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對(duì)當(dāng)前“確權(quán)”等農(nóng)業(yè)政策的質(zhì)疑

點(diǎn)擊：  作者：    來(lái)源：  發(fā)布時(shí)間:2015-01-09 22:15:26

 

　　為了推行有明顯私有化特征的確權(quán)，把它說(shuō)得神乎其神，似乎一確權(quán)，農(nóng)民的財(cái)源就滾滾而來(lái)，這是一種虛夸不實(shí)的做法。

　　

　　有兩種“確權(quán)”，一是對(duì)集體建設(shè)用地和宅基地的確權(quán)，要求全國(guó)在2013年底完成(現(xiàn)在不知道完成了沒(méi)有，因?yàn)楹髞?lái)沒(méi)有了下文);另一種是對(duì)集體土地所有權(quán)、農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)，現(xiàn)在正在全國(guó)試點(diǎn)。對(duì)這兩種確權(quán)，被吹得神乎其神，說(shuō)是“第二次土改”。長(zhǎng)期以來(lái)，筆者對(duì)此百思不得其解，有如下質(zhì)疑：

 

　　一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)問(wèn)題

 

　　這是一個(gè)根本的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題上搞偏了，一系列問(wèn)題上都錯(cuò)了。

　　當(dāng)前占主流地位的說(shuō)法，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)定義為“農(nóng)民勞動(dòng)和資本的合作”。這種認(rèn)定是值得研究的。

　　這句話的起源是十五大的報(bào)告。原文是：“勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)，尤其要提倡和鼓勵(lì)。”如果研究一下這句話的語(yǔ)境，那就看出，江澤民在說(shuō)城鄉(xiāng)股份合作制可以是社會(huì)主義公有制的一種實(shí)現(xiàn)形式時(shí)講到這句話，并不是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)下準(zhǔn)確的定義。由于城與鄉(xiāng)的集體經(jīng)濟(jì)有著很大的不同，城市集體經(jīng)濟(jì)基本沒(méi)有土地，參加者以個(gè)人為單位，不可能以家庭為單位。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與此不同。所以，上述定義并不完全適合于農(nóng)村。

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是幾代農(nóng)民集體創(chuàng)造的。從上世紀(jì)五十年代中期走上合作化道路以后，在那個(gè)激情燃燒的年代，億萬(wàn)農(nóng)民不計(jì)報(bào)酬地進(jìn)行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)：“喚醒了沉睡的高山，讓那河流改變了模樣”，后來(lái)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，平整土地，興修水利，改造低產(chǎn)田，改良土壤，植樹(shù)造林，成年累月地艱苦奮斗，一干就是二、三十年，為后來(lái)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，奠定了良好的基礎(chǔ)。這個(gè)成果應(yīng)該歸誰(shuí)?毫無(wú)疑問(wèn)，它無(wú)法歸于哪個(gè)人的名下，這是集體的功績(jī)，是集體的財(cái)產(chǎn)。任何人、任何組織都沒(méi)有理由把它私有化或變相私有化。

　　家庭在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中占有重要的地位。許多情況下，家庭都是以一個(gè)單元或基層細(xì)胞的身份參與的。比如，家庭聯(lián)產(chǎn)承包，并不是個(gè)人聯(lián)產(chǎn)承包。這同一般的經(jīng)濟(jì)組織有很大的原則的不同。家庭承包是全家人人有份的;而一般的經(jīng)濟(jì)組織，承包主體不是家庭而是個(gè)人，并不是全家人人有份的。再如，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員，也是以家庭為單位的，各個(gè)家庭成員也都參加勞動(dòng)，只不過(guò)由一人代表全家，實(shí)際上所有人員都是合作社的組成部分。

　　由此可見(jiàn)，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，家庭之間的合作是不能排斥在外的。這種合作可稱(chēng)為“社會(huì)關(guān)系的合作”。所謂“社會(huì)關(guān)系的合作”，不僅有集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人勞動(dòng)與資本的合作，而且是全體成員全方位的合作，包括未參加集體勞動(dòng)的家庭婦女、未成年人和退出集體勞動(dòng)的老年人;包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也包括生活、文體等公用事業(yè);不僅涉及當(dāng)代人，還無(wú)償繼承先輩們的成果，也包括為后代創(chuàng)造積累。這種醖含在村、組里互助合作的深厚的鄉(xiāng)里親情，是從我國(guó)特有的國(guó)情和民族風(fēng)俗習(xí)慣出發(fā)的，也是我國(guó)社會(huì)主義革命和農(nóng)業(yè)合作化的偉大成就。忽視了這一點(diǎn)，不但如上所述，理論上說(shuō)不通;實(shí)踐上也會(huì)發(fā)生很多麻煩。

