俄媒《觀點(diǎn)報(bào)》稱,中國(guó)的反腐經(jīng)驗(yàn)“稱不上成功”,“在某些方面,俄羅斯走在中國(guó)的前面,其中包括官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)”,而中國(guó)政府實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的努力受到多方阻止。該報(bào)認(rèn)為,中國(guó)的反腐經(jīng)驗(yàn)并不能徹底解決腐敗問(wèn)題。(環(huán)球時(shí)報(bào))
哪些人在阻止中國(guó)實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)?
公開(kāi)黨政官員財(cái)產(chǎn)的呼聲日漸高漲,一喊就是十幾年。每年的兩會(huì)上也多有委員提出這樣的議案。但是,喊歸喊,議歸議,提歸提,即使有關(guān)調(diào)查問(wèn)卷顯示,超過(guò)八成的公眾,超過(guò)七成的公職人員都認(rèn)為應(yīng)該公開(kāi)。有關(guān)部門的“積極回應(yīng)”仍然是:從“條件尚不成熟”、“全面推行尚存一定困難”到“正在積極開(kāi)展工作”,再到“適時(shí)向全國(guó)人大提出立法建議”、“已著手起草建議稿”。似乎“話已經(jīng)說(shuō)盡”,想要實(shí)施實(shí)在太難。
官員財(cái)產(chǎn)公示究竟難在哪里?有分析認(rèn)為,對(duì)財(cái)產(chǎn)公示持反對(duì)態(tài)度的官員,有的可能家庭財(cái)產(chǎn)較多,盡管財(cái)產(chǎn)來(lái)源合法,但不愿“露富”;有的則是其家庭財(cái)產(chǎn)中有較多,甚至大量來(lái)源不明或來(lái)源非法的部分。這些官員自然會(huì)通過(guò)各種渠道,編造包括“條件不成熟論”在內(nèi)的各種理由阻止官員財(cái)產(chǎn)公示制度的出臺(tái)。由此看來(lái),最大的阻力關(guān)鍵一點(diǎn),是來(lái)自大大小小的官員自身,他們最害怕公開(kāi)自已和家人的財(cái)產(chǎn)和收入。
官僚階層堅(jiān)決抵制財(cái)產(chǎn)公示。他們是中國(guó)最有權(quán)力的階層,他們不想做的事情,也絕不會(huì)輕易讓別人做。“陽(yáng)光法案”遲遲不能出臺(tái),其根本原因不在技術(shù)環(huán)節(jié),而在于它涉及反腐倡廉等許多領(lǐng)域,觸及掌權(quán)者的切身利益。試想,一旦官員財(cái)產(chǎn)公示最終成為法律,有人再想利用權(quán)力非法撈錢、聚財(cái),還會(huì)像現(xiàn)在這樣容易嗎?官員財(cái)產(chǎn)公示制度說(shuō)到底是“治官”的制度。革自己的“命”總是不舒服的,一些官員會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地為這項(xiàng)制度的執(zhí)行設(shè)置障礙。
官員財(cái)產(chǎn)公示讓決策者兩難?
