4月13日，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)強(qiáng)迫實(shí)施“二選一”等突出問題，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局召開行政指導(dǎo)會(huì)，要求平臺(tái)企業(yè)把握正確方向，嚴(yán)防壟斷失序。（圖片來源：央視新聞）

【中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李云舒 柴雅欣報(bào)道】9月6日，針對(duì)平臺(tái)壟斷、競(jìng)爭(zhēng)失序、無(wú)序擴(kuò)張等問題，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張工在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)要明確規(guī)則、劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”，夯實(shí)反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張的法治基礎(chǔ)。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門將有力有序強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，堅(jiān)決反對(duì)壟斷、防止資本無(wú)序擴(kuò)張，著力規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序，營(yíng)造公平、高效、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

此前，包括騰訊、美團(tuán)、阿里等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，分別接受了反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)的立案調(diào)查或處罰。反壟斷沒有禁區(qū)，沒有例外。強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策，不僅僅關(guān)乎“聽歌自由”“平臺(tái)選擇自由”“付款方式自由”，更關(guān)乎保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)與健康發(fā)展。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局開出罰單，

相關(guān)平臺(tái)放棄音樂版權(quán)獨(dú)家授權(quán)權(quán)利

8月31日，騰訊公司發(fā)布聲明稱，放棄與上游相關(guān)版權(quán)方音樂版權(quán)獨(dú)家協(xié)議中有關(guān)音樂版權(quán)獨(dú)家授權(quán)的權(quán)利。消息一出受到廣泛關(guān)注。

“截至8月23日，我司已針對(duì)已達(dá)成的獨(dú)家協(xié)議全部上游版權(quán)方發(fā)送相關(guān)函件，告知其需按期解約，其中，絕大部分獨(dú)家協(xié)議已按期解約。”騰訊稱，未能按期解約的，其放棄音樂版權(quán)獨(dú)家授權(quán)權(quán)利。

騰訊做出這一決定，主要是基于此前國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局開出的處罰決定書。2021年1月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)騰訊控股有限公司2016年7月收購(gòu)中國(guó)音樂集團(tuán)股權(quán)涉嫌違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中行為立案調(diào)查。

7月24日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《行政處罰決定書》。除了罰款50萬(wàn)元以外，還要求騰訊及關(guān)聯(lián)公司在三十日內(nèi)解除獨(dú)家音樂版權(quán)，停止高額預(yù)付金等版權(quán)費(fèi)用支付方式，無(wú)正當(dāng)理由不得要求上游版權(quán)方給予其優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的條件。

“這是《中華人民共和國(guó)反壟斷法》實(shí)施后，對(duì)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中采取必要措施恢復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的第一起案件，直擊網(wǎng)絡(luò)音樂播放平臺(tái)市場(chǎng)的‘競(jìng)爭(zhēng)痛點(diǎn)’，著眼打破獨(dú)家版權(quán)和停止高額預(yù)付金的版權(quán)費(fèi)用支付方式，重塑相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”在中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員孟雁北看來，這彰顯了中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)決維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度和決心，對(duì)中國(guó)反壟斷執(zhí)法發(fā)展具有標(biāo)志性意義。

正版音樂版權(quán)，是網(wǎng)絡(luò)音樂播放平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心資產(chǎn)和關(guān)鍵性資源。對(duì)“版權(quán)”的強(qiáng)調(diào)與保護(hù)，是各音樂平臺(tái)打響版權(quán)“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的重要背景。

2015年7月，國(guó)家版權(quán)局發(fā)布《關(guān)于責(zé)令網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商停止未經(jīng)授權(quán)傳播音樂作品的通知》，要求網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商下線未經(jīng)授權(quán)傳播的音樂作品，從而“加強(qiáng)對(duì)音樂作品著作權(quán)人權(quán)利的保護(hù)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播音樂作品版權(quán)秩序”。

這個(gè)被稱為“史上最嚴(yán)版權(quán)令”的通知，是網(wǎng)絡(luò)音樂平臺(tái)版權(quán)保護(hù)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此后，盜版亂象得到極大改善，各大平臺(tái)紛紛下線未經(jīng)授權(quán)的音樂作品。

靠著近乎壟斷市場(chǎng)的版權(quán)份額，騰訊音樂在網(wǎng)絡(luò)音樂平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局調(diào)查顯示，2016年騰訊和中國(guó)音樂集團(tuán)的相關(guān)市場(chǎng)份額分別為30%和40%左右，騰訊通過與市場(chǎng)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手合并，獲得更高市場(chǎng)份額，集中后實(shí)體占有的獨(dú)家曲庫(kù)資源超過80%。