　　在實(shí)踐中，眾多農(nóng)村基層干部和群眾的理解也是這樣。為什么許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，自發(fā)地把“五保戶(hù)”、小孩上學(xué)、村民醫(yī)保、各項(xiàng)公用事業(yè)等都承擔(dān)起來(lái)?道理就在于此。如果只是勞動(dòng)和資本的合作，那是沒(méi)有必要管這些事情的。把這些好的傳統(tǒng)和制度歸之于“吃大鍋飯”，“左”的遺留，是沒(méi)有任何道理的。在農(nóng)村，除非不搞合作，只要走集體化道路，這些內(nèi)容都是少不了的。

　　在這種理解下，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的界定，也很簡(jiǎn)單：只要其參加本集體組織的勞動(dòng)，戶(hù)口在本村，符合一定的條件，那就是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生，只要回來(lái)了，那毫無(wú)疑問(wèn)地是本組織的成員。娶進(jìn)來(lái)的媳婦，招進(jìn)來(lái)的女婿，也都如此。但是如果其離開(kāi)了本組織，參軍、上大學(xué)、嫁出去、進(jìn)城了，只要戶(hù)口轉(zhuǎn)走了，都不是本組織的成員了。對(duì)于土地是生不帶來(lái)，死不帶走。有條件承包就承包，無(wú)條件承包就把土地交回集體。本村如此，其他農(nóng)村也如此。統(tǒng)一規(guī)定和共同的理解，從不發(fā)生不和諧。人民公社以及聯(lián)產(chǎn)承包初期幾十年從未發(fā)生過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格上有什么糾葛。

　　現(xiàn)在倒好，按照只是勞動(dòng)和資本合作的片面性的定義，人們把“集體共有”改為“按份共有”。為了按份，就要給每一份有一定數(shù)量的財(cái)產(chǎn)，包括土地。人們就在土地按份上打起了主意，逐步讓承包權(quán)成為私產(chǎn)。

　　土地承包權(quán)長(zhǎng)期不變以后，沒(méi)有起什么積極的作用。農(nóng)民早已不搞土地的投入了，化肥完全代替了有機(jī)肥，該撂荒的照樣撂荒。相反，產(chǎn)生了很多問(wèn)題：娶進(jìn)來(lái)的媳婦和其他新進(jìn)來(lái)的人即使在本村勞動(dòng)多年，仍然沒(méi)有土地;人死了，卻還占著一份土地;人進(jìn)城了，不回來(lái)了，也占著土地。為了分得從土地上的利益，為了承包權(quán)和土地賠償費(fèi)，集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格成了最敏感的問(wèn)題，鬧的不可開(kāi)交，上訪、截訪，各級(jí)政府都頭疼，各級(jí)法院被折騰的一塌糊涂;并且已經(jīng)成為農(nóng)村穩(wěn)定的一大問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，后果更堪憂：假定一個(gè)村一年平均娶進(jìn)5個(gè)媳婦，再過(guò)二、三十年就是100多個(gè)，涉及農(nóng)戶(hù)也是100多戶(hù)。這樣大的比例積累起來(lái)，都在爭(zhēng)地，老的年年?duì)?，新的再加上，農(nóng)村秩序能不亂嗎?那時(shí)原來(lái)的農(nóng)民死的死了，進(jìn)城的進(jìn)城了，按照加速城鎮(zhèn)化的思路，80%有地的人不在農(nóng)村，后來(lái)的人沒(méi)有土地;或者土地集中在大地主手里，必然埋下又一種農(nóng)村動(dòng)亂的根源。再說(shuō)，如果一直實(shí)行這樣的政策，那本村的姑娘大都不愿嫁出去，長(zhǎng)此以往，大量的近親結(jié)婚，對(duì)民族的發(fā)展也是極其不利的。

　　農(nóng)村的任何政策，如果不能促進(jìn)生產(chǎn)，反而造成諸多問(wèn)題，那就不是好的政策。因此，從實(shí)踐上說(shuō)，這種對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的理解也是要不得的。

　　這樣，關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)就出現(xiàn)了兩種定義：

　　一種是：農(nóng)民勞動(dòng)和資本的合作。這叫“按份共有”。

　　另一種是：農(nóng)民勞動(dòng)、資本和社會(huì)關(guān)系的合作。也叫“集體共有”。

　　當(dāng)前官方認(rèn)可并流行的是前一種定義。據(jù)說(shuō)，這是一種新型的集體經(jīng)濟(jì)組織，有別于傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)組織。其結(jié)果是，集體經(jīng)濟(jì)只管勞動(dòng)和資本的合作。在這種組織中，一次分田定終身，如果在當(dāng)初沒(méi)有分到土地，老人、家屬和子女，都與集體無(wú)關(guān)，他(她)們都是村民，而不是本集體組織的成員。如果有些集體經(jīng)濟(jì)組織還考慮到他(她)們，那是沒(méi)有同傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)組織劃清界線，還受著舊的觀念的影響所致;或者只是一種暫時(shí)的妥協(xié)。

