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劉玉書：“東數(shù)西算”將為數(shù)字中國建設(shè)帶來三大動(dòng)能

點(diǎn)擊：3286  作者：劉玉書    來源：人大重陽 微信號(hào)  發(fā)布時(shí)間:2022-02-24 11:14:34

 

 

近日，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工信部、國家能源局四部門聯(lián)合印發(fā)文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動(dòng)建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)。“東數(shù)西算”通俗而言，指的是將東部的大數(shù)據(jù)傳輸?shù)轿鞑康貐^(qū)進(jìn)行計(jì)算處理。總體來看，東數(shù)西算戰(zhàn)略的直接目的是整合優(yōu)化中國算力資源，推動(dòng)中國東西部地區(qū)算力需求與土地、能源等資源的互補(bǔ)與匹配等。

 

回顧“東數(shù)西算”政策出臺(tái)歷程，有四個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是2021年5月24日，國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)布了《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》，明確提出布局全國算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施“東數(shù)西算”工程。二是2021年12月8日，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，指出到2025年，數(shù)據(jù)中心和5G基本形成綠色集約一體化運(yùn)行格局。三是2022年1月12日，國務(wù)院發(fā)布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》，提出要加快實(shí)施“東數(shù)西算”工程，推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，提升數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域數(shù)據(jù)交互能力，加強(qiáng)面向特定場(chǎng)景的邊緣計(jì)算能力，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌和智能調(diào)度。四是2022年2月17日，國家發(fā)改委等四部門函復(fù)同意京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、成渝地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)啟動(dòng)建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)。至此，中國“東數(shù)西算”建設(shè)工作全面啟動(dòng)，正式進(jìn)入實(shí)施階段。

 

首先，東數(shù)西算將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供直接動(dòng)力。《2020全球計(jì)算力指數(shù)評(píng)估報(bào)告》顯示，計(jì)算力指數(shù)平均每提高1個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和GDP將分別增長3.3‰和1.8‰。計(jì)算力與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。另外，隨著中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，中國大數(shù)據(jù)體量也在急劇增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來，中國數(shù)據(jù)增量年均增速超過30%，數(shù)據(jù)中心規(guī)模從2015年的124萬家，增長到2020年的500萬家，成為全球數(shù)據(jù)資源大國。算力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又進(jìn)一步增加了對(duì)算力的需求，例如根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)，截至2021年6月，中國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.07億。同時(shí)艾瑞咨詢發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,據(jù)測(cè)算,2020年中國物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備連接量達(dá)74億個(gè),預(yù)計(jì)2025年將突破150億個(gè)。綜合互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)看，數(shù)字中國正在邁向萬物感知、萬物互聯(lián)、萬物智能的時(shí)代，而這一切的基礎(chǔ)是國家有相對(duì)應(yīng)的強(qiáng)大算力支撐。因此，東數(shù)西算戰(zhàn)略的推出是及時(shí)的、必要的，也是中國未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接驅(qū)動(dòng)力。

 

其次，東數(shù)西算將為智能金融升級(jí)做好準(zhǔn)備。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的是，當(dāng)前中國金融行業(yè)正在進(jìn)行全面智能化升級(jí)，不論是國有大型金融機(jī)構(gòu)還是其他所有制金融組織都在規(guī)劃自身的人工智能發(fā)展戰(zhàn)略和布局，全面推動(dòng)自身業(yè)務(wù)的智能化發(fā)展，提升自身金融業(yè)務(wù)的科技含量，拓寬本單位和公司內(nèi)的人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。根據(jù)信通院的相關(guān)數(shù)據(jù)，2020年銀行機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息科技資金投入分別為2078億元和351億元，同比增長20%和27%。目前，中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、招商銀行等國有和股份制銀行已經(jīng)公開披露，正在開展與人工智能相關(guān)的應(yīng)用探索，例如銀行業(yè)務(wù)與智能風(fēng)控、智能客服和智能營銷結(jié)合等。這些金融領(lǐng)域的智能化升級(jí)涉及到了生物特征識(shí)別、計(jì)算機(jī)視覺、知識(shí)圖譜、自然語言處理、智能語音、機(jī)器人流程自動(dòng)化、虛擬數(shù)字人、AR/VR等系列人工智能相關(guān)的技術(shù)。這些智能技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用均需要消耗大量的算力，而算力的成本和服務(wù)效率將直接關(guān)系到金融業(yè)未來智能化升級(jí)的成敗。因此，利用東數(shù)西算等戰(zhàn)略，降低算力成本，優(yōu)化算力服務(wù)資源的分配，為金融機(jī)構(gòu)提供算網(wǎng)一體化的高效計(jì)算服務(wù)，是確保中國未來建立有競(jìng)爭(zhēng)力的智能金融體系的重要前提。

 

第三，東數(shù)西算將為深化數(shù)字治理改革創(chuàng)造新的契機(jī)。隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的進(jìn)一步完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重不斷增大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化將會(huì)推動(dòng)中國新一輪社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整。傳統(tǒng)的國家治理改革較多考慮各地人文、社會(huì)和自然環(huán)境等實(shí)際情況和特點(diǎn)。但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，算力的分布特點(diǎn)也將會(huì)成為影響地方治理改革考慮的重要因素。隨著全國性的各大算力中心的形成，將會(huì)形成以數(shù)據(jù)要素流動(dòng)為紐帶的東中西協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。東西數(shù)據(jù)的加速流動(dòng)也會(huì)推動(dòng)全新的公共服務(wù)變革。甚至未來各地政府會(huì)在提供高效的數(shù)字治理服務(wù)方面展開區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)，以吸引全國各地的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)流入本地。傳統(tǒng)的政府治理受限于地域，但在數(shù)字時(shí)代，隨著東數(shù)西算等算力的進(jìn)一步均衡，未來東西部地區(qū)在數(shù)字治理能力方面的差距會(huì)進(jìn)一步縮小，全國各地的數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程差異也會(huì)減小，最終實(shí)現(xiàn)全國性的共同進(jìn)步、共同富裕。

 

作者劉玉書系中國人民大學(xué)重陽金融研究院院務(wù)委員兼宏觀研究部主任、研究員，本文刊于2月23日中國網(wǎng)。轉(zhuǎn)自人大重陽微信號(hào)