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溫致綱:對(duì)山西省代縣第六中學(xué)改變其公有性質(zhì)的粗淺看法
點(diǎn)擊:  作者:溫致綱    來源:昆侖策網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間:2020-08-15 11:37:41

 

代縣第六中學(xué)是一所公建民助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué),占地五十畝,建筑面積八千余平方米,是一所高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的寄宿制公辦初級(jí)中學(xué)。校內(nèi)有教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生公寓樓、教師宿舍樓各一棟。教學(xué)樓容納了七個(gè)教學(xué)班,配有七套多媒體設(shè)備、三個(gè)微機(jī)室和一個(gè)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng),接入了五十兆光纖寬帶專線,師生學(xué)習(xí)空間達(dá)90%,實(shí)現(xiàn)了教育信息化的全面提升,為全面提高教師教學(xué)質(zhì)量奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。這樣新高學(xué)子可以在基本不花錢的情況下,完成九年制義務(wù)教育的學(xué)業(yè),故深受廣大群眾的歡迎。

 

但是,就這么一座好的實(shí)行義務(wù)教育的學(xué)校,在2019年暑假期間,卻改變其公有性質(zhì),成為一所民辦學(xué)校,致使新高鄉(xiāng)這個(gè)210平方公里的面積、居住著5114戶、18781人的鄉(xiāng)鎮(zhèn),沒有一所實(shí)行義務(wù)教育的公辦初級(jí)中學(xué)。要想讀初中,就得每年花8400元,否則就背井離鄉(xiāng),遠(yuǎn)到他鄉(xiāng)去讀書。個(gè)別學(xué)生既不想到其他地方、也不想花這8400元,走上了失學(xué)的道路。這種情況在全市、全省、甚至于全國(guó)范圍內(nèi),恐怕也為數(shù)不多。

 

一、代縣第六中學(xué),改變公有性質(zhì),是一嚴(yán)重的違法事件

 

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第二十二條規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)。

 

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五十三條,縣級(jí)以上人民政府或者其教育行政部門有下列情形之一的,由上級(jí)人民政府或者其教育行政部門責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:(一)將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校的;(二)改變或者變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)的。

 

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第六條,實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。

 

上述兩部法律說的相當(dāng)清楚。代縣改變第六中學(xué)的性質(zhì),不僅是踩了法律的“紅線”,而是大踏步跨越了法律的界限,走向了法律的對(duì)立面。

 

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第九條指出,任何社會(huì)組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本法的行為向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出檢舉或者控告。

 

為之,我曾經(jīng)在兩次離退休干部座談會(huì)上,面對(duì)縣委主要領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅的提出了“改變六中性質(zhì)”是違法行為。并向市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志做了書面反應(yīng)和微信告知,意思是應(yīng)盡快加以糾正,以免挽回不良影響。但至今石沉大海。

 

百姓違法有人管,應(yīng)該。公務(wù)員甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)違法無人管。在當(dāng)前依法治國(guó)的新形勢(shì)下,如何體現(xiàn)法律面前人人平等?如此下去,難以服眾。

 

二、改變代縣第六中學(xué)的性質(zhì),變公有為私營(yíng),采取的是欺上瞞下、弄虛作假的做法。

 

為什么改變代縣六中其性質(zhì)?

 

代縣教育行政部門給出的說發(fā)是:六中在校學(xué)生只有78人,教育、教學(xué)資源閑置現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)我了解真實(shí)現(xiàn)象并非如此,2019年第一學(xué)期,當(dāng)時(shí)六中學(xué)校有6個(gè)教學(xué)班,在校學(xué)生167人,在全縣農(nóng)村中學(xué)中排名第三,僅次于上館鎮(zhèn)和陽明堡。

 

代縣教育行政部門給出的第二個(gè)說法是:201971日,新高鄉(xiāng)教育辦公室向縣教育局寫了一封《代縣新高鄉(xiāng)教育辦公室關(guān)于在六中設(shè)立北京新學(xué)道代縣雙語學(xué)校的請(qǐng)示》;73日,代縣教育局向縣政府發(fā)出《代縣教育科技局關(guān)于設(shè)立北京新學(xué)道雙語學(xué)校的請(qǐng)示》(代教[2019]26號(hào));75日,代縣人民政府簽發(fā)了《代縣人民政府關(guān)于同意設(shè)立北京新學(xué)道代縣雙語學(xué)校的批復(fù)》(代政函[2019]30號(hào))。審批速遞之快,辦事效率之高。實(shí)在使人感到驚訝。

 

如此大的一件事情,竟然在一周之內(nèi)(五個(gè)工作日)辦妥。有人信嗎?據(jù)我了解,當(dāng)時(shí)并沒有新高鄉(xiāng)教育辦的請(qǐng)示,而是后來補(bǔ)上去的。豈不是做賊心虛,欲蓋彌彰!

