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“美會(huì)玩”！來(lái)看美國(guó)的“花式腐敗”……

點(diǎn)擊：作者：記者來(lái)源：共青團(tuán)中央微信號(hào) 發(fā)布時(shí)間:2021-03-01 10:55:49

美國(guó)《外交事務(wù)》雜志刊文指出“合法腐敗在美國(guó)已成常態(tài)”。雖然美國(guó)名義上有一套嚴(yán)格的防腐敗法律法規(guī)，但有些腐敗卻可以在光天化日大行其道，不受法律約束。

（《外交事務(wù)》雜志社交媒體報(bào)道截圖）

那些獨(dú)具特色的“美式腐敗”套路，你知道幾個(gè)？一起來(lái)看——

政治獻(xiàn)金

先來(lái)看一組數(shù)據(jù)。

據(jù)媒體報(bào)道，2020年直接用于美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)議員選舉的費(fèi)用或超過(guò)140億美元，是2016年大選的兩倍多。除此之外，一些利益團(tuán)體的助選資金也很驚人。據(jù)美國(guó)民間組織“回應(yīng)政治研究中心”測(cè)算，僅2020年10月，各利益集團(tuán)助選的花費(fèi)就高達(dá)12億美元。

2000年7月31日，一位青年在美國(guó)費(fèi)城市中心揮舞著美元，高呼“不管你們投誰(shuí)的票，我們已經(jīng)搞定了”，以此諷刺美國(guó)競(jìng)選中的政治獻(xiàn)金、金錢交易操縱競(jìng)選。（新華社記者王巖攝）

統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)大選的競(jìng)選捐款僅有約20%為普通民眾的小額捐款。由此可見(jiàn)，這的確是有錢人的政治游戲。

資本家的羊毛不是白薅的，投資總是為了謀求回報(bào)。那些付出資金的人希望當(dāng)選者通過(guò)制定于己有利的法律、政治任命、批準(zhǔn)政府項(xiàng)目合同或稅收抵免等形式獲得回報(bào)。這不能不說(shuō)是一種變相的權(quán)錢交易。

美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬在其自傳《無(wú)畏的希望》中就曾爆料“資金在競(jìng)選中至關(guān)重要”，還描述了自己“與闊人打交道”的經(jīng)歷。

耗費(fèi)巨資才在佐治亞州艱難贏得參議院席位的喬恩·奧索夫甚至在他的競(jìng)選網(wǎng)站上不加掩飾地說(shuō)：“只要政治影響力可以用金錢買到，我們政府的政策就會(huì)優(yōu)待最有勢(shì)力的特殊利益者。”

在這樣的環(huán)境下，美國(guó)的政策制定者們到底聽(tīng)誰(shuí)的、為誰(shuí)服務(wù)？

美國(guó)普林斯頓大學(xué)官網(wǎng)發(fā)布的文章中寫道：當(dāng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)精英們的喜好和有組織利益集團(tuán)的立場(chǎng)已經(jīng)確定，普通民眾的選擇對(duì)公共政策制定的影響是極其微小的，幾乎為零。

（英文圖片為美反腐組織“代表我們”官網(wǎng)視頻截圖）

政治游說(shuō)

另一條典型的權(quán)錢交易“暗道”是政治游說(shuō)。

什么叫政治游說(shuō)？可以簡(jiǎn)單理解為各利益集團(tuán)雇傭說(shuō)客，對(duì)國(guó)會(huì)議員及其助手施加影響，左右法律的制定和修改，謀求自身利益。美國(guó)法律允許各群體結(jié)成利益集團(tuán)，相互競(jìng)爭(zhēng)，影響國(guó)會(huì)立法和政府決策。因此，游說(shuō)腐敗可以說(shuō)是美國(guó)政治制度與生俱來(lái)的痼疾。

在法律“保護(hù)”下，這種政治“騷操作”已發(fā)展成為一大產(chǎn)業(yè)。地處白宮北面的K街是華盛頓的游說(shuō)業(yè)中心，數(shù)萬(wàn)名說(shuō)客云集，有美國(guó)“第四權(quán)力”中心之稱。英國(guó)《觀察家報(bào)》稱其為“世界上最腐敗的地方之一”。據(jù)美媒統(tǒng)計(jì)，有約半數(shù)的離任國(guó)會(huì)議員都在K街謀得職位。

過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)，美國(guó)游說(shuō)業(yè)呈爆炸性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1971年，美國(guó)僅有175個(gè)注冊(cè)說(shuō)客，到1981年增加到2500個(gè)，2009年則增加到13700個(gè)。這意味著，平均每個(gè)美國(guó)參眾兩院的議員身邊，就有20多名說(shuō)客出沒(méi)。

在金錢操縱下，各類說(shuō)客扮演著有錢人的“馬仔”，代表的是利益集團(tuán)的利益，由此催生的各種政策也就難以反映真實(shí)民意。

（英文圖片來(lái)源于社交媒體）

以控槍問(wèn)題為例。美國(guó)是世界上槍支暴力最嚴(yán)重的國(guó)家之一，每年因槍擊死亡人數(shù)平均超過(guò)3萬(wàn)，2020年死于槍支暴力者更是高達(dá)4萬(wàn)多人。全國(guó)步槍協(xié)會(huì)是美國(guó)影響力最大的游說(shuō)集團(tuán)之一，以其為代表的擁槍團(tuán)體的政治獻(xiàn)金和游說(shuō)，對(duì)美國(guó)控槍問(wèn)題處理產(chǎn)生至關(guān)重要影響。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨曾在《不公平的代價(jià)》一書中指出，政治游說(shuō)放大了利益集團(tuán)的政治訴求，扭曲了美國(guó)政策制定的過(guò)程。各種政治游說(shuō)導(dǎo)致了美國(guó)政府錯(cuò)誤地放松了金融監(jiān)管，并導(dǎo)致了金融危機(jī)的發(fā)生。

