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喬新生：美國要建“高速”！能重返工業化時代嗎？

點擊：3348 作者：喬新生來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2020-09-24 09:49:05

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美國工業化的重要標志

美國聯邦鐵路管理局批準美國得克薩斯州休斯敦到達拉斯的高速鐵路建設工程。預計該工程到2027年建成通車。這是美國工業化的重要標志，也是美國經濟艱難轉型的必要之舉。

關于美國的經濟結構，中國學術界有不同的看法。普遍觀點認為，美國已經進入后工業化時代，服務業在國民經濟中所占的比重相對較高，美國經濟已經虛擬化。如果美國的資本市場出現問題，那么，美國經濟有可能會發生多米諾骨牌效應，美國社會岌岌可危。

但是，也有一些學者認為，美國經濟十分強大，其重要標志就在于，美國資本市場支撐美國工業經濟發展。無論是在航空制造、武器制造還是在生物科學技術領域，美國都處于遙遙領先的地位，其他國家難以望其項背。如果因為美國資本市場發達，而認為美國工業經濟出現問題，那么，就是典型的以偏概全，是只見樹木不見森林。美國擁有龐大的工業體系，并且在許多領域具有完整的知識產權。美國之所以能建造現代化的航空母艦，足以說明美國在新材料、新技術、新工藝方面具有獨一無二的優勢，美國資本市場助推美國工業經濟的發展，而美國工業經濟則依靠美國資本市場實現全球化布局。

坦率地說，如果不了解美國經濟走勢，很難對美國經濟體系作出科學評價。美國經濟是典型的后工業化經濟，美國經濟虛擬化現象不容否定。美國雖然擁有強大的科研能力，并且積累了大量的知識產權，具有工業制造的優勢。但是，由于對利潤的渴求，美國絕大多數工業企業都已經掛牌上市，從資本市場獲取的利潤遠遠超過工業制成品銷售獲得的利潤。如果不了解美國產業資本與金融資本之間的關系，不了解美國的產業鏈，那么，很難對美國工業經濟作出科學判斷。

美國擁有工業經濟發展的能力，但是，美國已經沒有完整的供應鏈。美國自行車生產企業，組裝自行車必須到中國的珠江三角洲地區采購零部件。而美國蘋果公司作為美國高科技企業，則需要從全球購買零部件，一些專用螺絲釘甚至必須到中國購買。這就是為什么美國總統特朗普反復要求美國企業從中國市場撤出，可是，美國企業仍巋然不動，甚至還有一些美國投資者增加在中國投資的金額。中國擁有完整的工業門類體系，擁有相對集中的供應鏈，在中國制造產品，生產成本大幅度降低，利潤率大幅度提高。美國企業為了追逐利潤，不會輕易地離開中國。

美國工業經濟發展出現問題，根本原因就在于資本主義的劣根性。投資者追求利潤，將工業制造轉移到新興市場經濟國家，因此，美國國內工業產業體系發生實質性改變。如果美國要求企業必須回到美國，那么，美國企業面臨極大的風險。

美國聯邦政府出臺一系列減輕企業稅收負擔的政策。這些政策在一段時間內產生一定的效果。但是現在看來，美國總統特朗普大幅度減輕企業稅收負擔的政策邊際效用銳減，美國企業擴大在美國的投資風險增加，利潤率降低。美國政府為了刺激經濟，決定加快基礎設施建設步伐。而美國得克薩斯州休斯敦到達拉斯的高速鐵路項目，就是美國聯邦鐵路管理局拉動經濟增長的一個重要的項目。

不過，正如人們所知道的那樣，這個項目雖然可以把386公里的路程縮短到90分鐘內，但是，投資能否拉動經濟增長還是未知數。可以肯定，如果高速鐵路建設項目上馬，美國的就業崗位將會增加。根據美國聯邦政府測算，美國這條高速鐵路將會增加17000個就業崗位，帶來100億美元的投資。可是，如果對美國高速鐵路產業進行仔細分析，人們就會發現，美國聯邦政府批準的這項投資計劃，能否貫徹落實，這本身就是一個值得討論的問題。此前加利福尼亞州曾經向美國聯邦政府申請專項資金，修建高速鐵路。可是，到目前為止，加利福尼亞州仍然沒有見到高速鐵路。之所以出現這種現象，一方面是因為美國實行土地私有制，在土地征收拆遷過程中會面臨巨大的阻力，另一方面則是因為美國的既得利益集團有可能會采取直接和間接的方式阻撓這項龐大的投資計劃。

美國已經從汽車上的國家變成飛機上的國家。美國主要城市之間飛行航班密集。美國航空業發展帶動美國飛機制造產業發展，如果美國修建高速鐵路，勢必會削弱民用航空在美國交通的壟斷地位，美國飛機制造和航空經營企業以及美國飛機租賃企業是否會通過政治游說阻止這條高速鐵路的建設，這本身就是值得重視的問題。

高速鐵路建設需要征收土地。在美國休斯敦到達拉斯386公里的高速鐵路線上，需要開展大量的征收拆遷工作。美國聯邦政府以及美國得克薩斯州政府能否采取切實有效的措施，滿足地主的要求，在規劃期限內征收土地，并且將藍圖變成高速鐵路建設施工圖，美國鐵路建設公司能否獲得足夠的建筑材料，能否獲得先進的高速鐵路技術，所有這些充滿變數。

