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美前駐蘇大使：蓄意促成的烏克蘭危機

點擊：  作者： 辜曉進(jìn) 編譯    來源：進(jìn)觀傳媒   發(fā)布時間:2022-03-04 11:52:52

 

【編者按】杰克·馬特洛克（Jack Matlock，1929.10.1—）是美國駐蘇聯(lián)最后一任大使，見證了美蘇關(guān)系的重大變局及隨后的發(fā)展走向。本月14日，就在俄烏戰(zhàn)爭一觸即發(fā)之時，92歲的馬特洛克在美國美俄協(xié)議委員會（ACURA）官網(wǎng)發(fā)表長篇文章，題為Today's Crisis Over Ukraine（今日的烏克蘭危機），并在副標(biāo)題稱此為一場“蓄意促成的”（willfully precipitated）危機。文章雖發(fā)表在戰(zhàn)爭爆發(fā)前，卻準(zhǔn)確地預(yù)測和分析了戰(zhàn)爭的必然性以及導(dǎo)致戰(zhàn)爭的諸多因素，特別對美國長期以來針對俄羅斯的外交政策進(jìn)行了深刻而犀利的反思，并透露出一些重大的珍貴史實，值得一讀。特予全文編譯分享。

 

 

美國駐蘇聯(lián)大使杰克·馬特洛克（1987-1991）

 

 

美蘇協(xié)議委員會官網(wǎng)發(fā)表馬特洛克文章（官網(wǎng)截圖）

 

副題：

 

今天，我們正面臨著一場本可避免的危機。這是一場可以預(yù)見的、也確曾被預(yù)見的、卻又被蓄意促成的危機。但這也是運用常識即可輕易解決的危機。 

 

我們每天都被告知，烏克蘭可能即將發(fā)生戰(zhàn)爭。我們還被告知，俄羅斯軍隊正在烏克蘭邊境集結(jié)，隨時可能發(fā)動襲擊。美國公民被建議離開烏克蘭，美國大使館工作人員的家屬正在被疏散。與此同時，烏克蘭總統(tǒng)建議民眾不要恐慌，并明確表示他不認(rèn)為俄羅斯即將入侵。

 

俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京否認(rèn)他有任何入侵烏克蘭的意圖。他的要求是停止增加北約新成員的進(jìn)程，特別是要向俄羅斯保證，烏克蘭和格魯吉亞永遠(yuǎn)不會成為北約成員。拜登總統(tǒng)拒絕提供此類保證，但明確表示愿意繼續(xù)討論歐洲戰(zhàn)略穩(wěn)定問題。同時，烏克蘭政府已明確表示，它無意執(zhí)行 2015 年達(dá)成的將頓巴斯省重新納入烏克蘭并擁有高度地方自治權(quán)的協(xié)議——這份與俄羅斯、法國和德國達(dá)成的協(xié)議得到了美國的支持。

 

也許我錯了，可悲地錯了。但我不能否認(rèn)，我們正在目睹一場被美國媒體精英嚴(yán)重放大且被用以服務(wù)于國內(nèi)政治目的精心策劃的鬧劇。面對不斷上升的通貨膨脹、奧密克戎的肆虐、從阿富汗撤軍的指責(zé)（在很大程度上是不公平的），以及未能獲得本黨對“重建更好”法案的全力支持，拜登政府在低迷的支持下步履蹣跚，就像它為今年的國會選舉做準(zhǔn)備一樣。既然在國內(nèi)問題上取得明顯的“勝利”似乎越來越不可能，為什么不假裝他通過“對抗弗拉基米爾·普京”阻止了對烏克蘭的入侵呢？實際上，普京總統(tǒng)的目標(biāo)似乎很可能正如他所說的那樣——正如他自 2007年在慕尼黑發(fā)表演講以來所說的那樣。簡言之，就是：“請至少對我們展示哪怕一點尊重嘛。我們并不威脅你或你的盟友，你們?yōu)楹尉芙^我們的安全卻又堅持你們自己的安全？”

 

