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肖志夫：起訴遭駁回得州“鬧分裂” 美國要解體了？

點擊：作者：肖志夫來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2020-12-14 09:08:47

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【美國抗議者焚燒美國國旗】

2020年美國總統大選演成了一部連續“鬧劇”，你方唱罷我登場，好戲連臺。

當地時間12月12日，美國中文網發表題為《最高法院否決得州上訴得州共和黨主席竟發表了脫離言論》的文章，話說美國聯邦最高法院駁回得克薩斯州要求認定賓州、喬治亞州、威斯康星州和密歇根州等4個州“總統選舉結果違憲”的訴訟后，得州共和黨主席艾倫·韋斯特（Allen West）大為不滿，當即發表聲明，猛烈抨擊最高法院駁回得州訴訟的決定開了個“破壞美國憲法”的壞頭。

【得州共和黨主席艾倫·韋斯特（Allen West）】

▲組建一個愿意遵守憲法的“國家聯盟”？

韋斯特自詡得州為美國憲法的捍衛者，指責那些受起訴的“搖擺州”是美國憲法的破壞者。韋斯特說：“17個州和106名美國國會議員都支持得克薩斯州的訴訟，但最高法院的裁定告訴我們，一個州可以違背憲法、破壞選舉法規、損害其他州的利益卻不受法律制裁”，“這一決定開啟了一個先例，將對我們的共和憲法制度產生深遠的影響。”

既然大家玩不到一塊，還不如分開過好了，韋斯特在聲明的最后提出了一個“危險的建議”：“也許守法的州應團結起來，組成一個愿意遵守憲法的國家聯盟。”他表示，“得克薩斯州共和黨會一直堅持憲法和法律法規，無論其他州是否遵從。”《國會山報》評論稱，單從聲明的言辭來看，韋斯特似乎流露出讓得州脫離聯邦的意圖；“訴訟被駁回后，得州共和黨主席號召‘守法州’脫離聯邦。”《赫芬頓郵報》則嘲諷韋斯特暗示搞分裂，這本身就是在“違反美國憲法”，報道還引用美國網民的話戲謔地說：“林肯所在的政黨居然也搞起分裂了。”夏威夷州民主黨參議員布萊恩·沙茨（Brian Schatz）批評得州共和黨已經“失去理智”，稱這份聲明等同于“正式支持脫離聯邦”。

▲美國憲法沒有說各州不能獨立

從本質上說，美國聯邦不具備完整國家性質和主權，它是由各完整主權州為了組建聯邦而“讓與”部分主權后，形成的以部分主權為“紐帶”的局部聯合體。“憲法授予聯邦政府的權力很少而且有明確的規定，而各州政府所保留的權力很多而且沒有明確的規定”，各州政府毫無疑問要竭盡全力保留它們在參加聯邦之前所擁有的、按照憲法條款未專門委托給合眾國的一切主權。所以，聯邦和州政府兩種主權間的矛盾始終存在，而當兩種主權發生矛盾時，他們甚至無法確保聯邦主權會成為勝利的一方。

從歷史看，美國各州不是搶來的就是買來的。原本地球上壓根就沒有什么美國，1620年一伙英國清教徒，乘坐五月花(May Flower)號三桅桿輪船登陸北美，采取欺詐、掠奪、購買、種族滅絕等手段，占領北美大片地盤，1776年建國，從13個州發展到1959年的50個州，這便成了今天的美國。其中，得克薩斯州原本是墨西哥的地盤，美國策劃獨立，建立孤星共和國，10年后以獨立國家身份加入美利堅聯邦。可以說，美國大多數州與美國聯邦自始至終存在“天然的”疏離感和獨立傾向。

【2016年特朗普勝選后，加州鬧獨立】

從法理看，各州原本就是“獨立國家”，美國憲法也沒有不允許州脫離聯邦的條文。法國作家托克維爾說：“當初各州自愿聯合，組成聯邦，聯合的時候并沒有放棄自己的主權”，“如果一個州想要退出聯邦，你很難找出理由來證明它不能這樣做”。

從實力看，美國每個州均可頂美國以外的一個國家。2019年的GDP總量，美國50個州均可排名在世界100強之內，其中最高的加州GDP高達3.01萬億美元，位于世界第7大經濟體英國（3.02萬億美元）之后、第8大經濟體意大利（2.26萬億美元）之前。同時，各州發展很不平衡，實力差距大，2019年美國GDP總量最大的加州是最小的佛蒙特州的88倍多，人均GDP最多的華盛頓特區是最少的密西西比州的5倍多，這或許也是導致有些富裕州積極尋求獨立的一個主要原因。

從政治看，各州黨派之爭涇渭分明。除了少數“搖擺州”，美國各州都有明顯的政治傾向。比如加州堅定支持民主黨，它的州風格就是開放，包容，什么都敢干，前不久加州通過法律，承認可以合法吸食娛樂大麻。美國人民一貫崇尚民主自由，240多年前的美洲大陸可以脫離其母國英國，今天各州為何不可以脫離美國聯邦呢？而且，當初之所以組建聯邦，主要是為了聯合對抗“一致的敵人”英國，而今這種實際需要已不復存在。