美國(guó)民眾對(duì)于政治游說(shuō)有多深惡痛絕？看看網(wǎng)友們的觀點(diǎn)吧。

（圖片來(lái)源于社交媒體）

“旋轉(zhuǎn)門”

最近，被美國(guó)媒體冠名“史上最差國(guó)務(wù)卿”的蓬佩奧卸任后有了新去處——華盛頓保守派智庫(kù)哈德遜研究所。

蓬佩奧正是通過(guò)“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制謀求到了新的工作。所謂“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制是美國(guó)智庫(kù)最具特色的現(xiàn)象之一。美國(guó)四年一度總統(tǒng)大選的時(shí)候，很多卸任的官員會(huì)到智庫(kù)從事政策研究，而智庫(kù)的研究者也有機(jī)會(huì)到政府擔(dān)任要職，從研究者變?yōu)閳?zhí)政者。這種學(xué)者和官員之間的流通就是美國(guó)的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。

通過(guò)所謂“旋轉(zhuǎn)門”，在政府機(jī)構(gòu)與私營(yíng)部門間無(wú)縫連接的行為，在美國(guó)政界司空見(jiàn)慣。再比如，奧巴馬政府國(guó)土安全部長(zhǎng)杰·約翰遜過(guò)去曾就職于知名律師事務(wù)所，離開政府后則成為美國(guó)軍工巨頭洛克希德－馬丁公司董事會(huì)成員……

此外，從政府要職離任的官員還有一個(gè)名正言順的撈錢渠道：到企業(yè)或者機(jī)構(gòu)演講，出場(chǎng)費(fèi)動(dòng)輒幾十上百萬(wàn)美元，把“余熱”發(fā)揮得淋漓盡致。付錢者要么是為曾經(jīng)得到的關(guān)照償還人情債，要么是看中了官員們從政多年積累起來(lái)的影響力和人脈。

美國(guó)CONVENTION OF STATES網(wǎng)站的文章中寫道，政府與私人公司之間的“旋轉(zhuǎn)門”是政治生態(tài)中最泥濘不堪的現(xiàn)象。政府官員進(jìn)入私營(yíng)部門，利用影響力為新東家獲得豐厚的政府合同。當(dāng)機(jī)會(huì)出現(xiàn)時(shí)，他們?cè)倩氐焦卜?wù)部門，并利用自己的影響力為前雇主爭(zhēng)取更多的合同。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，當(dāng)下，很多曾在政府工作、現(xiàn)就職于私營(yíng)部門的人正在找機(jī)會(huì)重返政壇，這引起了美國(guó)社會(huì)廣泛的批評(píng)和擔(dān)憂。

對(duì)于“旋轉(zhuǎn)門”，美國(guó)民眾想說(shuō)的可不少。

美國(guó)華盛頓州立大學(xué)教授卡羅琳·朗認(rèn)為：

美國(guó)脫口秀演員李·坎普2018年曾在推特上發(fā)表如下評(píng)論：

在社交媒體上，網(wǎng)友說(shuō)：

赦免市場(chǎng)

“美式腐敗”之下，中世紀(jì)臭名昭著的“贖罪券”也堂而皇之地成了一門交易。

美國(guó)前總統(tǒng)特朗普在任內(nèi)最后一天赦免、減刑100余人。《華爾街日?qǐng)?bào)》說(shuō)，在這份名單中，只有18人得到司法部認(rèn)可，其他則是其政治盟友、家族密友和籌款人等，也不乏一些游說(shuō)者。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，根據(jù)相關(guān)文件及30多名說(shuō)客和律師的敘述，在特朗普離任前的最后時(shí)刻，身邊出現(xiàn)了一個(gè)“暴利的赦免市場(chǎng)”。特朗普的親近者們通過(guò)向有錢的重罪犯及其同伙收錢來(lái)幫助他們得到白宮的寬大處理。

在美國(guó)，有錢竟真的可以為所“獄”為。

（《最后的赦免機(jī)會(huì)推動(dòng)市場(chǎng)花錢接近特朗普》，《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖）

然而，美國(guó)并沒(méi)有有效的措施約束總統(tǒng)的赦免許可，特朗普的助手收錢替他人游說(shuō)并不違法。雖然明確向總統(tǒng)支付報(bào)酬的行為可能會(huì)涉及賄賂，但目前沒(méi)有證據(jù)表明特朗普本人因?yàn)樯饷馐者^(guò)錢。

特朗普也不是第一個(gè)陷入赦免丑聞的美國(guó)總統(tǒng)。2001年1月20日，克林頓即將離開白宮的前兩小時(shí)，同樣利用最后的總統(tǒng)特權(quán)簽署了一份特赦令，130人“榜上有名”。其中一個(gè)名字特別引人注意——馬克·里奇。當(dāng)時(shí)，這位百萬(wàn)富翁已受到美國(guó)司法機(jī)關(guān)長(zhǎng)達(dá)17年的追捕。據(jù)美媒猜測(cè)，里奇的前妻丹尼斯花了100萬(wàn)美金才為他謀得這份特赦令。