1991 年蘇聯(lián)解體時，許多觀察家忽略了標(biāo)志著 1980 年代末和 1990 年代初迅速發(fā)展的事件，認(rèn)為冷戰(zhàn)結(jié)束了。他們錯了。冷戰(zhàn)至少在兩年前就結(jié)束了。它以談判結(jié)束，符合各方的利益。喬治·H. W.布什總統(tǒng)（以下簡稱老布什）希望戈爾巴喬夫能夠設(shè)法將十二個非波羅的海共和國中的大多數(shù)保持在一個自愿聯(lián)邦中。 1991 年 8 月 1 日，他在烏克蘭議會（最高議會）發(fā)表講話，支持戈爾巴喬夫的自愿聯(lián)邦計劃，并警告不要“自殺式民族主義”。后一句話意指格魯吉亞領(lǐng)導(dǎo)人Zviad Gamsakurdia 對蘇維埃格魯吉亞境內(nèi)少數(shù)民族的迫害。出于我將在其他地方解釋的原因，這些話也適用于今天的烏克蘭。

 

底線是：并不像美國的“蕓蕓眾生”和大多數(shù)俄羅斯公眾都普遍認(rèn)為的那樣，美國支持甚至導(dǎo)致了蘇聯(lián)解體。我們在愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛的整個獨立過程中都予以支持，但也和蘇聯(lián)的態(tài)度是一致的：蘇聯(lián)議會的最后一項行動就是將他們的獨立要求合法化。順便說一句，普京盡管經(jīng)常表達(dá)恐懼的聲音，但從未威脅要重新吞并波羅的海國家或索要他們的任何領(lǐng)土。盡管他批評了一些剝奪俄羅斯族人全部公民權(quán)利的做法，但這也是歐盟承諾強制執(zhí)行的原則。

 

但是，讓我們回到副標(biāo)題中的第一個斷言…… 

 

 

里根總統(tǒng)（左）與戈爾巴喬夫總書記在日內(nèi)瓦峰會上握手，桌子盡頭是馬特洛克（網(wǎng)絡(luò)）

 

危機可以避免嗎？

 

好吧，既然普京總統(tǒng)的主要訴求是保證北約將不再接納其他成員，特別是烏克蘭或格魯吉亞，那么如果北約在冷戰(zhàn)結(jié)束后沒有擴大聯(lián)盟，或者如果這一擴張能與在歐洲建立包括俄羅斯在內(nèi)的安全結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，那么顯然，當(dāng)前的危機就沒有爆發(fā)的基礎(chǔ)。

 

也許我們應(yīng)該更宏觀地看待這個問題。其他國家如何應(yīng)對其邊境附近的外國軍事聯(lián)盟？既然我們在談?wù)撁绹恼?，也許我們應(yīng)該關(guān)注一下美國對外界試圖與其周邊國家建立聯(lián)盟的反應(yīng)方式。還記得“門羅宣言”、那個涵蓋整個半球勢力范圍的“門羅主義”嗎（1823年，美國總統(tǒng)詹姆斯·門羅在國會演說中宣稱，歐洲列強不得再殖民美洲或涉足美國與墨西哥等美洲國家主權(quán)相關(guān)的事物，否則美國將視其為敵意行為——譯注）？

 

我們當(dāng)時是認(rèn)真的。當(dāng)我們得知凱撒的德國在第一次世界大戰(zhàn)期間試圖將墨西哥作為盟友時，這成為我們隨后對德宣戰(zhàn)的重大理由。然后在我有生之年，我們經(jīng)歷了古巴導(dǎo)彈危機。因為我當(dāng)年在莫斯科的美國大使館翻譯赫魯曉夫的一些寫給肯尼迪的書信，所以我記憶猶新。

 

我們究竟是應(yīng)該從一些國際法原則的角度來看待古巴導(dǎo)彈危機這樣的事件，還是從一個國家領(lǐng)導(dǎo)人在感到受到威脅時可能采取的行為的角度來看待這些事件？當(dāng)時的國際法對古巴使用核導(dǎo)彈有何規(guī)定？規(guī)定就是：古巴是一個主權(quán)國家，有權(quán)從它選擇的任何地方尋求對其獨立的保障。而那時它受到了美國的威脅，美國甚至企圖策動反卡斯特羅的古巴人進(jìn)行入侵。于是古巴請求蘇聯(lián)的支持。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人尼基塔·赫魯曉夫（Nikita Khrushchev）得知美國在土耳其部署了核武器，而土耳其實際上是與蘇聯(lián)接壤的美國盟友，蘇聯(lián)便決定在古巴部署核導(dǎo)彈。如果蘇聯(lián)部署的武器與美國針對它部署的武器類似，美國怎么可能合法地反對呢？