▲“利益”是維系聯邦的紐帶

我們稍加留意就會發現一個有趣的現象，雖然各州經常鬧獨立，而且理由也是充分可信的，可是美國并沒有真正發生過州獨立的情況。相反，美國國旗上的星星只增不減，美國領地波多黎各前后進行過6次公投，只為了能夠成為美國第51個州，但是美國卻一直不接受。那么，是什么因素把聯邦各州捆綁在一起，并保持著牢固的穩定性呢？

筆者曾經說過一句名言——剝光西方民主政治的外衣只剩“利益”——正是美國的開國先驅們獨具匠心設計了一種叫做“聯邦共和”的緊密政體架構，使得聯邦和各州之間建立起了一種特殊的利益依存關系。

聯邦+共和，是一種前無古人的事業，其核心內容有兩點：一是立法上實行“切分立法權”，國會由參議院和眾議院組成，實行“一會兩制”，參議院按照各州相同人數組成，由各州議會選舉產生，具有平等投票權，代表各州主權；眾議院按照各州人口比例確定人數，由人民直選，代表大多數人的意志，代表人民主權。二是管理模式上采取州以下高度自治與聯邦權威直達唯一真正對象——公民個人身上相結合。這種政權結構形成了“經緯交織”的狀態，州主權為“經”，人民主權為“緯”，互相交織牽制，結構緊密穩固，成為一種“利益融合共同體”。對內，各州享有小共和國的自由幸福；對外，具有大君主國的一切優點。

這個“利益融合共同體”的治理形式是“法治”，法律就像“一只無形的手”，管理著整個聯邦。

美國聯邦憲法規定：合眾國參議院由每州州議會選出2名參議員組成，眾議院由各州人民每兩年直選產生的議員組成，也就是說，如果各州“消極怠工”，拒絕選舉，聯邦就可能“散伙”，所以聯邦對各州很依賴。同時，各州對聯邦也很仰仗，如果沒有聯邦強大的軍事外交做保障，各州也可能陷入你死我活的爭斗之中，沒有安穩日子過，也就談不上繁榮富強。各州很明白：要想強大，就一定要留在聯邦里。假設各州選擇獨立，邊境線會數十倍增加，必須組建各自的軍事力量，不僅國防費用開支會呈現幾何級數增長，大幅增加人民負擔，而且防御能力會大幅削弱，那么在對付外敵的抵抗力方面肯定要下降，說不定外敵會借此機會入侵到這片新大陸上，甚至遭遇各個擊破。如各自獨立，州與州之間肯定要新建一套關稅制度，將這片大地劃分得四分五裂……所以說，聯邦的統一對全體美國人而言，利益重大。到目前為止，聯邦里的成員還沒有誰因為物質利益方面的考慮退出聯邦，選擇獨立。

槍桿子里面出政權，同樣適應美國。從歷史上看，美國影響最大的南北內部戰爭的本質就是南方各州按照憲法要獨立，結果北方不讓，雙方打了一仗，北方勝利，美國得到統一。事實證明即便是憲法規定你能獨立，你也獨立不了，美國總統是三軍統帥，掌控軍權，在國會授權下，全權負責美國的戰爭行為，你口頭上喊一喊是你的“言論自由”，但只要是不聽招呼真正在行動上謀求獨立的州，都會被暴打一頓，什么也得不到。

【特朗普最近有點煩】

▲特朗普正在著手下一步

根據美國中文網消息，得州共和黨主席韋斯特的言論立即招來兩黨部分議員的強烈批評。共和黨眾議員亞當·金辛格（Adam Kinzinger）與特朗普時常政見不合，他態度激烈地要求得州共和黨收回聲明、就此事公開道歉并解除韋斯特的職務，他還用南北戰爭的例子威脅韋斯特稱，“亞伯拉罕·林肯和聯邦軍隊已經告訴過你這招行不通了！”

有分析人士指出，得州是特朗普的鐵票倉，而且得州一直是美國各州里面獨立意愿最強的一個，因此特朗普和得州很有可能一拍即合，得州尋求獨立的契機，而特朗普就背靠一半美國選民，憑借得州意欲分裂美國的企圖來脅迫民主黨讓步，就如同特朗普對外策略經常使用的“極限施壓”一般，只不過這一次把這種手段用到了對內政治上。

美國中文網消息還說，盡管特朗普拒絕承認結果，但與他最親近的人——包括法律團隊和他的家人，正在著手下一步。多個消息人士早些時候告訴CNN，特朗普的法律團隊以及競選人一直感覺到，推翻或推遲選舉結果的努力即將結束。白宮工作人員正在辭職，特朗普內閣成員也已開始與拜登過渡小組會面。

與此同時，第一夫人梅拉尼婭已開始監督向馬拉古拉運送家庭家具和藝術品，伊萬卡和庫什納正購買以隱私和高凈值聞名的邁阿密的一處地產。

據報道，12月12日，數千名特朗普的支持者在華盛頓抗議大選結果，特朗普乘坐的海軍陸戰隊一號飛越他的支持者聚集的華盛頓國家廣場，前往西點軍校觀看陸軍與海軍的橄欖球比賽。隨著總統直升機的嗡嗡聲漸漸逝去，支持者的心里是不是感覺拔涼拔涼的呢？