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重磅編譯：哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院新報(bào)告《巨大的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)：中國與美國》

點(diǎn)擊：  作者：格雷厄姆·艾利森等    來源：庫智交外大微信號(hào)  發(fā)布時(shí)間:2022-09-25 08:43:29

 

 哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院新報(bào)告

《巨大的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)：中國與美國》

 

 

作者：格雷厄姆·艾利森（Graham Allison），哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院創(chuàng)始院長、道格拉斯·狄龍(Douglas Dillon)政治學(xué)教授，特別關(guān)注領(lǐng)域包括核武器、俄羅斯、中國和決策問題，著有《決策的本質(zhì)：還原古巴導(dǎo)彈危機(jī)的真相》《注定一戰(zhàn)：中美能避免修昔底德陷阱嗎？》等。Nathalie Kiersznowski，哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)與國際事務(wù)研究中心（Belfer Center for Science and International Affairs）研究助理，關(guān)注地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)與亞太安全。Charlotte Fitzek，普林斯頓大學(xué)政治系博士生候選人，研究領(lǐng)域?yàn)閲H關(guān)系。

摘要：自19世紀(jì)70年代美國超越英國成為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體以來，美國現(xiàn)在首次面臨一個(gè)經(jīng)濟(jì)對(duì)手——甚至以某些標(biāo)準(zhǔn)衡量要強(qiáng)于美國。本文探討了中國在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽中正在縮小與美國的差距，甚至超越美國。本文的分析集中在經(jīng)濟(jì)實(shí)力的四大支柱上：GDP、貿(mào)易、商業(yè)與投資，以及金融。

來源：哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院；

收錄：《大譯編參》2022年第27期，總第172期，大外交智庫外文編譯評(píng)議組創(chuàng)辦。

編譯：張鴻儒，《大譯編參》外文編譯評(píng)議員，就讀于山東大學(xué)外國語學(xué)院；肖雄夫，《大譯編參》外文編譯評(píng)議員，就讀于外交學(xué)院英語系；王若彤，《大譯編參》外文編譯評(píng)議員，就讀于山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院；

審校：柯潔楠，《大譯編參》編輯部執(zhí)行副主編，就讀于廈門大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院；

終審：王蓋蓋，大外交智庫創(chuàng)始人兼院長，《大譯編參》總策劃、總編。

 

編譯精選

 

一、中國崛起

 

中國的迅速崛起為全球力量平衡帶來了巨大改變。20年前，中國還是一個(gè)貧困的“發(fā)展中國家”。20年后的今天，如果用傳統(tǒng)的GDP衡量標(biāo)準(zhǔn)——市場(chǎng)匯率來計(jì)算，中國經(jīng)濟(jì)占美國經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)從2000年的10%上升到2021年的78%；用購買力平價(jià)（purchasing power parity，ppp）來衡量，中國的PPP水平比美國高了15%。

 

首先，從各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系來看，中國的崛起不僅改變了中美關(guān)系，而且也重新定義了中美各自與其他國家的關(guān)系。以貿(mào)易為例，2001年中國加入世貿(mào)組織時(shí)，美國是大多數(shù)國家的頭號(hào)貿(mào)易伙伴，然而在今天，世界上主要的貿(mào)易伙伴是中國。2010年，中國成為第一制造業(yè)大國，占全球制造業(yè)增加份額的三分之一，而美國的份額已跌至不足五分之一。

 

從世界經(jīng)濟(jì)格局來看，中國已經(jīng)取代了美國，成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。從2008年的經(jīng)濟(jì)大衰退開始，世界GDP增長的三分之一都是由中國創(chuàng)造的，因此，當(dāng)世界各國評(píng)估其未來一年的預(yù)期增長時(shí)，想到的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)體是中國。總之，在過去20年里，中國、美國和歐盟共同成為全球經(jīng)濟(jì)的三大支柱。

 

從全球地緣政治來看，中國的崛起創(chuàng)造了新的世界經(jīng)濟(jì)秩序。在二戰(zhàn)結(jié)束之后的十年，美國的GDP占世界的一半。從這種主導(dǎo)地位出發(fā)，美國率先創(chuàng)建了國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（World Bank）、布雷頓森林貨幣體系（Bretton Woods monetary system）、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）等等，共同構(gòu)成了戰(zhàn)后的全球經(jīng)濟(jì)秩序。但到1991年冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國在全球GDP中的份額已經(jīng)縮水到五分之一，到現(xiàn)在則只有六分之一了。

 

在21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)力量的平衡與軍事力量的平衡一樣重要。領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政能力越來越取決于他們改善公民經(jīng)濟(jì)福祉的能力。（因此，美國的盟友和朋友反復(fù)說，不要讓其在美國和中國之間做出選擇，美國關(guān)乎其國家安全，而其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開中國。）與此同時(shí)，一些國家高度依賴中國供應(yīng)鏈的進(jìn)口和中國市場(chǎng)的出口，也會(huì)對(duì)與中國經(jīng)貿(mào)往來可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)十分謹(jǐn)慎。