　　因?yàn)榘鸭w經(jīng)濟(jì)的定義改為只是“勞動(dòng)和資本”的合作，那就要求其成員必須帶有資本，包括一定數(shù)量的土地。按照憲法，土地是不能私有的，那就變個(gè)法兒，把承包和經(jīng)營(yíng)權(quán)同所有權(quán)分離出來(lái)，私有化。為達(dá)此目的，多年來(lái)，政策的制定者處心積慮，先提出要求產(chǎn)權(quán)明晰，要求承包權(quán)和其他產(chǎn)權(quán)量化到個(gè)人，接著又要求承包權(quán)長(zhǎng)期不變。土地不可能再分或調(diào)整了，“增人不增地，減人不減地”。現(xiàn)在進(jìn)一步提出在確權(quán)時(shí)賦予承包者更多的權(quán)能，如抵押、出讓、出租、繼承等?？梢哉f(shuō)，一系列的問(wèn)題都同這個(gè)關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的并不正確的定義有關(guān)。

 

　　二、“產(chǎn)權(quán)明晰”的真實(shí)目的

 

　　為了集體土地私有化，學(xué)者們煞費(fèi)苦心地“創(chuàng)新”理論，提出個(gè)“產(chǎn)權(quán)明晰”的口號(hào)。什么叫“產(chǎn)權(quán)明晰”?任何人只要到農(nóng)村去看一看，你在那里砍上一顆樹(shù)，有沒(méi)有人干涉?我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)都是有主的，無(wú)主的土地只有在大沙漠里才無(wú)人干涉。學(xué)者們的意思根本不在這里。在哪里呢?在抹黑集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)說(shuō)，集體所有制的產(chǎn)權(quán)統(tǒng)統(tǒng)是不明晰的，給他說(shuō)上一千遍一萬(wàn)遍的道理，他也還是認(rèn)為不明晰，只有量化到個(gè)人才是產(chǎn)權(quán)明晰。在這種理論的誤導(dǎo)和主流媒體轟炸式的宣傳下，全國(guó)大部分地方集體經(jīng)濟(jì)組織不能取得法人地位，也不能從銀行貸款，給集體經(jīng)濟(jì)造成了極大的壓力和限制?，F(xiàn)在又提出了“確權(quán)”。“確權(quán)”的理論根據(jù)仍然是“產(chǎn)權(quán)明晰”，萬(wàn)變不離其宗，目的還是為了私有化。

　　人們多次引用黨中央文件中“歸屬清晰”的語(yǔ)句為私有化的“確權(quán)”尋找根據(jù)，誤導(dǎo)人們以為這是中央的精神。

　　黨中央多次提出農(nóng)村要建立“歸屬清晰”的產(chǎn)權(quán)制度。這里用詞非常精準(zhǔn)、慎重。它只說(shuō)“歸屬清晰”，不用“量化到個(gè)人”之類(lèi)私有化用語(yǔ)。如果黨中央真的主張私有化，那根本不用遮遮掩掩，也不用提“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)”了。可見(jiàn)，私有化決不是以共產(chǎn)主義為理想信念的中國(guó)共產(chǎn)黨中央的本意。一塊地，一顆樹(shù)，屬于哪個(gè)村的，是個(gè)人的還是集體的，搞清楚就行了，這就“歸屬清晰”了。決不是一定要把屬于集體的財(cái)產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)量化到個(gè)人名下，才叫“歸屬清晰”。

　　可是到了具體的行政部門(mén)，“歸屬清晰”就變味兒了，變成了“量化到個(gè)人”，變成了只有私有化才是產(chǎn)權(quán)明晰。有些媒體和學(xué)者更是變本加厲，凡不是分到個(gè)人名下的，統(tǒng)統(tǒng)都說(shuō)成是“產(chǎn)權(quán)模糊”，“產(chǎn)權(quán)虛置”，必須改革。

　　早在2007年集體經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編著的《中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)高潮》一書(shū)中就轉(zhuǎn)載了我國(guó)已故著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家高鴻業(yè)教授的文章，明確指出利用“產(chǎn)權(quán)明晰”搞私有是我國(guó)學(xué)者的“創(chuàng)造”，是假借外國(guó)學(xué)者的名義片面引用、杜撰出來(lái)的，國(guó)外學(xué)界并沒(méi)有這種意在化公為私的“理論”。

　　我國(guó)南海諸島的產(chǎn)權(quán)是明晰的，釣魚(yú)島的產(chǎn)權(quán)也是明晰的，但它們都不是哪個(gè)人私有的。難道說(shuō)還要把它們私有化嗎?

　　“產(chǎn)權(quán)明晰”在任何時(shí)候都是必要的，但絕不能曲解為公有不清晰，私有才清晰。私有化“確權(quán)”的這一理論基礎(chǔ)可以休矣!