 

顯然，這是一個錯誤。大錯特錯！（人們不由會想起塔列朗的話......“比犯罪更糟糕......”）國際關(guān)系，無論喜歡與否，都不是通過辯論、解釋和應(yīng)用“國際法”的細(xì)節(jié)來決定的——無論如何這與僅在一國之內(nèi)實施的國內(nèi)法律不可相提并論。于是肯尼迪不得不做出反應(yīng)以消除威脅。參謀長聯(lián)席會議建議轟炸摧毀導(dǎo)彈。幸而肯尼迪沒有這樣做，而是采取封堵措施，并要求蘇聯(lián)撤回導(dǎo)彈。

 

在來回溝通信息的那一周里，我翻譯了赫魯曉夫最長的信息，最終赫魯曉夫同意從古巴撤回核導(dǎo)彈。當(dāng)時沒有對外宣布的是，肯尼迪也同意從土耳其撤出美國導(dǎo)彈，但前提是這一承諾不得公開。

 

當(dāng)然，我們駐莫斯科大使館的美國外交官對結(jié)果感到高興。我們甚至沒有被告知有關(guān)土耳其導(dǎo)彈的協(xié)議。我們不知道我們曾如此接近一場核戰(zhàn)爭。我們知道美國在加勒比地區(qū)擁有軍事優(yōu)勢，如果美國空軍轟炸了這些（有蘇聯(lián)導(dǎo)彈的）地點，我們也會歡呼的。但我們錯了。在后來與蘇聯(lián)外交官和軍官的會面中，我們了解到，如果這些地點遭到轟炸，現(xiàn)場的軍官可能會在沒有莫斯科命令的情況下發(fā)射導(dǎo)彈。我們會因此失去邁阿密，然后呢？我們也對一艘蘇聯(lián)潛艇差點向阻止其上浮的美軍驅(qū)逐艦發(fā)射一枚裝有核武器的魚雷一無所知。

 

千鈞一發(fā)的危機。卷入與擁有核武器國家的軍事對抗是相當(dāng)危險的。你不需要國際法的高級學(xué)位來理解這一點。你只需要常識。

 

這看來是可以預(yù)見的。但果真被預(yù)見到了嗎？

 

“冷戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的戰(zhàn)略失誤”

 

我的話和我的聲音都不是唯一的。 1997年，當(dāng)關(guān)于增加北大西洋公約組織（北約）成員的問題被討論時，我被傳喚到參議院外交關(guān)系委員會出席聽證。在我的介紹性發(fā)言中，我發(fā)表了以下聲明：“我認(rèn)為政府在此時將新成員納入北約的建議是錯誤的。如果該建議得到參議院批準(zhǔn)，很可能會成為冷戰(zhàn)結(jié)束以來犯下的最嚴(yán)重的戰(zhàn)略失誤而載入史冊。它不僅不能改善美國、其盟國和希望加入聯(lián)盟的國家的安全，還可能助長一連串事件，這些事件可能對這個國家產(chǎn)生自蘇聯(lián)解體以來最嚴(yán)重的安全威脅。”

 

我這么說的理由，是俄羅斯聯(lián)邦存在核武庫，其總儲量與美國相當(dāng)，甚至超過美國。我們的任何一個核武庫，如果真的用于熱戰(zhàn)，都具備終結(jié)地球文明的可能性，甚至可能導(dǎo)致人類和地球上許多其他生命的滅絕。盡管里根政府和老任布什政府時期美蘇達(dá)成了一系列軍備控制協(xié)議，美國和蘇聯(lián)在克林頓政府期間就進(jìn)一步削減軍備的談判還是陷入了停滯，甚至從歐洲撤出短程核武器的談判都未曾進(jìn)行。

 