 

二、21世紀(jì)的新趨勢(shì)

 

（一）GDP的發(fā)展

 

 

上面這張由英國《金融時(shí)報(bào)》制作的圖片提供了一個(gè)歷史視角，說明中國的經(jīng)濟(jì)增長是如何轉(zhuǎn)移全球經(jīng)濟(jì)重心的。兩千年前，亞洲是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體。隨著工業(yè)革命的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移到了歐洲，然后是美國。今天，經(jīng)濟(jì)重心又轉(zhuǎn)移到了以中國為首的亞洲，并對(duì)所有其他經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生了強(qiáng)大的引力。

 

1、市場(chǎng)匯率

 

一般而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)家使用一種叫做MER（market exchange rate，市場(chǎng)匯率）的指標(biāo)來計(jì)算GDP。在這種二戰(zhàn)后流行的計(jì)算方法中，美國經(jīng)濟(jì)被作為基準(zhǔn)，這反映了美國在全球經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。對(duì)于其他國家來說，這種方法將其經(jīng)濟(jì)以本國貨幣生產(chǎn)的所有商品和服務(wù)相加，并按當(dāng)前的市場(chǎng)匯率換算成美元，從而得出其國內(nèi)生產(chǎn)總值。

 

在這一指標(biāo)下，在國際貨幣基金組織所描述的“歷史上最大和最長的經(jīng)濟(jì)繁榮”中，中國的經(jīng)濟(jì)在過去20年中增長了10倍，從2000年的1.2萬億美元到2021年的17.7萬億美元。相比之下，美國的GDP從2000年的10.3萬億美元增長到2021年的24.0萬億美元，在這前20年中，實(shí)際GDP的年平均增長率僅為2%。

 

美國經(jīng)濟(jì)在內(nèi)戰(zhàn)后崛起并最終超過了英國，美國的經(jīng)濟(jì)增長率平均為4%。從1860年到1914年，美國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模從本世紀(jì)中期的英國的一半，增長到19世紀(jì)70年代與英國相同，再到1914年的英國的兩倍。根據(jù)72法則（The Rule of 72），要計(jì)算一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模翻倍需要多長時(shí)間，只需用72除以其年增長率。在過去四十年里，中國經(jīng)濟(jì)幾乎每七年就翻一番。

 

中國GDP的增長也縮小了美國和中國的人均GDP之間的差距。在本世紀(jì)初，美國人的年收入是中國人的36倍：36,000美元對(duì)1,000美元。到2020年，美國的人均GDP幾乎翻了一番，達(dá)到63,000美元，而中國的人均GDP則翻了十倍，達(dá)到10,000美元。雖然中國的人均GDP落后于韓國（31,000美元）和日本（40,000美元）等鄰國，但它現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他發(fā)展中國家，包括印度（2,000美元）、印度尼西亞（4,000美元）和越南（3,500美元）。然而，這種收入增長大部分來自于中國沿海城市的居民，而內(nèi)陸省份農(nóng)村的收入仍然與印度居民的收入相當(dāng)。

 

中國領(lǐng)導(dǎo)人心懷“中華民族偉大復(fù)興”的雄心壯志，希望在2035年前實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化（socialist modernization），并在2049年中華人民共和國100歲生日時(shí)成為一個(gè)“充分發(fā)展、富裕和強(qiáng)大的國家”，中國將繼續(xù)在未來許多年里保持高水平的增長。中國領(lǐng)導(dǎo)人尋求在已經(jīng)是一個(gè)前所未有的“反貧困奇跡”的基礎(chǔ)上繼續(xù)努力。1978年，每10個(gè)中國人中就有9個(gè)靠每天不到2美元的收入掙扎著生存（這也是世界銀行的“極端貧困線”標(biāo)準(zhǔn)）；今天，全面小康已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上在2004年，美國貿(mào)易代表羅伯特·佐利克（Robert Zoellick）就贊揚(yáng)了中國對(duì)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)——將生活在極端貧困中的人數(shù)減少一半。在他所謂的“歷史上克服貧困的最大飛躍”中，“中國在1981年和2004年之間成功地使5億多人擺脫了極端貧困。”

 

四十年的奇跡增長可能為更多的人創(chuàng)造了更大的人類福祉增長，這比中國四千多年的歷史中所發(fā)生的還要多。在2019年，已經(jīng)有4億中國人成為了世界銀行標(biāo)準(zhǔn)下的中產(chǎn)階級(jí)。除此之外，有很多人已經(jīng)成為百萬富翁和億萬富翁。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)在已經(jīng)超過美國，成為擁有最多億萬富翁的國家，每周都有新的億萬富翁出現(xiàn)。

 

2、購買力平價(jià)（PPP，Purchasing Power Parity）

 

 

