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胡懋仁:全面從嚴治黨關鍵要解決干部脫離群眾問題
點擊:  作者:胡懋仁    來源:昆侖策網【作者授權】  發布時間:2022-03-15 08:37:22

 

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毛主席在晚年,一直很憂心的一件事,就是如何讓干部不脫離群眾的問題。新民主主義革命勝利之后,存在于某些干部中出現的脫離群眾、脫離實際的現象一直沒有得到根本性的解決。他考慮了很多種辦法,不能說都不見效,但總的來看,效果總是不那么理想。

我們的干部,特別是黨員干部本來就是應該全心全意為人民服務的。而這些干部在入黨初期,在擔任領導職務最初的階段,也確實想要盡力做到這一點的。然而在他們入黨后不久,擔任領導職務后不久,他們就漸漸遺忘了這些自己的初心,開始走上脫離群眾的路子上。他們開始官氣十足,開始看不起群眾,開始習慣于高高在上,對下級和群眾發號施令。即使有時候,他們會到基層視察工作,也往往是走馬觀花、蜻蜓點水,不能真正深入進去。這樣的狀況延續時間越久,問題就越嚴重。

我們嘗試過通過黨內整風來解決這個問題。在整風過程中,確實有不少干部感覺到這個問題確實需要認真對待,自身存在的問題也確實需要克服和解決。然而在整風過后,很多應該成為制度性的做法并沒有落實,時間一長,這些做法就會被人們所遺忘,很難堅持做下去。所以很多問題都會故態復萌。

我們也嘗試過進行黨內教育來解決這個問題。從某種程度上,這種黨內自我教育也是能產生某種程度的效果的。在自我教育的過程中,黨員干部不斷強化自己的群眾觀點和群眾意識。在自我教育的活動剛剛結束后的一段時間內,黨員干部的作風還是有所改變的。但時間一長,這些好的做法就很難繼續堅持下去了。原來的問題又會再度浮現出來。

為什么毛主席特別重視鞍鋼憲法?因為里面提出的“兩參一改三結合”,特別強調了干部參加勞動、群眾參加管理這樣的方式。在毛主席看來,這“兩參”對于解決干部脫離群眾、脫離實際,以及群眾能與干部有更多接觸的機會,從而進一步融洽干部與群眾的關系,都是非常必要的。只是這個鞍鋼憲法,在后來并沒有真正地堅持下來、貫徹下去,對我們在干部作風問題的解決上留下了深深的遺憾。

在改革開放后的一段時間內,我們干部在學習和教育方面,片面強調學習國外的管理經驗與方法。我們派出了不少干部去西方發達國家學習所謂政治管理與經濟管理的理論與方法。然而我們似乎忘記了,這套管理體制本身就是適合資本主義政治制度的,而且是為資產階級的政治服務的。在他們的管理系統中,沒有群眾觀點,沒有群眾路線。他們走的都是精英路線,有的都是精英觀點。這樣的管理體系,如果完全套在中國的黨政管理方面,不可能不出問題。我們有的干部,拿到很高的學位,就自以為自己很了不起,自以為自己比群眾很高明。其中有的人甚至認為自己比基層的干部、知識分子與專家學者還要高明。在他們的工作字典里,早就沒有群眾觀點和群眾路線這些詞匯了。

因此,現在我們的干部隊伍,脫離群眾、脫離實際的問題在很多情況下是更加嚴重了。大約是在九十年代開始,一些地方政府的黨政干部,他們出門視察,總是前呼后擁,警車開道,處處交通管制,很是在招搖過市,甚至是耀武揚威,一副要把自己堅決與群眾隔離起來的樣子。在他們的心目中,群眾是低賤的,他們是高貴的。群眾是無知的,他們是有智慧的。群眾是野蠻的,他們是文明的。這樣的黨政干部無論在工作中,在生活中,如果不出問題,那才奇了怪了。

很多問題到底出在哪里?至少人們會想到,我們這一套管理體制,或者說官僚體制,恐怕就是一個很難處理的問題。我們在新中國成立之初,還不太熟悉那些官僚體制,加上毛主席等老一輩革命家率先垂范、嚴格要求,所以在廣大領導干部的工作中,聯系群眾、深入群眾的作風還是比較濃厚的。我們那些干部做起工作來,都知道要走群眾路線,要發動群眾、動員群眾、宣傳群眾、依靠群眾。而越到后來,他們對這套官僚體制開始熟悉了,也習慣了,如果不搞這一套,他們甚至都不知道應該怎么工作了。這恐怕是今天發生很多問題的主要癥結。

現在看起來,在現在這套體制的存在下,如果不做任何改變,還是什么問題都解決不了。當然,要改變,也不太可能一蹴而就,但畢竟需要某種突破。比如,我們在干部在參加勞動方面,應該對各級黨政干部做出明確的而且是詳細的規定,是黨政部門必須要實施的做法。當然,具體的做法也要根據各地的實際情況,不能搞一刀切。但這樣的方法必須要真正得到貫徹。

在我們的上級部門給下級部門下達文件指示時,必須強調,下級在完成上級交代的任務的整個過程中,從開始籌劃到結果檢驗,應該如何體現出黨的群眾觀點和群眾路線,并且對此提出堅決的要求,要求下級必須嚴格執行“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線。絕不能任由干部們坐在辦公室里靠拍腦袋形成各種決議,靠投領導所好推動工作,靠花文字功夫給上面匯報。這樣的做法是應該堅決禁止和杜絕的。我們必須要求干部經常深入到群眾之中去,是那種真正的深入,不是浮皮潦草地點到而止。對貫徹群眾路線的這些做法,應有詳細的與可執行的監督機制。我們的紀檢與監察部門,是有責任執行這種制度與規定的。

現在的情況是,當某地發生了某些突發事件,或者緊急情況時,我們的各級干部在上級下死命令的情況下,還是能夠下到最基層的,還是能與群眾打成一片、把工作做得更深入更細致的。但是,如果這些突發事件結束之后,在處理日常工作的時候,各級干部們的官僚習氣和懶散作風似乎又恢復了起來。

我們在全面從嚴治黨方面,特別需要注意抓住這些看起來很平常、很不起眼的問題和毛病。正是這些看上去似乎不太重要的問題,卻能成為破壞我們黨與群眾密切聯系的蟻穴,甚至成為執政黨的死穴。對此,任何麻痹和疏忽都是要出大問題的。

(作者系北京航空航天大學教授、昆侖策研究院高級研究員;來源:昆侖策網【作者授權】,修訂發布)

 

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