 

　　三、集體財(cái)產(chǎn)是“人人有份，人人沒(méi)份”嗎？

 

　　理論“創(chuàng)新”之二就是這個(gè)流行得很廣的“人人有份，人人沒(méi)份”的胡說(shuō)。還說(shuō)什么集體經(jīng)濟(jì)是“天上的月亮，看得見(jiàn)，摸不著”。因此，就要“量化到個(gè)人”。

　　“創(chuàng)新”這種理論的人，自以為得計(jì)，這是何等“美妙”的理論啊!挪威的諾貝爾獎(jiǎng)委員會(huì)的人真是瞎了眼，竟沒(méi)有注意到這個(gè)偉大理論的發(fā)現(xiàn)者，沒(méi)有給他發(fā)一份諾獎(jiǎng)!

　　“創(chuàng)新”這種理論的人應(yīng)當(dāng)遵守起碼的形式邏輯，應(yīng)當(dāng)作一個(gè)邏輯思維始終一貫的人。

　　如果他們邏輯一貫，就應(yīng)當(dāng)按照上述邏輯來(lái)推論：對(duì)于全民所有的國(guó)有資產(chǎn)是不是也適用呢?如果適用，那人們?cè)撛鯓涌创龂?guó)有資產(chǎn)呢?是不是“人人有份，人人沒(méi)份”呢?是不是更像“天上的星星，看起來(lái)更模糊，根本就摸不著”呢?難道要把960萬(wàn)平方公里的土地以及江海河湖都量化到個(gè)人才算“既看得見(jiàn)，又摸得著”嗎?

　　如果不適用，這個(gè)理論只適用于集體經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資產(chǎn)不算。那不管怎樣辯解，這里都會(huì)出現(xiàn)雙重標(biāo)準(zhǔn)，雙重邏輯的問(wèn)題。作為理論家連形式邏輯都不遵守了，還算一個(gè)正常思維的人嗎?

　　適用還是不適用，二者必居其一，我們等待著人們對(duì)此的合理解釋。

　　“創(chuàng)造”這種理論的人，還攻擊集體經(jīng)濟(jì)是干部所有制，是官有制。照這樣的邏輯，我們國(guó)家是不是也是黨中央所有制呢?我懷疑，這些人是不是要搞無(wú)政府主義啊?任何一個(gè)組織，總得有干部，有領(lǐng)導(dǎo)人吧，資本主義企業(yè)也有它的領(lǐng)導(dǎo)人呀，一般說(shuō)都是大股東當(dāng)董事長(zhǎng)并且也是大股東說(shuō)了算啊。一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織，要搞得好，當(dāng)然要選好干部，發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)監(jiān)督，提倡走群眾路線，但絕不能因此就否定集體經(jīng)濟(jì)，變著法兒把集體經(jīng)濟(jì)解散。

　　我國(guó)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織，很多是搞得很好的。他們認(rèn)真貫徹實(shí)行民主集中制，絕不是什么官有制。從事農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和專(zhuān)家學(xué)者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)這些村莊的經(jīng)驗(yàn)，但是他們卻很少去。他們熱衷于類(lèi)似小崗這樣的村莊，搞了什么小崗經(jīng)驗(yàn)、小崗精神，得出了“官有制”的結(jié)論，以偏概全，以為所有的集體經(jīng)濟(jì)組織都是不講民主的。這種所謂理論，抹黑集體經(jīng)濟(jì)，蠱惑人心，欺騙一些幼稚的人，實(shí)際是經(jīng)不起追問(wèn)的;稍一點(diǎn)撥就現(xiàn)了原形。這種反集體經(jīng)濟(jì)，反科學(xué)的調(diào)查研究的態(tài)度，禍國(guó)害民，實(shí)在是要不得的。

 

　　四、“確權(quán)”是為了維護(hù)農(nóng)民的利益嗎？

 

　　只要確了權(quán)，那些強(qiáng)占、強(qiáng)拆的事就不會(huì)發(fā)生了。即使發(fā)生了，人民法院也會(huì)依法給農(nóng)民維權(quán)的。

　　這個(gè)，打死我也不敢相信。(韓長(zhǎng)賦：“少數(shù)地方甚至出現(xiàn)打著改革旗號(hào)低價(jià)征用農(nóng)地、多占耕地的苗頭。”《中國(guó)改革論壇》2014-07-04。韓部長(zhǎng)在這里說(shuō)的太客氣了。不是少數(shù)，也不是苗頭。)

　　現(xiàn)在不是有許多確權(quán)的試點(diǎn)嗎?為什么不到那些正在強(qiáng)占、強(qiáng)拆的地方去試點(diǎn)?看看是你試點(diǎn)厲害還是那些地方政府和開(kāi)發(fā)商厲害?看是你搞承包權(quán)確權(quán)的政策對(duì)國(guó)家重要還是維護(hù)當(dāng)前的土地政策對(duì)國(guó)家重要?或者說(shuō)你們有默契，在選點(diǎn)的時(shí)候就有意回避，雙方互不沖突。是吧!