在過去十年中，美國中央情報(bào)局和國際貨幣基金組織得出結(jié)論，有一個(gè)比市場(chǎng)匯率更好的標(biāo)準(zhǔn)可以用來比較國家經(jīng)濟(jì)：購買力平價(jià)（PPP）。購買力平價(jià)是根據(jù)每個(gè)國家在其市場(chǎng)上的物品售價(jià)，用自己的貨幣可以購買多少東西來比較國家間經(jīng)濟(jì)。

 

美國中央情報(bào)局在解釋其對(duì)各國經(jīng)濟(jì)的年度評(píng)估中從市面匯率轉(zhuǎn)為購買力平價(jià)的方法時(shí)指出，按官方匯率計(jì)算的GDP大大低估了中國與世界其他國家的實(shí)際生產(chǎn)水平。因此，在它看來，購買力平價(jià)“為各經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和福祉的比較提供了最佳的起點(diǎn)。”國際貨幣基金組織補(bǔ)充說“市場(chǎng)匯率的波動(dòng)性較大，即使在個(gè)別國家的增長率穩(wěn)定的情況下，使用市場(chǎng)匯率也會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的增長總量的波動(dòng)。”

 

通過購買力平價(jià)，可以比較美國和中國經(jīng)濟(jì)的相對(duì)比重，就像它們是蹺蹺板兩端的兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。結(jié)論是顯而易見的，因?yàn)樗鼘?duì)美國而言是痛苦的。如果用購買力平價(jià)衡量，2000年，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是美國的36%。雖然奧巴馬總統(tǒng)、特朗普總統(tǒng)以及現(xiàn)在的拜登總統(tǒng)都在談?wù)搶?duì)亞洲在歷史上的支點(diǎn)作用，但現(xiàn)在的蹺蹺板已經(jīng)呈現(xiàn)出了美國的兩只腳完全懸空的場(chǎng)面。

 

 

作者認(rèn)為，如果這只是一場(chǎng)炫耀財(cái)富的比賽，美國大可以挑選一個(gè)能讓它自我感覺良好的衡量標(biāo)準(zhǔn)。但在現(xiàn)實(shí)世界中，一個(gè)國家的GDP是其綜合國力的基礎(chǔ)。雖然GDP并不自動(dòng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)或軍事力量，但如果以史為鑒，GDP占優(yōu)勢(shì)的國家在國際事務(wù)的影響力往往更大。

 

（二）貿(mào)易

 

 

 

1、國際貿(mào)易

 

本世紀(jì)伊始，中國剛剛加入了世貿(mào)組織，而美國是大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易伙伴。今天，中國已經(jīng)超過美國，成為幾乎所有主要國家的最大貿(mào)易伙伴。下圖顯示，到2018年，130個(gè)國家與中國的貿(mào)易額超過了與美國的貿(mào)易額，其中三分之二以上的國家與中國的貿(mào)易額超過了與美國的兩倍。隨著2022年1月RCEP的啟動(dòng)，中國現(xiàn)在也超過了美國，成為世界最大自由貿(mào)易集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者。

 

李光耀恰如其分地分析了中國的國際貿(mào)易。“中國正在把東南亞國家吸進(jìn)它的經(jīng)濟(jì)體系，因?yàn)樗旋嫶蟮氖袌?chǎng)和不斷增長的購買力。日本和韓國也將不可避免地被吸進(jìn)去。它只是吸收國家而不必使用武力......中國日益增長的經(jīng)濟(jì)影響力將很難對(duì)抗。”這種巨大的吸食動(dòng)力現(xiàn)在已經(jīng)影響了世界上大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體。總而言之：拓展貿(mào)易是中國的金科玉律。

 

 

在加強(qiáng)其在現(xiàn)有世界貿(mào)易體系中的影響力和簽訂新的協(xié)議方面，中國也戰(zhàn)勝了美國。在二戰(zhàn)后的世界中，美國是促進(jìn)自由貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)者，建立了關(guān)貿(mào)總協(xié)定、北美自由貿(mào)易區(qū)、世貿(mào)組織等。美國還帶頭設(shè)計(jì)了跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）。但由于國內(nèi)的政治反對(duì)，它一直無法加入該協(xié)議。隨后，日本接過了接力棒，到2018年，《跨太平洋伙伴關(guān)系全面進(jìn)步協(xié)議》（CPTPP）的11個(gè)成員建立了新的貿(mào)易規(guī)則。同時(shí)，中國爭(zhēng)取大多數(shù)亞洲主要經(jīng)濟(jì)體建立區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）。RCEP建立了一個(gè)貿(mào)易集團(tuán)，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟的10個(gè)成員，覆蓋22億人口。它涵蓋了全球GDP的近三分之一，預(yù)計(jì)到2030年將使世界貿(mào)易額增加5000億美元。此外，當(dāng)美國仍然因政治分歧而陷于癱瘓只能袖手旁觀時(shí)，中國現(xiàn)在已經(jīng)申請(qǐng)加入CPTPP。

