月5日皮尤研究中心的調(diào)查報(bào)告《政治價值觀黨派分歧加劇》(The Partisan Divide on Political Values Grows Even Wider)則揭示出,從1994年到2017年,民主黨及其選民越來越多地認(rèn)為,社會分配制度出了問題,資本得到了過多好處,導(dǎo)致階層固化,因此努力無法帶來成功。
(皮尤研究中心《政治價值觀黨派分歧加劇》:民主黨的看法演變。)
民主黨的看法是有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的,美國的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的確發(fā)生了劇變。
美國近30年來貧富差距在加劇。從收入方面來說,2014年最富裕的10%的美國人拿走了收入的47%,持有財(cái)富73%,而占人口一半的下層50%僅獲得國民收入的13%,幾乎不持有財(cái)富,成為字面意義上的“無產(chǎn)階級”。
科特茲的“綠色新政”中所謂“美國工人數(shù)十年來收入停滯”的說法,可以從這里進(jìn)一步得到驗(yàn)證。
(巴黎大學(xué)世界不平等數(shù)據(jù)庫:1994年到2014年美國各階層稅前收入占比變化。)
(巴黎大學(xué)世界不平等數(shù)據(jù)庫:1994年到2014年美國各階層個人凈財(cái)富占比變化。)
而從1994年到2014年,經(jīng)歷了2個民主黨總統(tǒng)和1個共和黨總統(tǒng),看來不平等的加劇是“跨黨派”的。今天億萬富翁川普當(dāng)上了總統(tǒng),這個趨勢看起來也還得持續(xù)下去。
這應(yīng)該就是人們經(jīng)常說的“體制問題”了。
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