 

學(xué)校性質(zhì)改變之后,讀小學(xué)的每人每年交21000元,讀中學(xué)的每人每年交23000元。這樣計(jì)算下來,完成九年學(xué)業(yè),需要花費(fèi)20萬至25萬元。對(duì)于代縣廣大民眾來說,簡(jiǎn)直就是一個(gè)天文數(shù)字。一般老百姓的根本承受不起的。

 

這樣的學(xué)校是營(yíng)利性的還是非營(yíng)利性的,明眼人一看便知曉。 但是就這樣獲取暴利的民營(yíng)學(xué)校,手續(xù)竟然是以非營(yíng)利民營(yíng)學(xué)校申辦的。

 

在國(guó)家普遍推行九年制義務(wù)教育的今天,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,竟然偷天換日、欺上瞞下、弄虛作假,以非營(yíng)利民營(yíng)學(xué)校的名目批準(zhǔn)新學(xué)道雙語學(xué)校這個(gè)營(yíng)利性學(xué)校的辦學(xué)資格,不惜侵犯新高鄉(xiāng)學(xué)子接受義務(wù)教育的權(quán)利。這是哪里來的膽量!

 

三、改變代縣第六中學(xué)的性質(zhì),嚴(yán)重影響到代縣的脫貧工作。

 

新高鄉(xiāng)的學(xué)生過去上初中,享受的是國(guó)家在義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”(免教科書費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))的政策,基本用不著花家長(zhǎng)的錢就可完成初中階段的學(xué)業(yè),而且是就近入學(xué)。

 

自從去年代縣六中被私立學(xué)校新學(xué)道雙語學(xué)校取代后,新高鄉(xiāng)戶籍讀中學(xué)的學(xué)生就被無情剝奪了接受義務(wù)教育的權(quán)利。新高鄉(xiāng)戶籍的學(xué)生要想就近入學(xué),有兩條路可選:第一條路,每人每年交23000元的學(xué)費(fèi)在這所取代六中的私立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)班學(xué)習(xí);第二條路,每人每年交8400元的學(xué)費(fèi)在取代六中的私立學(xué)校的普通班學(xué)習(xí);否則離開新高家鄉(xiāng)去代縣五中讀書。

 

為了就近入學(xué),家長(zhǎng)很無奈,有74位新高籍家長(zhǎng)咬緊牙關(guān),交費(fèi)8400元,讓自己的孩子在新學(xué)道私立學(xué)校普通班學(xué)習(xí)。

 

據(jù)了解,這74戶家庭,有37戶是新高鄉(xiāng)建檔立卡的貧困戶。

 

據(jù)說,代縣己經(jīng)全部脫貧,那么也包括新高這37戶建檔立卡的貧困家庭吧?這就使人很難理解,這些家庭在供學(xué)生上初中不花錢的去年上半年,還是建檔立卡的貧困戶,從去年下半年開始,每年拿出8400供學(xué)生上學(xué),反而成了脫貧戶。難道他們家里都挖出了金元寶?

 

一年之內(nèi),這37戶有什么特殊收入?只能使人推測(cè)原來建擋立卡是假的,否則全部脫貧是假的。

 

由此可以懷疑,代縣的脫貧工作有領(lǐng)導(dǎo)意志在其中作怪。應(yīng)該在不以權(quán)壓人的前提下,實(shí)事求是地逐戶核查是否脫貧,因?yàn)樵诿撠毠?jiān)問題上不允許有欺上瞞下、弄虛作假的行為。

 

四、改變代縣第六中學(xué)的性質(zhì),變公辦為民營(yíng),美其名曰為引進(jìn)民辦教育,實(shí)質(zhì)是對(duì)公立學(xué)校的侵占和掠奪。否則,為什么要不擇手段變公辦為民營(yíng)呢?