 

為了加強(qiáng)與歐盟的關(guān)系，中國于2020年12月還簽署了《中歐全面投資協(xié)議》，以促進(jìn)外國的直接投資。如果歐洲議會(huì)批準(zhǔn)，中國將成功地建立一個(gè)外國直接投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入的合作框架，使中國和歐洲企業(yè)比其他企業(yè)更有優(yōu)勢(shì)。此外，中國價(jià)值數(shù)萬億美元的“一帶一路”倡議正在追隨最初的絲綢之路的腳步，在陸地和海上建設(shè)交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)其在中亞和歐洲的影響力。

 

 

中國在成為大多數(shù)公司的全球供應(yīng)鏈中“不可或缺的環(huán)節(jié)”方面取得了重大進(jìn)展。盡管美國有關(guān)于“脫鉤”和“再外包”的政治言論，但當(dāng)新冠疫情導(dǎo)致全球商品貿(mào)易下降5%時(shí)，中國的份額卻增加了。10月份一篇題為“美國的綠色未來會(huì)是紅色的嗎？”的文章認(rèn)為，隨著美國和歐洲進(jìn)一步承諾減少溫室氣體排放以應(yīng)對(duì)其認(rèn)為對(duì)全球的生存威脅，其為履行這些承諾所采取的關(guān)鍵舉措大大加深了對(duì)中國的依賴。一個(gè)殘酷的事實(shí)是，中國是幾乎所有綠色商品的主要生產(chǎn)國，生產(chǎn)了80%的世界太陽能電池板，40%的世界風(fēng)力渦輪機(jī)，以及90%的精煉稀土，這些都是為電動(dòng)車提供動(dòng)力的電池所必需的。

 

 

拜登在密歇根州的福特電動(dòng)車生產(chǎn)中心強(qiáng)調(diào)了政府的氣候問題議程，并宣布“汽車行業(yè)的未來是電動(dòng)的。福特公司已承諾在未來10年內(nèi)將其車隊(duì)中近一半的車輛轉(zhuǎn)換為電動(dòng)汽車，而通用汽車已宣布到2035年將只銷售零碳排放的汽車。”雖然北美汽車制造商預(yù)計(jì)到2028年每年將制造140萬輛電動(dòng)汽車，但中國去年生產(chǎn)和消費(fèi)了330萬輛電動(dòng)汽車，預(yù)計(jì)到2028年將生產(chǎn)超過800萬輛。

 

中國還掌握著電池的大部分原材料，而電池是電動(dòng)汽車的核心，因?yàn)殡妱?dòng)汽車本質(zhì)上是一個(gè)包裹在金屬車體內(nèi)的電池。中國占全球化學(xué)鋰產(chǎn)量的50%，多晶硅的60%，稀土金屬的70%，精煉鈷的80%，以及精煉稀土的90%，這些都是電池生產(chǎn)的必需品。但是，為滿足美國和歐盟的需求而尋找更多的礦源、開辟新的礦場(chǎng)和建設(shè)煉油廠，是根本不可能的任務(wù)。事實(shí)上，作者認(rèn)為美國人并不知道在哪里可以創(chuàng)造出符合美國標(biāo)準(zhǔn)的替代商品。

 

總而言之，美國、歐盟和其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在不排放碳?xì)浠衔锏那闆r下為汽車、工廠和家庭提供動(dòng)力的速度越快，它們?cè)陉P(guān)鍵的供應(yīng)鏈上對(duì)中國的依賴性就越大。而它們對(duì)中國可以單方面切斷的貨物的依賴性越大，中國的國際影響力就越大。

 

 

同時(shí)，必須注意的是，中國也依賴外國的供應(yīng)鏈來提供必需品。中國是世界上最大的食品和能源進(jìn)口國，它對(duì)美國和其他高收入國家的出口在其經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著核心作用，這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在世界貿(mào)易中的份額占比比中國大。因此，正如《金融時(shí)報(bào)》的馬丁·沃爾夫（Martin Wolf）所言，如果美國及其七國集團(tuán)伙伴能夠采取一致行動(dòng)，它們可以堅(jiān)持制定貿(mào)易和金融規(guī)則，建立一個(gè)中國必須接受的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。例如，如果前幾屆美國政府加入了跨太平洋伙伴關(guān)系和以歐盟為重點(diǎn)的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系（TTIP，Transatlantic Trade and  Investment Partnership），那么美國就會(huì)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的締造者，世界上近60%的GDP都會(huì)坐在它的蹺蹺板上，把16%的中國從地上拉起來。很遺憾的是，這個(gè)“如果”是很難成為現(xiàn)實(shí)的。

 

2、國際制造業(yè)

 

中國創(chuàng)造了一個(gè)制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使其能夠主導(dǎo)幾乎所有產(chǎn)品的生產(chǎn)。中國最初是廉價(jià)消費(fèi)品的低成本生產(chǎn)商，2010年成為世界上最大的制造商，2019年占全球制造業(yè)增加值的29%，比2000年增加了20個(gè)百分點(diǎn)。在此期間，美國的全球份額從26%下降到18%。

