從2017年12月底開始,中國停止進口包括廢塑料、未分類的廢紙、廢紡織原料等垃圾在內的24種洋垃圾。然而很多西方國家已經習慣了把生產生活環節中產生的垃圾打包裝船,運往中國,禁令一出讓全世界垃圾回收產業都感到一場巨大的地震:垃圾沒地方去了?!
垃圾產業的這次震動是因何而來,又會對世界造成什么樣的影響呢?
1 中國垃圾回收的作用
中國一度是世界上最大的洋垃圾進口國家,這早就是一個公開的秘密。
洋垃圾的進口熱潮開始于二十世紀末。1990年代正是中國改革開放進行得如火如荼的年代,包括制造業在內的很多產業,在中國的發展已經到了野蠻擴張的階段。洋垃圾就是這個時候悄悄進入中國的。
從1995年到2016年的20年間,中國的年垃圾進口量翻了十倍,從450萬噸增長到4500萬噸,已經成為了一項大宗交易品。在全國各地,都開設有專門的洋垃圾回收機構和場地,為西方人民改善生存環境做出了“卓越貢獻”。
是的,現在不想做這種偉大的“貢獻”了
并不想被發好人卡
根據商業咨詢機構China Briefing的數據,2016年,美國廢紙出口中,有三分之二以上直接送到了中國,總價值超過22億美元。歐盟27國同樣依賴中國接收廢棄物,把87%的再生塑料直接或間接地運往中國。而根據英國《衛報》的統計,英國每年有270萬噸廢塑料流向中國,占到該國塑料垃圾產量的2/3。
這倒不是因為中國的垃圾回收產業多么成熟,而是因為中國享譽全球的制造業對垃圾回收有著很高的需求。中國收納的洋垃圾,主要是塑料、廢紙、金屬材料等,都是還有一定回收利用價值的材料。從廢塑料當中回收的新塑料,原料成本比從石油提取物中直接合成新塑料稍顯便宜,一旦使用量足夠大,就能創造巨大的利潤空間。
垃圾場分類出的鐵制品類
想象來自美國的一個飲料空瓶,隨著其他垃圾一起在天津口岸登陸,運往中國河北某處小工廠內被熔化再造成塑料顆粒,隨后運往浙江某個注塑廠制成打火機殼子,再在江蘇的一家小打火機廠里和回收金屬制作的打火機關一起組裝成打火機,最后裝船從上海送往歐洲零售。
塑料進化為打火機的旅程
這是一個正常的商業鏈條,位于其中的每一個環節其實都不知道自己使用的原料從哪里來,產品要到哪里去。
其實連打火機自己也不知道
我從哪里來,要到哪里去
但是每一個環節都在這場交易中有所收獲:美國的垃圾回收企業擺脫了難以處理的塑料;三家小廠收獲了中間利潤和廢塑料與新塑料之間的差價;歐洲消費者得到了廉價的打火機;就連幫助轉運這些材料的物流企業也收到了運輸費——如果是非法夾帶的話收益則更高。
正是因為這個鏈條運轉流暢,在中國低端制造業已經成為了一種常見的盈利模式,才讓所謂的“洋垃圾”進口屢禁不止。在支持者的眼里看來,這個收益鏈條的最優美之處在于,在這個垃圾循環的邏輯之中,沒有人受到了損失。
然而事實真的如此嗎?
2 天下沒有免費的午餐
在龐大的利益鏈條之下,唯有環境和環境污染中的中國百姓在哭泣。
垃圾回收本來是減少原材料浪費、節約制造成本的好方法。如果廢舊塑料分類得當,且根據各自不同的特性得到相宜的利用,對于環境的影響,并不會比重新制作原材料更大。
理論上是這樣的
但問題在于,面對如此巨大的垃圾量,中國的回收機構顯然還沒有做好萬全的準備。洋垃圾當中隱藏的致命因子對環境和附近人員造成的殺傷幾乎無人關心。
很多時候卻是這樣的
洋垃圾對環境的影響主要來自不夠完全的分揀。雖然發達國家有穩定而高效的垃圾分類系統(比如日本,垃圾分類根據各個縣市的規定不同可以多達幾十種之多,已經成為了一種社會道德負擔),但這種分揀水平對于垃圾的高效利用仍然沒有起到足夠的作用。
日本新居浜市政府官方網站上的垃圾分類信息
當這些洋垃圾流入中國,為了使原材料得到最大程度的利用,回收機構會雇傭大量人員進行手工分揀。由于垃圾分揀不是一個高利潤環節,在自動化技術上的實現也比較麻煩,人工分揀對于老板們來說,仍然是目前最經濟最簡單的方式。
當我們想起翻找垃圾時,往往只會覺得一陣惡心。這樣的惡心對于這些拾荒者可能已經不成其為問題,更大的危險在于垃圾本身的質量。
分類失效的洋垃圾有可能被有害物質污染,對于分揀人員的身體健康是致命的傷害。1996年,新疆某工廠無意中從哈薩克斯坦進口了100多噸放射性金屬。次年,一名美國商人被判刑,原因是走私200多噸未分類垃圾。
即使是在正常的流程中,那些沒有利用價值的垃圾,也會進入焚化爐——大多數情況下并沒有連上發電機組——最終變成飛灰和有機廢氣飄散入空氣。如果溫度控制不當,有機廢氣會含有致癌物質如二噁英、飛灰會吸附著汞鎘等重金屬,結伴鉆進附近居民的肺里……
這只是不適當的垃圾回收流程中比較突出的現象,在更多情況下,垃圾只是稍有毒性。飲料瓶中可能留存著腐爛的食物和紙巾,電子垃圾的塑料板上則有重金屬元器件,廢報紙上的油墨在再生過程中會污染河流……長期累積對生命質量會造成不可逆的影響。
可憐的狗堅強,吃多了浪漫的法國罐頭
最可悲的是,諸如此類的問題其實是由垃圾本身的屬性所決定的,而非消費者自行做好垃圾分類就可以解決的。無論垃圾出口國的環保主義者和大企業如何標榜自己已經在環保方面做到仁至義盡,垃圾在利用過程中對中國造成的危害仍然現實存在。
3 禁令下的戰栗