 

　　五、確權(quán)以后，就可以增加農(nóng)民收益嗎？

 

　　人們解釋說(shuō)：確權(quán)以后，土地可以流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以拿地租或賣(mài)地款，同時(shí)還可以到種田大戶(hù)那里或集體里打工，再拿一份工資。

　　農(nóng)民兄弟們，對(duì)于這種許愿，可要多加小心呀!

　　先說(shuō)把土地流轉(zhuǎn)到集體手里。

　　農(nóng)民的收入，不靠發(fā)展生產(chǎn)，而靠當(dāng)股東，入股分紅，這不是天方夜談嗎?試問(wèn)，如果生產(chǎn)不發(fā)展，哪里來(lái)的分紅?如果生產(chǎn)發(fā)展了，不用入股分紅的形式就不能增加農(nóng)民收入嗎?河北周家莊用警車(chē)給農(nóng)民年終送錢(qián)的故事，不正說(shuō)明這個(gè)道理嗎?

　　發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，是要靠組織起來(lái)，辛勤勞動(dòng)而取得;不這樣去教育農(nóng)民，卻讓他們寄希望于不勞而獲，坐收紅利，這是一種什么樣的價(jià)值觀?難道是社會(huì)主義核心價(jià)值觀嗎?

　　集體經(jīng)濟(jì)并不排斥股份制，認(rèn)為它只是一種形式，在有些村甚至只是一種分配方式。集體經(jīng)濟(jì)的收入豐富了，可以通過(guò)福利、工資、補(bǔ)貼，也可以通過(guò)分紅。辦法多得很。此多彼少，彼漲此消，蛋糕還是那一塊，并不因?yàn)榇_了權(quán)就長(zhǎng)大了一圈。

　　許多地方實(shí)行入股分紅的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，有的把集體積累完全分光了，有的甚至舉債分紅。這說(shuō)明，采用股分制的方法還需要研究再研究，并不是最好的辦法。

　　再說(shuō)把土地流轉(zhuǎn)到私人手里。

　　當(dāng)農(nóng)民從城里回到農(nóng)村，可就沒(méi)有土地了。流轉(zhuǎn)出去的土地再想收回來(lái)可比登天還難呀。到時(shí)候政府會(huì)幫你說(shuō)話還是會(huì)幫已經(jīng)實(shí)行了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種田大戶(hù)說(shuō)話，這就不用我說(shuō)了。

　　還有人說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)是自愿的。我想說(shuō)，在唯利是圖的社會(huì)里，富人有的是辦法讓你“心甘情愿”地把土地流轉(zhuǎn)給他。楊伯勞不也是在賣(mài)喜兒的契約上按手印了嗎!

　　為了推行有明顯私有化特征的確權(quán)，把它說(shuō)得神乎其神，似乎一確權(quán)，農(nóng)民的財(cái)源就滾滾而來(lái)，這是一種虛夸不實(shí)的做法。

　　增加農(nóng)民收入這一條，并不是確權(quán)必要性的理由。

 

　　六、集體不如私有效率高嗎？

 

　　有些人頑固地堅(jiān)持“公有不如私有”的信條。盡管無(wú)數(shù)的事實(shí)說(shuō)明這不是真理，盡管改開(kāi)幾十年下來(lái)，凡搞集體經(jīng)濟(jì)的都富裕了起來(lái)，凡搞單干的村莊“都邁不過(guò)富裕門(mén)”，可他們就是不信。

　　所謂效率，應(yīng)當(dāng)是看整體，看長(zhǎng)遠(yuǎn)，僅僅拿個(gè)例說(shuō)事，是沒(méi)有意義的。改開(kāi)前修了8萬(wàn)座水庫(kù)，實(shí)際是從農(nóng)業(yè)學(xué)大寨開(kāi)始修的，才用了幾年。這是子子孫孫受益的。家庭承包以后，能做到這些嗎?華西村、南街村整村整村的沒(méi)有貧困戶(hù)，這在單干的地方能夠做到嗎?