 

密集型產(chǎn)業(yè)（R&D-intensive industry）的情況也很類似。在中高端研發(fā)密集型產(chǎn)業(yè)中，中國已經(jīng)超過了美國，其在全球增值產(chǎn)出中的份額從2003年的7%增加到2018年的26%，而美國的份額則從25%下降到22%。美國國家科學(xué)基金會(huì)進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，在同一時(shí)期，在高端研發(fā)密集型產(chǎn)業(yè)中，中國的全球增值份額從6%增加到21%，而美國的份額從38%下降到32%。

 

中國在制造業(yè)方面的崛起大幅提高了其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。盡管如此，在整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力方面，世界經(jīng)濟(jì)論壇將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定義為“決定一個(gè)國家生產(chǎn)力水平的一系列制度、政策和因素”，美國在2019年排名第二，而中國則是第28位。

 

（三）商業(yè)與投資

 

1、全球公司

 

 

注：世界500強(qiáng)企業(yè)分布

 

2020年《財(cái)富》雜志發(fā)布了世界500強(qiáng)企業(yè)排名，其中中國企業(yè)數(shù)量（124家）首次超過于美國企業(yè)數(shù)量（121家）。正如《財(cái)富》雜志所說：“美國世紀(jì)……終于讓位于一個(gè)新的現(xiàn)實(shí)。"

 

當(dāng)然，中美企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)并沒有結(jié)束。就收入而言，2020年世界500強(qiáng)中的美國企業(yè)收入（10萬億美元）仍高于中國企業(yè)收入（8.3萬億美元）。美國企業(yè)的品牌總價(jià)值（3.2萬億美元）依然是中國企業(yè)品牌總價(jià)值（1.3萬億美元）的兩倍以上。此外，美國還有世界數(shù)量最多的“獨(dú)角獸企業(yè)”，這些企業(yè)的價(jià)值估值超過10億美元（譯者注：“獨(dú)角獸企業(yè)”一般指成立不超過10年且估值超過10億美元的企業(yè)）。

 

世界500強(qiáng)中的企業(yè)在公司結(jié)構(gòu)和關(guān)注方向上也存在較大差異。榮登榜單的中國企業(yè)中，四分之三為國有企業(yè)，超過一半是屬于金融、能源、原材料產(chǎn)業(yè)。這就部分說明了為何中國的頂級(jí)企業(yè)在利潤率上表現(xiàn)不如美國企業(yè)。盡管民營企業(yè)在中國主要公司中占比較小，但它們一直是中國經(jīng)濟(jì)奇跡的推動(dòng)力。民營企業(yè)合計(jì)提供了60%的中國GDP增長、70%的創(chuàng)新、80%的城市就業(yè)和90%的就業(yè)增長。

 

2、外商直接投資（FDI）

 

 

注：中美接受外商直接投資量對(duì)比

 

在過去20年里，中國已經(jīng)逐漸發(fā)展為和可以與美相媲美的FDI優(yōu)先目的地。2020年，中國成為吸納外商直接投資最多的國家。2000至2020年，流入中國的外商直接投資額由410億美元翻了四倍至1630億美元；與此同時(shí)，流入美國的外商直接投資額上下波動(dòng)，20年凈下降了1800億美元。不過，在外商直接投資的累計(jì)數(shù)額上，美國依然遙遙領(lǐng)先：2019年流入美國的外商直接投資累積數(shù)額是中國的五倍。

 

未來10年，隨著中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放，中國市場(chǎng)對(duì)投資者的吸引力預(yù)計(jì)將會(huì)進(jìn)一步增長。事實(shí)上，盡管面臨著中國市場(chǎng)的波動(dòng)，貝萊德、高盛、摩根大通和景順等企業(yè)均在2021年在中國設(shè)立獨(dú)資或合資的基金產(chǎn)品。即使在2019年特朗普政府對(duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)，美國對(duì)中國的外商直接投資也在增加。

 

3、研究與開發(fā)（Research & Development）

 

 

注：中美研究開發(fā)投入

 

2020年，美國藝術(shù)與科學(xué)院發(fā)布了有里程碑意義的報(bào)告《自大的危險(xiǎn)(The Perils of Complacency)》。這份報(bào)告顯示，中國的研發(fā)支出增長迅速，很快就要超過美國。報(bào)告并警告說：“美國的未來取決于采取措施確保研發(fā)企業(yè)的活力和生產(chǎn)力”。

 

自2017年以來，美國和中國的研發(fā)支出并駕齊驅(qū)，合計(jì)占全球研發(fā)支出的近一半。以2010年的購買力平價(jià)計(jì)算，2000年至2019年間，美國的研發(fā)支出幾乎翻了一番，從3600億美元增長到6100億美元。與此同時(shí)，中國的研發(fā)投資增長了13倍，從400億美元增至5150億美元。