這并不是我建議將俄羅斯包括而不是排除在歐洲安全之外的唯一原因。我在聽證會上做如是解釋：“增加北約成員國的計劃沒有考慮到冷戰(zhàn)結(jié)束后的真實國際形勢，而是按照只有在冷戰(zhàn)時期才有意義的邏輯進(jìn)行的。在沒有考慮讓新成員加入北約之前，歐洲的分裂就結(jié)束了。沒有人威脅要重新分裂歐洲。因此，像一些人所說的那樣，聲稱有必要讓新成員加入北約以避免未來的歐洲分裂是荒謬的。如果北約要成為統(tǒng)一歐洲大陸的主要工具，那么從邏輯上講，它能夠做到這一點的唯一方法就是擴大到包括所有歐洲國家。但這似乎不是政府的目標(biāo)，即使是，實現(xiàn)目標(biāo)的方法也不是零零散散地接納新成員。”

 

然后我補充說，“北約擴大的所有聲稱目標(biāo)都是值得稱贊的。中歐和東歐國家在文化上當(dāng)然是歐洲的一部分，應(yīng)該保證在歐洲機構(gòu)中占有一席之地。當(dāng)然，我們與那里的民主和穩(wěn)定經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)。但加入北約并不是實現(xiàn)這些目標(biāo)的唯一途徑。在沒有明確和可識別的安全威脅的情況下，這甚至不是最好的方法。”

 

事實上，逐步擴大北約的決定是對導(dǎo)致冷戰(zhàn)結(jié)束和東歐解放的美國政策的逆轉(zhuǎn)。老布什總統(tǒng)宣布了一個“完整和自由的歐洲”的目標(biāo)。蘇聯(lián)總統(tǒng)戈爾巴喬夫曾談到“我們共同的歐洲家園”，并歡迎東歐政府的代表擺脫共產(chǎn)黨統(tǒng)治者，還下令徹底裁減蘇聯(lián)軍隊，并解釋說，一個國家要想安全，就必須確保其他國家的共同安全。老布什總統(tǒng)還于 1989 年 12 月在馬耳他會晤期間向戈爾巴喬夫保證，如果允許東歐國家通過民主進(jìn)程選擇其未來方向，美國將不會“利用”這一進(jìn)程為自己牟利。（顯然，將當(dāng)時加入華沙條約的國家?guī)氡奔s就是“牟利”。”）

 

第二年，戈爾巴喬夫得到保證，盡管沒有正式條約，如果蘇聯(lián)允許統(tǒng)一的德國（含原來華沙條約內(nèi)的東德——譯注）留在北約，北約的管轄權(quán)就不會向東移動，“一英寸也不會”。

 

這些承諾是在蘇聯(lián)解體之前向戈爾巴喬夫總統(tǒng)提出的。一旦解體，俄羅斯聯(lián)邦的人口將不到蘇聯(lián)的一半，軍事機構(gòu)士氣低落，充滿混亂。如果說，連蘇聯(lián)承認(rèn)并尊重東歐國家的獨立后，北約都沒有擴大的理由，那就更沒有理由擔(dān)心俄羅斯聯(lián)邦是一種威脅。

 

任性而為？

 

在喬治·W·布什（以下簡稱小布什）政府（2001-2009 年）期間，東歐國家繼續(xù)加入北約，但這并不是唯一引起俄羅斯反對的原因。與此同時，美國開始退出軍控條約，這些條約一度緩和了一場非理性和危險的軍備競賽，是結(jié)束冷戰(zhàn)的基礎(chǔ)協(xié)議。最重要的是決定退出反彈道導(dǎo)彈條約（ABM Treaty），該條約是一系列協(xié)議的基石條約，曾一度終止核軍備競賽。

 

在紐約世貿(mào)中心和北弗吉尼亞五角大樓遭到恐怖襲擊后，普京總統(tǒng)是第一位致電布什總統(tǒng)并表示支持的外國領(lǐng)導(dǎo)人。他言出必行，促成了對阿富汗塔利班政權(quán)的襲擊，該政權(quán)窩藏了發(fā)動襲擊的基地組織領(lǐng)導(dǎo)人奧薩馬·本·拉登。當(dāng)時很明顯，普京渴望與美國建立安全伙伴關(guān)系。瞄準(zhǔn)美國的圣戰(zhàn)恐怖分子也瞄準(zhǔn)了俄羅斯。盡管如此，美國通過入侵伊拉克繼續(xù)其無視俄羅斯及其盟國利益的做法，這種侵略行為不僅受到俄羅斯的反對，也受到法國和德國的反對。