　　當(dāng)今的世界，已經(jīng)不是手工業(yè)小生產(chǎn)時(shí)代，什么時(shí)候都要看到大環(huán)境，大氣候，大條件。只有國(guó)有制和集體所有制才能干大項(xiàng)目，做大事情。家庭和個(gè)人只有在集體發(fā)展了，再結(jié)合自己努力，才能有所提高，有所發(fā)展。所以黨中央提出“統(tǒng)分結(jié)合”。有些人卻只看個(gè)體，只看小農(nóng)，要農(nóng)民退到小打小鬧的個(gè)體去。

　　公有的效率高于私有，這從總體上看，是無(wú)數(shù)事實(shí)證明了的不可易移的真理。

　　一位專(zhuān)職從事負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的在職高級(jí)干部，在2007年竟胡說(shuō)：“家庭經(jīng)營(yíng)是最適合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式……綜觀世界各國(guó)，凡農(nóng)業(yè)已現(xiàn)代化的國(guó)家，無(wú)不實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)。”(人民出版社出版的《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》第147頁(yè))。過(guò)了若干年，這個(gè)人最近又在喋喋不休地兜售他的家庭經(jīng)營(yíng)夢(mèng)想，幻想全國(guó)實(shí)行每個(gè)家庭130畝土地的農(nóng)場(chǎng)，所有農(nóng)活都有服務(wù)公司的機(jī)器操作，自已只要照管就行了。(2014年中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇上的講話：《中國(guó)國(guó)情下如何盤(pán)活農(nóng)地資源》)。作為主管農(nóng)業(yè)的高級(jí)干部，當(dāng)黨中央號(hào)召“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)”時(shí)，他片面地鼓吹家庭經(jīng)營(yíng);當(dāng)黨中央號(hào)召“發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”時(shí)，他又在鼓吹全國(guó)實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)。他就是這樣同黨中央“保持一致”的!他就是這樣了解中國(guó)國(guó)情的!有這樣一批人把持著農(nóng)業(yè)部門(mén)的高級(jí)職位，難怪農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)總是困難重重，舉步維艱。

 

　　七、是“確權(quán)”，還是在搞私有化？

 

　　按照人們的宣傳，這次是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的“確權(quán)”。這本來(lái)應(yīng)當(dāng)是好事。如果有些集體經(jīng)濟(jì)的權(quán)屬不清，給“確”一下，當(dāng)然可以?？墒?，人們又說(shuō)，是對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)，而且，確權(quán)以后，要賦予承包者以出租、出賣(mài)、抵押、繼承等權(quán)能。這就把“確權(quán)”的性質(zhì)完全變異了，變成了私有化的重要一步了。

　　按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，承包人是無(wú)權(quán)對(duì)承包他人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行任意處置的。這是一個(gè)再簡(jiǎn)單明白不過(guò)的常識(shí)問(wèn)題。試問(wèn)，一個(gè)部門(mén)經(jīng)理，有沒(méi)有權(quán)把他承包的工廠或門(mén)市部出賣(mài)或讓子女繼承呢?如果真的發(fā)生了這樣的案例，恐怕他就免不了一場(chǎng)輸定了的官司了。

　　前面說(shuō)過(guò)，我國(guó)農(nóng)村的集體財(cái)產(chǎn)是廣大農(nóng)民幾十年集體的創(chuàng)造，其功績(jī)屬于集體，根本分不出哪些是哪個(gè)人的。現(xiàn)在年輕的農(nóng)民，大都沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)那段艱苦的歲月，因?yàn)樗麄兪羌w經(jīng)濟(jì)組織的成員，有權(quán)承包先輩人辛勤勞作整修或開(kāi)墾出來(lái)的集體耕地，這已經(jīng)是前人種樹(shù)，后人乘涼了，還要把它們作為自己的私產(chǎn)，可以出租、出賣(mài)、繼承，這里的合理性在什么地方?

　　對(duì)已經(jīng)承包的農(nóng)民，為了鼓勵(lì)他們改良土壤延長(zhǎng)土地的承包期甚至長(zhǎng)期承包，可以說(shuō)是有一定道理的;但當(dāng)農(nóng)民不愿對(duì)土地改良再投入甚至荒棄土地時(shí)，說(shuō)明他沒(méi)有承包能力或意愿了，就應(yīng)當(dāng)把土地收回統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。這時(shí)要繼續(xù)讓農(nóng)民承包甚至賦予各種私有性的權(quán)能，就違背了當(dāng)初實(shí)行承包責(zé)任制的本意或宗旨，根本談不上合理性了。為什么要這樣做，只能解釋為朝著土地私有化的方向蓄意而為。

　　承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在確權(quán)以后，賦予了可以出租、出賣(mài)、繼承等權(quán)利，這明顯地就是搞私有化，明顯地就是違憲。在這種情況下，說(shuō)什么“公有制性質(zhì)不變”，怎樣解釋得通?