 

彭博創(chuàng)新指數(shù)（Bloomberg Innovation Index）也記錄了美國在創(chuàng)新方面的下滑。該指數(shù)于2013年開始追蹤創(chuàng)新能力最強(qiáng)的國家。雖然初始美國排名第一，但到2020年它已跌出前10名（第11名）。盡管當(dāng)前中國仍然落后于美國（中國排名第16位），但它正在迎頭趕上。正如本研究院在之前發(fā)布的《巨大的科技競(jìng)爭(zhēng)(The Great Tech Rivlary)》這一報(bào)告中指出的，中國對(duì)前沿技術(shù)的專注使其在未來的5G和人工智能競(jìng)賽中獲得主導(dǎo)地位。此外，前國防部副部長羅伯特·沃克（Robert Work）也對(duì)此做出了總結(jié)：“很多人仍然認(rèn)為，中國只是竊取技術(shù)并復(fù)制它……但中國的技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)也非常非常好，并且在一直變好。”

 

（四）金融

 

1、美元主導(dǎo)地位

 

美國仍然是全球金融體系中無可爭(zhēng)議的領(lǐng)導(dǎo)者。世界各地的央行依舊將美元作為主要外匯儲(chǔ)備。美元占外匯儲(chǔ)備總額的60%，低于本世紀(jì)初的70%。雖然國際貨幣基金組織在2016年將人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子，但其占比少有突破2%。同樣，美元在外匯交易、全球支付和貿(mào)易方面仍保持中心地位。

 

 

注：主要貨幣國際化程度對(duì)比

 

2012年到2019年，美元在SWIFT作為中介的跨境支付中占比上升了10個(gè)百分點(diǎn)。正如《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》所指出的，美元“支撐著全球五分之四的供應(yīng)鏈和大約三分之二的發(fā)行證券。”就貿(mào)易而言，使用美元作為計(jì)價(jià)單位的世界貿(mào)易額是美國進(jìn)口額的4.7倍，出口額的3倍。因此，盡管美國在整體貿(mào)易中份額下降，美元在貿(mào)易中的地位依然強(qiáng)勁。在SWIFT系統(tǒng)、CHIPS系統(tǒng)和貨幣互換操作上，其他國家對(duì)美國和美元存在著依賴，這為美國在與其他國家打交道時(shí)提供了影響力。

 

雖然美國最近對(duì)朝鮮、伊朗和俄羅斯的制裁已經(jīng)將美元“武器化”，但能否將這一手段應(yīng)用于中國仍是一個(gè)存在爭(zhēng)議的話題。美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)變得如此相互依存，以至于它們形成了類似于冷戰(zhàn)期間美蘇相互保證毀滅（MAD）的關(guān)系：相互保證的經(jīng)濟(jì)破壞（Mutual Assured Economic Disruption）。

 

如果美國試圖將中國排除在以美國為中心的金融體系之外，而中國選擇停止向美國運(yùn)送貨物作為報(bào)復(fù)，兩國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都將受到嚴(yán)重破壞。至少到目前為止，這場(chǎng)比耐力的比賽已經(jīng)成為了雙方都不愿參與的膽小鬼博弈。

 

作者呼吁美國人還必須記住：美國的美元主導(dǎo)地位不是自然的事實(shí)。正如國際貨幣基金組織2018年所指出的：“國際貨幣體系正從兩極體系（即美元和歐元兩個(gè)貨幣集團(tuán)占主導(dǎo)地位）向三極體系（美元、歐元、人民幣）過渡……不過人民幣的使用在當(dāng)前階段受到地域限制。”瑞銀集團(tuán)最近對(duì)中央銀行和主權(quán)財(cái)富基金的一項(xiàng)調(diào)查強(qiáng)調(diào)了這一趨勢(shì)：40%的受訪者預(yù)計(jì)人民幣將成為領(lǐng)先的儲(chǔ)備貨幣，在未來25年內(nèi)與美元和歐元并駕齊驅(qū)。摩根士丹利(Morgan Stanley）預(yù)計(jì)，到2030年人民幣將成為世界第三大儲(chǔ)備貨幣。橋水基金（Bridgewater Associates）的創(chuàng)始人雷·達(dá)里奧（Ray Dalio）通過分析金融帝國的興衰，預(yù)測(cè)中國的貨幣和資本市場(chǎng)在不遠(yuǎn)的未來將成為美國的真實(shí)競(jìng)爭(zhēng)者。不過，只要人民幣不能自由兌換、中國保持資本賬戶封閉，人民幣國際化的速度依然是緩慢的。

 