首先，美國有可能會選擇日本或者歐洲的高速鐵路技術。日本是一個高速鐵路技術相對發達的國家，在美國的要求下，日本有可能會轉讓自己全套的高速鐵路技術。但是，美國在高速鐵路建設的過程中，需要采購大量的零部件，日本能否滿足美國的要求，向美國提供有關的設備和零部件，值得觀察。此前，日本曾經與印度合作修建高速鐵路，但是，由于涉及到拆遷以及經營成本問題，日本在印度的高速鐵路建設項目進展緩慢。如果美國利用政治和外交手段迫使日本轉讓技術，并且采用分期付款的方式，要求日本承擔高速鐵路建設的費用，那么，日本政府有可能會“啞巴吃黃連——有苦說不出”。如果日本政府消極怠工，或者在修建高速鐵路的過程中與美國發生合同糾紛，那么，美國第一條高速鐵路能否順利建成，值得懷疑。

中國擁有世界上最長的高速鐵路網絡。中國正在修建每小時400公里的現代化高速鐵路，并且準備在珠江三角洲地區修建每小時600公里的磁懸浮高速鐵路。如果美國繼續與中國對抗，反對中國企業參與投標，那么，美國高速鐵路建設的成本將會越來越高。中國不會貿然參與美國高速鐵路競標，但是，中國希望美國改善中美兩國關系，為中國企業提供公平競爭的機會。如果美國愿意邀請中國參與高速鐵路建設，那么，美國的首條高速鐵路一定會如期建成。

其次，美國是一個人口緩慢增長的國家，美國人口增長是建立在移民基礎之上的。由于國內經濟增長乏力，重大疫情期間，美國總統特朗普實施了一系列反對移民的計劃，從而導致美國在科學技術文化教育領域出現嚴重危機，美國大量高等院校關門倒閉，美國一些科研院所由于缺乏足夠的工程師，已經無法按期開展科研工作。美國在墨西哥邊境地區修建隔離墻，阻止非法移民進入美國，結果導致美國體力勞動人口短缺。再加上美國國內經濟不景氣，許多企業為了獲取美國聯邦政府小企業管理局的補貼而勉強開門營業。美國修建高速鐵路，能否預期收回成本，這本身同樣是一個值得討論的問題。高速鐵路前期投資相對較大，建設周期相對較長，投資回報相對較低。雖然我國部分高速鐵路運營線路已經實現扭虧為盈，但是，考慮到委托經營減少的成本，考慮到戰略投資減少的財務費用，人們有理由相信，美國修建高速鐵路很可能會背上沉重的債務包袱。如果缺乏足夠的消費者，而高速鐵路建設周期相對較長，投資相對較大，經營長期處于虧損狀態，那么，美國得克薩斯州休斯敦到達拉斯的高速鐵路很可能會成為眾矢之的。

第三，高速鐵路是一個國家工業化的集中表現，高速鐵路可以帶動相關產業的發展。但是，由于美國國內的工業體系七零八落，美國修建高速鐵路很可能會全盤引進日本或者歐洲國家的技術和設備，美國高速鐵路能否促進美國工業經濟的發展，這本身就是一個值得討論的問題。如果修建高速鐵路，大量使用日本技術和設備，或者從歐洲采購有關的零部件，那么，美國高速鐵路建設有可能會在美國國內引起巨大反彈。且不說美國民用航空制造和民航經營企業會群起而攻之，僅從美國得克薩斯州與美國聯邦政府的關系來看，如果無法吸引更多戰略投資者，那么，美國聯邦政府和美國得克薩斯州很可能會因為財政投入而鬧得不可開交。高速鐵路的投資如果得不到切實有效的保障，那么，高速鐵路建設有可能會半途而廢。此前委內瑞拉曾經試圖建設高速鐵路，但是，由于在土地征收補償和投資回報方面無法達成一致意見，委內瑞拉的高速鐵路建設項目徹底擱淺。如果美國得克薩斯州和美國聯邦政府在投資方面發生分歧，高速鐵路項目本身短期難以獲得效益，那么，得克薩斯州的高速鐵路很可能會無疾而終。

一些企業積極響應美國總統的號召，到美國投資建廠。可是，他們到美國之后才發現，不僅需要從海外采購零部件，而且更主要的是，美國國內市場急劇萎縮，組裝產品必須銷往海外。在美國設立組裝工廠，兩頭對外，不僅增加了企業的經營成本，而且更重要的是，還必須面對各種政治上的不確定性。由于美國總統缺乏戰略眼光，在處理與其他國家關系方面，動輒采取制裁措施，結果導致美國與許多國家的關系日益緊張。如果美國總統要求美國貿易辦公室提出制裁清單，對那些可能參與美國高速鐵路建設的企業出口美國產品增加征收懲罰性關稅，那么，外國企業可能會望而卻步。美國這條高速鐵路具有象征意義，它標志著美國將重新構造自己的交通網絡，美國將會重新回到工業化時代。可是，這條道路能否行得通，讓我們拭目以待。

（作者系中南財經政法大學教授；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”）

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