 

　　八、私有化的“確權(quán)”，違背歷史前進(jìn)的方向

 

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)正在走向社會(huì)化的方向，現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、科學(xué)化、規(guī)?；际寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力社會(huì)化的表現(xiàn)。生產(chǎn)力的社會(huì)化必然要求生產(chǎn)關(guān)系的公有制。這種公有制的確立，盡管不是一步到位的，是要人們根據(jù)具體情況因地制宜逐步探索完善的，但大方向是不容改變的。具體怎樣實(shí)現(xiàn)，要看所實(shí)行的政策和制度是否在當(dāng)時(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)有利于生產(chǎn)，是否有利于生產(chǎn)力中最重要的因素：人?？傮w上看，如果生產(chǎn)是發(fā)展的，農(nóng)民是幸福的，說(shuō)明這種制度和政策是正確的，這種生產(chǎn)關(guān)系是適合于生產(chǎn)力發(fā)展的;如果不利于生產(chǎn)，農(nóng)民得不到相應(yīng)的幸福，那就應(yīng)當(dāng)再探索，再改進(jìn)。

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)幾十年的改革史證明，當(dāng)初實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制只有短期的功效，甚至短期功效也沒(méi)有(指那些把機(jī)器拆散，把水利破壞的地方)。所謂“聯(lián)產(chǎn)承包”其實(shí)也是虛假的，全國(guó)絕大多數(shù)地方只是把田分下去了事，哪有什么“聯(lián)產(chǎn)承包”?誰(shuí)定了產(chǎn)量了?承包什么了?名符其實(shí)的“分田單干”就是了。這還不夠，承包還要長(zhǎng)期;還是不夠，還要賦予繼承等權(quán)能;要發(fā)證，使其法制化、固定化。這種一步一步走向私有化的制度明顯違反“生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力要求的規(guī)律”，它能解決“三農(nóng)”問(wèn)題嗎?它能把歷史推向前進(jìn)嗎?三十多年的農(nóng)村改革早已證明這是一條錯(cuò)誤的路線，再要折騰下去，人民怕是不會(huì)答應(yīng)的。

　　我國(guó)關(guān)心三農(nóng)的學(xué)者寫(xiě)了大量的論文，有關(guān)部門(mén)關(guān)于確權(quán)的報(bào)告也連篇累牘，卻沒(méi)有一篇論證“確權(quán)”是符合生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的有分量有說(shuō)服力的文章。是難寫(xiě)還是無(wú)材料寫(xiě)不出來(lái)呢?看來(lái)，很缺乏理論自信、道路自信、制度自信呀。希望人們能拿出點(diǎn)東西來(lái)。

　　我國(guó)的許多政策都是領(lǐng)導(dǎo)者拍腦袋決定的。分田單干時(shí)是如此，解散人民公社也如此。誰(shuí)不同意就“不換思想就換人”。“不爭(zhēng)論”，專(zhuān)制的很。相當(dāng)多的媒體和學(xué)者都是“賈桂”意識(shí)，只要領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)了，就是圣旨，事先沒(méi)有理論上的醞釀，事后一片吹捧。事實(shí)已經(jīng)證明錯(cuò)了，也是死不認(rèn)賬。

　　違反規(guī)律是要受到懲罰的。這種違反規(guī)律的蠢事，已經(jīng)使我國(guó)農(nóng)業(yè)受到了嚴(yán)重的傷害，至今規(guī)模化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化遲遲不能實(shí)現(xiàn)，先是三農(nóng)問(wèn)題嚴(yán)重，分田到戶(hù)十幾年之后的九十年代，竟然出現(xiàn)了“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”;接著農(nóng)村青壯年傾巢外出，無(wú)人種田，大片農(nóng)田荒蕪，進(jìn)口糧食連年增加;兩億多農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，忍受著全世界最低等的待遇，農(nóng)村留守老人、婦女、兒童問(wèn)題更多。周總理在四屆人大上宣布到上世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)“四化”，拖到現(xiàn)在其他三化都實(shí)現(xiàn)了，只有農(nóng)業(yè)還在苦苦掙扎，年年要國(guó)家大量補(bǔ)貼，派駐大批干部去幫扶，還是不能解決問(wèn)題。而那些堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)的許多農(nóng)村，不要國(guó)家補(bǔ)貼，卻早已實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化、規(guī)模化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，難道這些村都是自然條件好的緣故嗎?南街村、劉莊、周家莊、興十四村的條件并不特殊呀。如果能認(rèn)真總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定地走農(nóng)業(yè)集體化的道路，我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題絕不會(huì)像現(xiàn)在這樣嚴(yán)重，也不會(huì)像現(xiàn)在這樣拖全國(guó)各方面工作的后腿。

　　確權(quán)，不是說(shuō)不可以，問(wèn)題是它現(xiàn)在所包含的內(nèi)容，是朝著私有化發(fā)展的，這不符合農(nóng)村生產(chǎn)力社會(huì)化發(fā)展的要求，是把我國(guó)農(nóng)村拖向倒退的。

 

　　九、“確權(quán)”是第二次土改嗎？

 

　　確權(quán)，被有些媒體稱(chēng)為“第二次土改”。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一次土改，是一場(chǎng)轟轟烈烈的反對(duì)幾千年封建土地制度的大革命。在歷史上具有極大的進(jìn)步意義。第二次土改又是為了什么目的呢?有什么意義呢?