中國在推進(jìn)金融科技方面的成功則增添了另一層復(fù)雜性。當(dāng)美國政策制定者才剛剛開始討論引入數(shù)字美元時(shí)，中國已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化。中國正在開發(fā)自己的數(shù)字人民幣，為公民提供更快、更便宜、更安全的金融交易。民營部門也參與到中國的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化過程中來：數(shù)十家中國科技和金融公司設(shè)計(jì)了新的應(yīng)用程序來支持政府的數(shù)字人民幣架構(gòu)。中國開發(fā)數(shù)字貨幣可能會(huì)威脅到美國在國際金融中的主導(dǎo)地位。數(shù)字人民幣可以為交易者提供一種簡(jiǎn)單的方法調(diào)整交易、繞過美元交易體系。中國的技術(shù)將在國際范圍內(nèi)得到采用，并決定全球數(shù)字金融行為的規(guī)則。雖然央行數(shù)字貨幣的影響仍存在很大的不確定性，但美國對(duì)其在數(shù)字貨幣的競(jìng)賽中并沒有多少信心。正如美聯(lián)儲(chǔ)理事萊爾·布雷納德（Lael Brainard）所說：“我無法接受世界上其他司法管轄區(qū)有數(shù)字貨幣，而美國沒有。”

 

2、股票市場(chǎng)與銀行業(yè)

 

雖然美國股市市值仍占世界股市的一半以上，但自本世紀(jì)初以來，中國股市的增長速度超過了2500%。2003年，中國股市市值略高于5000億美元，而到2021年底，這一數(shù)額已經(jīng)達(dá)到了14萬億美元。盡管如此，美國股市市值仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先中國53萬億美元。

 

中國在銀行業(yè)的崛起更引人注目。2000年，全球十大銀行沒有一家來自中國。如今，全球最大的四家銀行都屬于中國（截至2020年12月，資產(chǎn)總價(jià)值為17.3萬億美元）。前十大銀行中，只有第六家和第九家為美國銀行，資產(chǎn)總價(jià)值為6.2萬億美元。不過如果按照市值來計(jì)算的話，美國企業(yè)占據(jù)著第一、第二、第五和第七位。正如《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》所說明的，世界前30大銀行中，美國銀行的總市值為1.1萬億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中國銀行的9720億美元。

 

 

注：世界前30大銀行國別分布

 

就中國銀行業(yè)的全球影響力而言，特別重要的一點(diǎn)是，中國的銀行現(xiàn)已比其歐美同行要提供了更多的跨境信貸（主要針對(duì)新興市場(chǎng)國家）。事實(shí)上，中國已成為世界頭號(hào)債權(quán)國，其發(fā)放的貸款已經(jīng)超過了世界銀行、國際貨幣基金組織或所有經(jīng)合組織債權(quán)國政府的總和。

 

但在作為“現(xiàn)代資本主義的第三大機(jī)制”的風(fēng)險(xiǎn)投資方面，中國企業(yè)在吸引新投資者和資本的能力上仍遠(yuǎn)落后于美國企業(yè)。2020年，中國初創(chuàng)企業(yè)獲得的風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)額僅為美國公司的一半。這一比例在2021年進(jìn)一步下降至三分之一，具體如下圖所示。在釋放人的潛力和創(chuàng)新能力方面，美國仍然是無與倫比的。

 

 

注：中美接受風(fēng)險(xiǎn)投資額對(duì)比

 

最后，中國正在努力吸引來自世界各地的科技人才，但加入中國國籍的人數(shù)仍不到2000人。相比之下，過去二十年，有近1500萬人入籍美國。

 

移民對(duì)美國在技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位功不可沒——從美國科技巨頭（如谷歌、英格爾）的聯(lián)合創(chuàng)始人，到生產(chǎn)新冠疫苗的輝瑞、莫德納公司的創(chuàng)始人和首席執(zhí)行官，在過去20年中，超過一半價(jià)值十億美元的創(chuàng)業(yè)公司是由外來移民或其后代所創(chuàng)立或與他人聯(lián)合創(chuàng)立的。在吸引世界上最有才華的發(fā)明家和企業(yè)家，并給予他們實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的自由和機(jī)會(huì)方面，美國仍然是無可匹敵的。

 

三、未來將走向何方

 

本文的重點(diǎn)是美國和中國兩國之間的競(jìng)爭(zhēng)，而核心問題是中國經(jīng)濟(jì)是否會(huì)繼續(xù)以美國的兩倍或更快的速度增長。

 

五年前，特朗普總統(tǒng)上任時(shí)，作者提到了這個(gè)問題。引用《注定一戰(zhàn)：中美能避免修昔底德陷阱嗎？》中的一段；“在我寫這篇文章時(shí)，西方媒體關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)最喜歡的說法是經(jīng)濟(jì)‘放緩’。精英媒體搜索了2013年至2016年間關(guān)于中國的經(jīng)濟(jì)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)這是描述中國最常用的詞。但問題是，很少有人停下來問一問這個(gè)‘放緩’是與誰進(jìn)行比較。在同一時(shí)期，美國媒體最喜歡的形容美國經(jīng)濟(jì)的詞是‘復(fù)蘇’。”

 