但體制內(nèi)也有不少官員是希望實(shí)施財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度,如上海和廣東的某些官員曾公開(kāi)表態(tài),只要中央有要求,自己可以帶頭公開(kāi)。因?yàn)橛幸恍┣灏椎墓賳T希望財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度帶給自己一個(gè)清白的證明,有一些廉潔的官員希望財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度帶給自己永遠(yuǎn)的廉潔。某些人極力反對(duì)這樣做,其司馬昭之心路人皆知,因此有必要這樣做:誰(shuí)反對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度,紀(jì)檢就從誰(shuí)開(kāi)始查起。
公開(kāi)難,但不公開(kāi),反腐倡廉就會(huì)始終浮在表面,做的是永久的表面文章;落馬的也只是極個(gè)別的“倒霉蛋”。不公開(kāi)就沒(méi)有“伸手必被捉”的精神約束。君不見(jiàn)一個(gè)小小的股長(zhǎng),就能貪污上億,就可養(yǎng)十個(gè)情婦,而那么多的監(jiān)管部門全然不知;一個(gè)無(wú)名鼠輩的巡警隊(duì)長(zhǎng)就可擁有27套房產(chǎn),資產(chǎn)過(guò)億,他們靠正常的工資收入可能嗎?看看他們的房產(chǎn);看看他們的子女,老婆;看看他們豪華的汽車等家業(yè),完全能夠判定其是贓官還是清官!贓官們就像禿子頭上的虱子,就在那里明擺著。
如今幾乎所有腐敗官員,都是在案發(fā)以后才曝出數(shù)百萬(wàn)乃至數(shù)千萬(wàn)或數(shù)億“家產(chǎn)”的。顯然,這僅僅是貪官中的一部分,還有很多貪官還“安然無(wú)恙”。這許許多多的貪官都是在“制度缺失”、懲治不力和“有待時(shí)日”中暴發(fā)或成長(zhǎng)起來(lái)的。是體制和人們 承受水平的不斷提高、寬容并培養(yǎng)了他們。于是,老百姓的容忍度只能水漲船高。在相對(duì)寬松的環(huán)境條件下,腐敗現(xiàn)象層出不窮愈演愈烈。它的直接惡果是導(dǎo)致社會(huì)加速腐敗,人心渙散,公德敗落。富貴者們惟權(quán)、利是舉,中間階層不擇手段為錢財(cái)奮斗,底層百姓為生存拼搏抗?fàn)帯?span lang="EN-US">
誰(shuí)來(lái)決定中國(guó)官員財(cái)產(chǎn)是否公開(kāi)?
但只有心懷鬼胎的官員,方才會(huì)對(duì)財(cái)產(chǎn)公開(kāi)提出質(zhì)疑。唯有心里有鬼之人才會(huì)畏首畏尾、怕這怕那,想盡千方百計(jì)阻礙財(cái)產(chǎn)公示制度的推行。既然選擇了公職這個(gè)行業(yè),就該遵守這個(gè)行規(guī),既然怕侵犯到自己的“隱私”,當(dāng)初又何必“過(guò)五關(guān)斬六將”,撞得頭破血流也要搶得一個(gè)“鐵飯碗”,又怎會(huì)有“死要死在編制里”的執(zhí)著。社會(huì)在前進(jìn),人民在覺(jué)醒。既要吃“皇糧”,又要?jiǎng)儕Z納稅人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),民眾肯定不會(huì)答應(yīng)。不管官員用什么手段阻撓,都是不可能得程的。
“陽(yáng)光是最好的防腐劑”,只有懼怕陽(yáng)光者,才害怕陽(yáng)光照臨。從這個(gè)意義上說(shuō),“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法”是否出臺(tái),不能由那些希望掩蓋財(cái)產(chǎn)來(lái)歷的群體來(lái)決定,其道理正如打擊腐敗不能冀望于靠官員自律來(lái)實(shí)現(xiàn)一樣;陽(yáng)光政府的打造,不能聽(tīng)任利益集團(tuán)繼續(xù)鉆現(xiàn)有體制的空子,不能期待官員自覺(jué)起來(lái)打碎那扇灰色的窗戶。權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則,決定了公職人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。
誠(chéng)然,官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)需要一個(gè)過(guò)程,但不是技術(shù)問(wèn)題,立法更不是難點(diǎn),而是決心問(wèn)題。態(tài)度決定一切,只要有了態(tài)度,沒(méi)有條件可以創(chuàng)造條件。官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)畢竟是一個(gè)涉及官員巨大利益的改革,勢(shì)必面臨來(lái)自部門利益、行業(yè)利益、地區(qū)利益等各方面的壓力和阻力;而改革者本身也是被改革的對(duì)象,需要自己革自己命,難度可想而知。但不管如何,歷史總是要向前進(jìn),中國(guó)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi),只是時(shí)間的問(wèn)題,總有一天會(huì)實(shí)現(xiàn)!
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