 

在全國(guó)實(shí)行九年制義務(wù)教育的今天,公辦教育仍是我國(guó)目前教育的主體,民辦是對(duì)公辦教育的補(bǔ)充。

 

我并不反引進(jìn)對(duì)民辦,但我反對(duì)那些鉆營(yíng)取巧、侵占國(guó)有教育資源、掠奪農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾享受義務(wù)教育的陣地、使廣大人民群眾付出沉重代價(jià)的公開腐敗行為。

 

代縣目前教育工作確實(shí)很差,代縣民眾對(duì)代縣教育已經(jīng)失去了信心和希望。據(jù)知情人反映,全縣1.4萬名學(xué)生中,竟有8000名左右不惜花高額學(xué)費(fèi)去代縣境外讀書。

 

對(duì)今年的代縣的高考,我絲毫不敢恭維。從代縣中學(xué)發(fā)出的喜報(bào)看,代縣中學(xué)一本達(dá)線7人,二本達(dá)線50人。加上藝體類一、二本達(dá)線27人,代縣達(dá)二本線以上的學(xué)生僅有84名。據(jù)我所知,代縣今年的考生是790人,這樣達(dá)線率僅有10.6%,代縣現(xiàn)在在全忻州市是什么位置,不言而喻。數(shù)字是最抽象的,但是最能說明問題。

 

去年縣領(lǐng)導(dǎo)組織的兩次離退休干部座談會(huì)上,老同志們對(duì)搞好代縣教育提出很多意見和建議。不知縣領(lǐng)導(dǎo)聽取了沒有?坐下來認(rèn)真研究過這個(gè)問題沒有?問題的癥結(jié)是什么?開出對(duì)癥下藥的良方在哪里?

 

最近聽說,代縣每年從財(cái)政拿出50萬人民幣付給忻一中,以幫助代縣提高教育質(zhì)量。愿望應(yīng)該是好的,我看不一定會(huì)取得什么效果。俗話說得好,“肥水流向外人田,勢(shì)必荒了自家的田”,這還是有一定哲理的。資金外流不內(nèi)供,勢(shì)必要挫傷代縣部分教師的自尊心和工作的主動(dòng)性。

 

代縣教師基本都有大專學(xué)歷,尤其代中的教師都是本科畢業(yè),具有研究生學(xué)歷也不乏其人,且多數(shù)已任教多年,有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),素質(zhì)不一定比外邊的低。教育沒有搞好的責(zé)任完全在領(lǐng)導(dǎo)層面,是縣領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)措施而造成。

 

具體到教育行政部門,管理不到位,教與不教一個(gè)樣,教好教差一個(gè)樣,分不出彼此。好的得不到應(yīng)有的表彰和獎(jiǎng)勵(lì),差的受不到應(yīng)有的批評(píng)和鞭策。我想,應(yīng)該將這50萬拿出來,大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)那些堅(jiān)持奮戰(zhàn)在教育教學(xué)第一線、勤勤懇懇、嘔心瀝血的教育工作者和教學(xué)成績(jī)突出的優(yōu)秀教師,在全縣范圍內(nèi)形成一個(gè)上上下下重視教育、人人關(guān)心尊敬教師、全體教師積極向上勇于奉獻(xiàn)的局面,全面推動(dòng)代縣教育事業(yè)的振興和發(fā)展,使代縣教育工作逐步走上向前發(fā)展的路子。

 

本人已屆耄耋之年,有生之年所剩不多。目的是在我心臟停止跳動(dòng)之前,能夠看到代縣教育蓬勃向前發(fā)展,能夠看到代縣高考再傳捷報(bào)、再創(chuàng)輝煌,能夠看到代縣在每年高考之后,有更多的學(xué)子,實(shí)現(xiàn)升一本、上重點(diǎn)、闖名校的夢(mèng)想。同學(xué)能滿懷喜悅、奔走相告,如愿以償?shù)卮筇げ娇缛肴珖?guó)各級(jí)各類大學(xué)的校門繼續(xù)深造,為振興中國(guó)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),充分體現(xiàn)代縣這個(gè)歷史文化名城還是后繼有人。這就是我,一個(gè)耄耋老人要想達(dá)到的目的與希望。

 

作者:溫致綱   來源:昆侖策網(wǎng)【作者來稿】(圖片來源網(wǎng)絡(luò) 侵刪)

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