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陳功:美國目前對華研究的最大問題是自以為足夠了解中國
點擊:  作者:陳功    來源:安邦智庫  發布時間:2015-05-11 16:30:05

 

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      原標題:自以為足夠了解中國,這是美國目前對華研究的最大問題

 

美國是一個政策大國,擁有強大的影響力,他們的政策影響力不僅僅是對國內的,也是對國際的,無論你對這個國家持何種看法都無法忽視。這樣的“政策大國”,之所以能夠做得到、行得通,遠不僅僅是靠保密——保密通常更多實現的是無知以及無知造成的復雜,它之所以能夠實現,主要是基于戰略學者,尤其是智庫學者的遠見卓識。可問題是,以往“富有遠見卓識”的美國,正在悄悄出現某種改變的跡象和信號。

 

現在美國政府工作的學者或官員,如美國國務院的政策部門,他們正在實現一個關鍵的年輕化過程,但這個過程對中美關系的影響和結果,尚未可知,只是有些跡象顯示已經足夠令人擔心。

 

最大的問題在于,美國身處關鍵部門的戰略學者尤其是智庫學者,他們認為自己已經“足夠了解中國”,已經“充分了解中國”了,但實際情況卻往往并非如此。在以往美國政策的制訂過程中,就曾經多次因為戰略學者和智庫學者的傲慢和自以為是發生過多次失誤和誤會。

 

比如,朝鮮戰爭美國認為中國不會介入,再比如美國的智庫學者和政策制訂者認為,中國的改革不可能發生。其實,對于中國的經濟增長,美國的政治制訂者也一再犯錯,不但屢屢低估過中國的經濟增長率;也曾屢屢高估過人民幣匯率。

 

作為政策的制訂者,作為戰略學者和智庫學者,很難確保絕對不犯錯,這是可以理解的,而且在哪一個國家都一樣。問題在于,政策犯錯的影響有多大?結果有多嚴重?以美國保有極大政策影響力的世界銀行來說,他們在中國改革進程中扮演了至關重要的角色,這家機構投入了很大的努力推動中國走向泛濫成災的城市化。

 

世界銀行行長金鏞直到2013418日還公開承認,世界銀行與中國在城鎮化方面有著廣泛的合作,世行和中國有發展中國家城鎮化問題的聯合研究項目,并且在積極尋求進一步加深這種合作。金鏞認為,城鎮化對于中國未來的經濟增長“十分重要”。

 

實際上,中國利用城市化來推動經濟增長的戰略,美國不少智庫學者是這一政策最重要也是最熱心的推動者之一。當年世界銀行以及美國學者們的研究報告、書籍、演說和文章現在依舊都還在網絡流傳。

 

在基本脫軌的中國城市化過程中,世界銀行就有兩位美國權威戰略學者扮演過重要作用,一位是原世界銀行的中蒙局長杜大偉,一位是著名經濟學家斯蒂格利茨,他們都是城市化的重要推手,都對因此而來的中國基層政府的強拆侵害、土地經濟、城市病、巨額債務以及各種社會發展缺陷視而不見,但卻繼續發揮著不可思議的重要政策影響力。

 

值得注意的是,現在的美國政策部門當中,很多人走的是一條重復的、可循環的人生道路,而且這樣的一條道路看起來越來越像是某一位大學教授的成長道路。

 

他們畢業自名校,往往是比拼財力和家族影響力的哈佛大學,還要到中國來轉一轉,游山玩水之余,還要聽人講講中國故事,翻閱一下圖書館的書籍和國務院的資料,無非先是寫論文,后是寫報告。最后居然就成為政策的“權威專家”,甚至有了自己的影響力,開始為美國政府制訂未來對華政策了。

 

現在進入美國政策部門的這種年輕人越來越多,隨著他們的地位上升,他們對于中美兩國的一知半解,很有可能造成嚴重的影響。對中美兩國健康關系產生隱患和威脅的,還有一種危險的傾向,這就是對權力的誤會。很多美國的“中國通”是以認識中國高層人士為榮耀的,他們自以為對很了解,知道中國社會的“特權”意義,所以認為只要知道了高層的觀點,那么一切就都OK了。

 

這樣的政策制訂者和智庫學者,幾乎與20多年前進入中國的外商們完全一樣,那個時候的外商,也是到處尋找“關系”,他們當時同樣認為,有了“關系”,就有了生意,因為中國是一個“關系”社會。結果當然幾乎無一例外,被騙的體無完膚,狼狽而歸。

 

與現在美國戰略學者和智庫學者的傲慢不同的是,過去在美國歷史上發揮可驗證影響力的戰略學者和智庫學者,他們的表現和能力是令人尊敬的。而他們所導致及推動的政策,也往往是真正具有歷史性成功的。

 

而在美國,這樣的學者很多,比如喬治•凱南,他用8000字的電報提出了著名的“遏制政策”。活了101歲的凱南,去世的時候,美國的《紐約時報》和《華盛頓郵報》,同時在報紙的頭版刊登了他的黑白照片。在美國的歷史,只有另外的一個人享有如此的地位和尊敬,他就是里根總統。

 

還有一位是小約翰•P•戴維斯(John Paton Davies, Jr.),他于1908年生于中國四川,1999年在美國去世。他的父親老約翰•戴維斯(John Paton Davies, Sr.)是來自美國的、生活在四川的傳教士。小約翰•戴維斯是美國二戰前后著名的“中國通”之一,他的遠見卓識足可以證明,他是真正的中國通”,而不僅僅是靠政治游說和學歷地位。戴維斯曾預測毛領導的共產黨將贏得中國內戰,他明確主張美國與中共要加強關系,以防中國被蘇聯控制。

 

不幸的是,戴維斯的這些意見與當時美國俗不可耐的政治和政策有著很大的距離,戴維斯坦蕩的意見、談話和發表物都被麥卡錫作為證據而指控戴維斯為共產黨人。他在1948年和1954年之間,戴維斯經歷了9次“忠誠調查”,但未能查出任何證據。最后1954年美國國務院還是解雇了他。失望的戴維斯后來移居秘魯做家具生意,放棄了戰略學者的生涯,他于1999年去世,享年91歲。在他去世之后,《紐約時報》曾發表長文紀念戴維斯。

 

最終分析結論(Final Analysis Conclusion):其實,戰略學者和智庫學者的地位是崇高的,尤其是那些可以被歷史進程所驗證為正確的學者,他們的地位更具有歷史價值和非凡意義。一個國家,無論中西,只有去除那些輕浮的影響,政策和戰略才能擁有正確的軌道和方向。令人遺憾的是,由于同樣的原因,現在以至將來的美國政策,它可能會拐彎。

 

(安邦智庫,作者:陳功)

責任編輯:昆侖俠
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