　　這次確權(quán)，如上所述，是私有化改革的重要一步，最終結(jié)果是使農(nóng)村回到封建和資本的土地制度，這是歷史的大倒退。土地本來(lái)是集體公有的，承包就把使用權(quán)私有了，長(zhǎng)期承包更進(jìn)了一步，再賦予可以繼承等各種權(quán)能，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)還留下什么呢?除了一個(gè)空洞的名義，再也沒(méi)有了。

　　我國(guó)《憲法》規(guī)定，“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，“禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家的和集體的財(cái)產(chǎn)”。在十八屆四中全會(huì)關(guān)于“依法治國(guó)，依憲治國(guó)”的要求下，更應(yīng)當(dāng)不折不扣地貫徹執(zhí)行《憲法》的這些規(guī)定。所謂確權(quán)，當(dāng)然是違反《憲法》的。最終結(jié)局，可能是修憲，讓全國(guó)人大向私有化勢(shì)力屈服;也可能是“確權(quán)”中道而止，又一次折騰和笑柄。人們期待著這個(gè)結(jié)果。

　　做出這樣的規(guī)定，明顯地就是變相掏空集體經(jīng)濟(jì)。連傻子都可以看出來(lái)，農(nóng)民們當(dāng)然懂得是怎么回事，他們對(duì)此是無(wú)奈加無(wú)措，聽(tīng)天由命吧。官員和學(xué)者們更是心知肚明，他們正在慶賀勝利，“第二次土改”，欣喜之情，溢于言表。

　　所以，所謂第二次土改，就是對(duì)第一次土改的反動(dòng)，是違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律的歷史倒退。

 

　　十、溫水煮青蛙式的私有化“改革”的一個(gè)環(huán)節(jié)？

 

　　我國(guó)農(nóng)村的改革三十多年來(lái)始終不變地沿著一條路線：私有化的方向。

　　旗幟是：統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)。實(shí)質(zhì)是：只分不統(tǒng)。

　　名義是：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。實(shí)質(zhì)是：分田單干。

　　承包期限：15年→30年→長(zhǎng)久不變;越來(lái)越趨向于私有化的方向。

　　確權(quán)：可以轉(zhuǎn)讓、出租、交換，特別是可以繼承，把私有化的成果用法定形式固定下來(lái)，祖祖輩輩傳下去。

　　到了確權(quán)這一步，私有化就大功基本告成。這是從上世紀(jì)九十年代在頂層就設(shè)計(jì)好了的方案，叫做“軟著陸”，也叫“溫水煮青蛙”。什么“打左燈，向右轉(zhuǎn)”呀，什么“只做不說(shuō)”呀，都是其中的花樣。這一條資改派的路線，越來(lái)越清晰了。人民是越來(lái)越看出來(lái)了。正直的人們有權(quán)利質(zhì)疑，我們管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，你們究竟要干什么?

　　也許，動(dòng)機(jī)是好的，只是效果不好吧?非也。前邊引述的那位主管農(nóng)業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，早就說(shuō)過(guò)：家庭經(jīng)營(yíng)是最適合農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的形式。照這樣說(shuō)法，還要搞什么“統(tǒng)分結(jié)合的雙層結(jié)構(gòu)”?十七大剛剛開(kāi)完，在輔導(dǎo)十七大的報(bào)告中就這樣說(shuō)，這不是公開(kāi)同黨中央唱反調(diào)嗎?其膽量、囂張到了何等程度。可見(jiàn)，他們的動(dòng)機(jī)就是要搞資本主義的私有化改革。當(dāng)然，這不只是個(gè)人的意見(jiàn)，這代表著一批人，代表著一個(gè)希望中國(guó)走資本主義道路的利益集團(tuán)。人們不要對(duì)他們抱有幻想了。

　　要在農(nóng)業(yè)方面搞私有化改革，有著兩大障礙：一是《憲法》的規(guī)定。在他們看來(lái)，那個(gè)不妨，可以修憲;另一個(gè)是集體經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)繞不過(guò)去的坎。要想致富，要想避免兩極分化，越來(lái)越多的農(nóng)民和基層干部日益趨向于集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)的必然發(fā)展，完全符合于生產(chǎn)關(guān)系適合于生產(chǎn)力性質(zhì)要求的規(guī)律，是大勢(shì)所趨，是任何政治集團(tuán)難以操控的。雖然有人又提出來(lái)搞家庭農(nóng)場(chǎng)、種田大戶(hù)、工商資本進(jìn)農(nóng)村，但它們恐怕競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)集體經(jīng)濟(jì)。兩條道路逐鹿華夏，最后鹿死誰(shuí)手，結(jié)果還沒(méi)出來(lái)，有待于歷史的發(fā)展。但我們對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的道路是有信心的。

　　（來(lái)源：烏有之鄉(xiāng)）