正是由于洋垃圾對中國環境造成的巨大影響,和對中國民眾身體健康的巨大傷害,中國于2017年7月正式向WTO通報,從今年年底開始拒絕進口24類洋垃圾。被外國垃圾圍城的時代,隨著中國制造業原始積累的完成,終于要告別苦難多年的中國人了。
禁令一出,原本指望中國幫忙處理垃圾的垃圾出口國全都慌了神。
大陸好干凈!世界臟兮兮
圖為臺媒相關報道
據新西蘭環境部披露的數據,新國去年向中國出口的垃圾總價值達到2100萬紐幣(9000萬人民幣),總重量達到5萬噸。這些垃圾,從明年開始就都無法進入中國國門,新西蘭垃圾回收部門只得另想辦法。可是對于國土狹小的新西蘭來說,國內的土地難以利用,外界的接盤俠也很不好找。
龐大的回收量,讓中國在垃圾回收的國際市場上一枝獨秀。對于很多國家來說,中國之后的所有國家加起來,接收量都沒有中國多。根據《對話》(Conversation)雜志在一篇分析文章中的統計,第二大進口國印度接收美國垃圾的量僅為中國的1/6,其他小國更是無法和中國相提并論。
BBC報導截圖
煩惱的不止新西蘭一家,英國環保部門也在為自己長期以來的懈怠付出代價。盡管他們早就得到預警,說中國遲早會禁止進口洋垃圾,可當地政府仍然沒有為建立新的垃圾回收系統做出什么努力。
因為要享受生活,生活不是為了工作
英國垃圾回收協會首席執行官西蒙·埃林(Simon Ellin)憤怒地表示英國政府在這個工作上表現極差,情況一塌糊涂。他說:“如果政府認真對待廢物和回收利用,他們需要投資并為回收行業提出一個連貫的計劃。”事實是,這個計劃并不存在,英倫三島目前面臨嚴重的垃圾圍城危機。
法國也不例外
不僅是英新日這樣的中小型島國為中國的新政感到犯難,即使是大如美澳,在垃圾處理系統一度嚴重依賴中國的情況下,也沒辦法一下子處理這么多垃圾。
澳大利亞也為中國的新禁令感到束手無策。中國每年從澳大利亞就有進口61.9萬噸的回收材料,價值5.23億美元。這些垃圾大多從香港口岸上岸,隨后運往中國內地的南方垃圾處理站。人們在深圳電子垃圾海洋里看到的廢品,有相當一部分就來自澳大利亞。
隨著中國禁止收購這些垃圾,澳大利亞的垃圾回收機構只能另謀出路。可惜重新建立屬于澳洲自己的垃圾回收系統,尤其是廢舊塑料回購、再利用系統并不是一年半載的緩沖期就能完成的任務。也許在這當中最困難的一點在于,原本可以用來小賺一筆的垃圾,現在居然需要花錢去處理了?
而在美國,根據商業資訊機構彭博(Bloomberg)的估計,作為世界上最會生產垃圾的國家,有三分之一的垃圾得不到回收利用。為了消滅這些多余的垃圾,有4萬人從事著和垃圾出口中國相關的工作。
中國一旦禁止進口垃圾,這4萬人勢必失業,而美國則要面對自行處理這些龐然巨物的困難。中國每年進口的700萬公噸塑料和2900萬公噸紙張,美國必須找到新的下家,或者在自己國土上的焚燒爐中處理。
而這個處理過程中遺留的諸多環境問題,肯定會在美國民間到政壇留下無數的討論空間。也許到最后,在談判有所結果之前,美國的一些大城市就已經被垃圾淹沒了。
進口洋垃圾,是中國在制造業起步階段為了積累原始資本和快速提高人民生活水平而采取的臨時措施。隨著中國工業實力的不斷增高、原材料市場的逐漸穩定、制造業的逐步升級以及人們對生活健康水平的要求提高,洋垃圾終究要退出歷史舞臺。
對洋垃圾的禁令,對國內的制造業可能會造成暫時的影響,但長遠來看對中國人的健康有著重要的意義。
參考文獻:
http://www.sohu.com/a/202451343_653310
https://www.scientificamerican.com/article/china-bans-foreign-waste-but-what-will-happen-to-the-worlds-recycling/
https://www.bloomberg.com/view/articles/2017-07-20/china-s-war-on-foreign-garbage
http://www.abc.net.au/news/2017-12-10/china-ban-on-foreign-rubbish-leaves-recycling-industry-in-a-mess/9243184
https://www.theguardian.com/environment/2017/dec/07/chinese-ban-on-plastic-waste-imports-could-see-uk-pollution-rise
http://www.china-briefing.com/news/2017/10/24/china-ban-imports-foreign-waste.html
http://www.bbc.com/zhongwen/simp/business-41677146
https://www.economist.com/news/china/21725815-how-new-rule-could-wallop-recycling-industry-china-tries-keep-foreign-rubbish-out
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