 

隨著普京總統(tǒng)將俄羅斯從 1990 年代后期發(fā)生的破產(chǎn)中拯救出來，穩(wěn)定了經(jīng)濟，還清了俄羅斯的外債，減少了有組織的犯罪活動，甚至開始建立金融儲備金以抵御潛在金融風(fēng)險，但普京對俄羅斯尊嚴(yán)和安全的立場卻遭受了一次又一次的侮辱。他在 2007 年在慕尼黑的一次演講中提到這些侮辱。美國國防部長羅伯特·蓋茨回應(yīng)說，我們不需要新的冷戰(zhàn)。當(dāng)然這是真誠的，但他、他的上級和他的繼任者似乎都沒有認(rèn)真對待普京的警告。然后，參議員約瑟夫·拜登（Joseph Biden）在 2008 年總統(tǒng)大選候選人競選期間向選民承諾，“要與弗拉基米爾·普京抗衡！”好奇怪，在這個世界上，普京到底對他或?qū)γ绹隽耸裁矗?span lang="EN-US">

 

盡管巴拉克·奧巴馬總統(tǒng)上任之初承諾改變政策，但事實上，他的政府繼續(xù)無視俄羅斯最嚴(yán)重的關(guān)切，并進(jìn)一步強化美國之前的努力，以使前蘇聯(lián)加盟共和國脫離俄羅斯的影響，乃至鼓動俄羅斯自身的“政權(quán)更迭”。俄羅斯總統(tǒng)和大多數(shù)俄羅斯人都認(rèn)為，美國在敘利亞和烏克蘭的行動是對俄羅斯的間接攻擊。

 

敘利亞總統(tǒng)阿薩德是一個殘暴的獨裁者，但卻是對抗伊斯蘭國的唯一有效的堡壘。伊斯蘭國運動在美國入侵伊拉克后蓬勃發(fā)展，并正在蔓延到敘利亞。對敘利亞境內(nèi)所謂的“民主反對派”的軍事援助很快落入與組織 9·11 襲擊美國的基地組織結(jié)盟的圣戰(zhàn)分子手中！但對附近俄羅斯的威脅要大得多，因為許多圣戰(zhàn)分子來自包括俄羅斯在內(nèi)的前蘇聯(lián)地區(qū)。敘利亞也是俄羅斯的近鄰；有人認(rèn)為，美國企圖將敘利亞政府?dāng)厥?，客觀上加強了美國和俄羅斯的共同敵人。

 

就烏克蘭而言，美國對其國內(nèi)政治的干預(yù)很深——甚至到了似乎在為其挑選總理的地步。實際上，它還支持了 2014 年改變?yōu)蹩颂m政府的非法政變，這一程序通常被認(rèn)為不符合法治或民主治理。烏克蘭仍在醞釀的暴力事件始于“親西方”的西部，而不是頓巴斯。頓巴斯的沖突被視為是當(dāng)?shù)卣畬Χ砹_斯族烏克蘭人施暴的反應(yīng)。

 

在奧巴馬總統(tǒng)的第二個任期內(nèi)，他的言辭變得更加個性化，加入了美國和英國媒體詆毀俄羅斯總統(tǒng)的日益高漲的大合唱。奧巴馬談到對俄羅斯人的經(jīng)濟制裁是因為普京在烏克蘭的“不當(dāng)行為”而使他“付出了代價”，但他很容易忘記普京的行動在俄羅斯很受歡迎，而且奧巴馬自己的前任則可能被確切地指控為戰(zhàn)犯。奧巴馬隨后開始對整個俄羅斯國家進(jìn)行侮辱，并毫無依據(jù)地提出諸如“俄羅斯造不出任何人想要的東西”之類的指控，而忽略了這樣一個事實，即當(dāng)時我們可以讓美國宇航員進(jìn)入國際空間站的唯一方法是使用俄羅斯火箭。奧巴馬的政府也正在盡最大努力阻止伊朗和土耳其購買俄羅斯的防空導(dǎo)彈。