“獲得獨(dú)家授權(quán)的音樂平臺(tái)可以決定是否向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手平臺(tái)轉(zhuǎn)授權(quán)以及轉(zhuǎn)授權(quán)的價(jià)格、范圍等，這造成音樂版權(quán)資源具有一定排他性。”孟雁北認(rèn)為，騰訊通過獨(dú)家版權(quán)代理，增加了網(wǎng)絡(luò)音樂平臺(tái)獲取版權(quán)內(nèi)容的交易環(huán)節(jié)，提高了新進(jìn)入平臺(tái)獲取正版音樂內(nèi)容的成本，對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)形成了一定程度的“原料封鎖”，提高了市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。

獨(dú)家版權(quán)，本意是更好地保護(hù)版權(quán)，更好地服務(wù)和回報(bào)創(chuàng)作者。它不僅存在于在線音樂領(lǐng)域，也存在于諸多文化行業(yè)。然而，當(dāng)利用資本優(yōu)勢(shì)非理性搶奪版權(quán)資源，獨(dú)家版權(quán)就會(huì)演變成一些平臺(tái)筑起市場(chǎng)壁壘的工具，背離初衷。

一旦“一家獨(dú)大”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力，那么領(lǐng)先者也會(huì)喪失創(chuàng)新和改善服務(wù)的動(dòng)力。通過反壟斷監(jiān)管，讓市場(chǎng)回歸良性競(jìng)爭(zhēng)，讓競(jìng)爭(zhēng)者擁有公平獲得版權(quán)資源的機(jī)會(huì)，讓競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)回歸到提高服務(wù)水平和提升用戶體驗(yàn)的軌道上，才能通過高水平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，“平臺(tái)反壟斷”成為熱詞，不僅被中央各大會(huì)議頻頻提及，更引發(fā)社會(huì)各界普遍關(guān)注。

市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，依法對(duì)美團(tuán)實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。（圖片來源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)）

“我國(guó)反壟斷監(jiān)管的目的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護(hù)創(chuàng)新以及更好維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。”中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)時(shí)建中表示，構(gòu)建新發(fā)展格局，追求的是高質(zhì)量發(fā)展，壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新缺少動(dòng)力、市場(chǎng)缺乏活力，最終影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

本應(yīng)開放的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，

為何接二連三出現(xiàn)“以鄰為壑”現(xiàn)象？

“一般認(rèn)為，平臺(tái)型互聯(lián)網(wǎng)公司是天然壟斷性行業(yè)。”中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院虛擬商務(wù)系副主任、副教授孫毅表示，平臺(tái)型互聯(lián)網(wǎng)公司的壟斷地位主要來源于四個(gè)方面：平臺(tái)用戶規(guī)模帶來的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、以用戶為中心的范圍經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)者的轉(zhuǎn)移成本和數(shù)據(jù)的“飛輪效應(yīng)”。

孫毅分析，用戶更傾向于加入規(guī)模更大的平臺(tái)，平臺(tái)獲得用戶之后，又可以圍繞用戶需求提供多種服務(wù)，導(dǎo)致市場(chǎng)上容易出現(xiàn)“贏家通吃”的局面。

許多平臺(tái)服務(wù)聚合了用戶的時(shí)間、精力、信用甚至社會(huì)關(guān)系等多維度價(jià)值，用戶轉(zhuǎn)移代價(jià)巨大，而隨著大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的發(fā)展，無(wú)論是用戶還是第三方服務(wù)提供商都會(huì)對(duì)平臺(tái)愈發(fā)依賴，從而形成平臺(tái)的壟斷地位。

另一方面，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獨(dú)特的跨界競(jìng)爭(zhēng)、“贏者通吃”、高度聚集化等特點(diǎn)，也增加了反壟斷監(jiān)管的復(fù)雜程度，這也是全球反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)面臨的共同挑戰(zhàn)。可以預(yù)見，在未來一段時(shí)間內(nèi)，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管，將成為全世界主要國(guó)家和地區(qū)的常態(tài)。

互聯(lián)網(wǎng)反壟斷規(guī)則的設(shè)立，

從短期看將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭造成影響，

但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是最好的選擇

需要注意的是，互聯(lián)網(wǎng)反壟斷規(guī)則的設(shè)立，并非僅僅出于競(jìng)爭(zhēng)“正義”打擊大企業(yè)，也并非為了競(jìng)爭(zhēng)“效率”而損害中小微企業(yè)。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化的必然選擇。

“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。監(jiān)管執(zhí)法的最終目的，是為了進(jìn)一步激發(fā)平臺(tái)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范創(chuàng)新持續(xù)健康的高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”孟雁北表示。

互聯(lián)網(wǎng)，本就意味著互聯(lián)互通。如果各大平臺(tái)都在壟斷的“殼子”中封閉發(fā)展，不再面向國(guó)際、面向未來良性競(jìng)爭(zhēng)，最終受損的將是用戶和消費(fèi)者。

只有破除壟斷，才能充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步提高我國(guó)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。短期來看，一系列反壟斷監(jiān)管措施的出臺(tái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭們有影響，而從長(zhǎng)期來看，這將是最好的選擇。

（來源：“中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站”微信公眾號(hào)；圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵刪） 

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