 

我相信有些人會說：“這有什么大不了的？里根稱蘇聯(lián)為邪惡帝國，但隨后通過談判結(jié)束了冷戰(zhàn)。”沒錯！里根譴責(zé)舊的蘇聯(lián)帝國——并隨后稱贊戈爾巴喬夫改變了它——但他從未公開譴責(zé)過蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人。他以個人的尊重和平等的態(tài)度對待他們，甚至請外交部長格羅米科參加通常為國家元首或政府首腦保留的正式晚宴。他在私人會議上的第一句話通常是這樣的：“我們將世界的和平掌握在我們手中。我們必須采取負(fù)責(zé)任的行動，這樣世界才能和平相處。”

 

在唐納德·特朗普任職的四年里，情況變得更糟。在沒有證據(jù)的情況下，特朗普被指控是通俄騙子。（為證清白）他更加積極地通過了一系列反俄措施，一方面又奉承普京是一位偉大的領(lǐng)導(dǎo)人。美國在奧巴馬任期的最后幾天開始的對外交官的互斥驅(qū)逐，在一個嚴(yán)峻的惡性循環(huán)中持續(xù)進(jìn)行，導(dǎo)致使領(lǐng)館外交人員嚴(yán)重不足，以至于幾個月來美國在莫斯科沒有足夠的工作人員為俄羅斯人簽發(fā)訪美簽證。

 

與最近的許多其他事態(tài)發(fā)展一樣，外交使團的相互扼殺扭轉(zhuǎn)了冷戰(zhàn)后期美國外交最引以為豪的成就之一，當(dāng)時我們努力成功地打開了蘇聯(lián)的封閉社會，拉倒了隔開“東”“西”的鐵幕。我們成功了，在一位蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的合作下，他明白他的國家迫切需要加入世界。

 

好吧，我相信今天的危機是“蓄意促成的”。但如果是這樣，我怎么能說它可以憑借常識輕松解決？

 

應(yīng)用常識便可輕松解決？

 

簡短的回答是因為它可以。普京總統(tǒng)的要求是非常合理的，即結(jié)束北約擴張并在歐洲建立一個確保俄羅斯和其他國家安全的安全框架。他沒有要求任何北約成員退出，也沒有威脅任何人。按照任何務(wù)實的常識標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)和平而不是營造沖突符合美國的利益。試圖使烏克蘭脫離俄羅斯的影響——那些鼓動“顏色革命”的人所公開的目標(biāo)——是愚蠢的，也是危險的。我們這么快就忘記了古巴導(dǎo)彈危機的教訓(xùn)嗎？

 

現(xiàn)在，說批準(zhǔn)普京的要求符合美國的客觀利益，并不意味著這很容易做到。民主黨和共和黨的領(lǐng)導(dǎo)人都形成了這樣一種恐俄立場（一個需要另作研究的議題），以至于需要高超的政治技巧才能駕馭危險的政治水域并取得理性的結(jié)果。

 

拜登總統(tǒng)明確表示，如果俄羅斯入侵烏克蘭，美國將不會用自己的軍隊進(jìn)行干預(yù)。那么，為什么要將這些軍隊派駐到東歐呢？只是為了向國會的鷹派表明他的強硬立場？派駐東歐干什么呢？除了逃離敘利亞、阿富汗和非洲大草原干旱地區(qū)的難民潮之外，沒有人威脅波蘭或保加利亞。那么第82空降師的任務(wù)到底是什么呢？

 

正如我之前提到的那樣，也許這只是一個昂貴的游戲。也許拜登和普京政府隨后的談判會找到解決俄羅斯擔(dān)憂的方法。如果是這樣，也許這個游戲就達(dá)到了它的目的。也許那時我們的國會議員將開始處理我們在家中日益嚴(yán)重的問題，而不是讓它們變得更糟。

 

人是可以有夢想的，不是嗎？

 

原文鏈接：

https://usrussiaaccord.org/acura-viewpoint-jack-f-matlock-jr-todays-crisis-over-ukraine/

 

作者：辜曉進(jìn) 編譯  來源：進(jìn)觀傳媒