五年過去了，中國的“放緩”與美國的“復(fù)蘇”相比，中國的年增長率為6%，美國為2%。在當(dāng)今世界，許多行為體不得不“下注”。尋求風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后最高收益的投資公司需要決定是否在中國進(jìn)行更多投資；尋求以最低成本制造最高質(zhì)量產(chǎn)品的全球性公司需要決定是否擴(kuò)大在中國的生產(chǎn)；零售商需要決定是否在中國的城市建立更多的門店；國家政治領(lǐng)導(dǎo)人也不得不在與中美兩國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系上做出選擇。

 

因此，本章作者總結(jié)了這些行為體在做出選擇時(shí)的關(guān)鍵考量因素。一些人認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)奇跡增長的終結(jié)終于到來了，因此，他們對(duì)“未來10年中國經(jīng)濟(jì)增速將是美國的兩倍”這一論斷押注。持反對(duì)意見的人認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)在未來十年將不會(huì)以美國的兩倍的速度增長，主要有以下幾點(diǎn)原因：

 

中國的人口已經(jīng)達(dá)到頂峰并持續(xù)老齡化，按照這個(gè)趨勢(shì)，到2035年，中國的勞動(dòng)力可能會(huì)減少2億人。

 

自08年金融危機(jī)以來的15年里，中國的總債務(wù)（包括政府債務(wù)和私人債務(wù)）翻了一番，從占GDP的140%到了280%。恒大地產(chǎn)的持續(xù)崩潰只是房地產(chǎn)泡沫的冰山一角。

 

中國專注于經(jīng)濟(jì)增長，而忽視了其帶來的衍生性問題，比如環(huán)境污染問題。

 

中國還面臨著美國及其他國家日益增長的敵意，這可能會(huì)影響這些國家依賴中國提供產(chǎn)品或?qū)χ袊奈磥碓鲩L進(jìn)行投資的意愿。全球最大財(cái)富管理公司瑞銀集團(tuán)（UBS）的首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示：“中國未來幾年面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)來自于日益加劇的地緣政治緊張局勢(shì)，尤其是不斷惡化的中美關(guān)系。”貿(mào)易戰(zhàn)可能導(dǎo)致美國與中國的選擇性脫鉤，減少技術(shù)轉(zhuǎn)讓的機(jī)會(huì)，限制中國企業(yè)的投資選擇，并減緩資本流入中國。瑞銀集團(tuán)估計(jì)，僅科技行業(yè)的脫鉤就可能使中國經(jīng)濟(jì)的年增長率下降0.5%。

 

另一方面，也有一些人認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)在未來十年將會(huì)以美國的兩倍的速度增長，主要有以下幾點(diǎn)原因：

 

美國國會(huì)預(yù)算辦公室（Congressional Budget Office）預(yù)計(jì)，從2021-2031年，美國GDP每年平均增長1.8%，而國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2023年后，美國GDP的年增長率將不超過1.7%。相比之下，國際貨幣基金組織、英國智庫機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)與商業(yè)研究中心（Centre for Economics and Business Research，CEBR）和其他經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，從現(xiàn)在到2030年，中國的年平均增長率將為4.5-5%。

 

雖然中國現(xiàn)在面臨著艱巨的挑戰(zhàn)，但它過去幾十年如一日，其攻堅(jiān)克難的能力不容忽視。此外，中國政府以更加全面細(xì)致、更具有洞察力的團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。新冠肺炎大流行的今天，只有中國這一個(gè)世界主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了沒有一年經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，人口平均死亡率是美國的1/800。

 

對(duì)中國未來經(jīng)濟(jì)前景的樂觀主義者指出，中國成功地鞏固了其作為全球供應(yīng)鏈中最關(guān)鍵環(huán)節(jié)的地位。盡管各經(jīng)濟(jì)體中存在與中國脫鉤的言論，但在新冠病毒大流行期間，外國經(jīng)濟(jì)對(duì)中國的依賴程度有增無減。2021年，中國對(duì)世界的貿(mào)易順差突破記錄達(dá)到6750億美元，比2019年疫情前增長了60%。如上所述，中國現(xiàn)在是世界上許多重要商品的最大制造商和出口國，其中包括90%的精煉稀土礦物、80%的太陽能電池板、50%的電腦和45%的電動(dòng)汽車。

 

跟隨“精明的投資者”（smart money）的步伐。在過去幾年里，盡管美中關(guān)系不斷惡化，世界上最成功的技術(shù)、制造業(yè)和投資公司都加大了對(duì)中國的投入。中國的中產(chǎn)階級(jí)目前有4億人口，預(yù)計(jì)到2035年將再增長4億人口。這將引發(fā)一波消費(fèi)浪潮，使中國不僅成為大多數(shù)公司所青睞的生產(chǎn)地點(diǎn)，而且成為它們最大的消費(fèi)者市場(chǎng)。2021年，特斯拉生產(chǎn)的100萬輛電動(dòng)汽車中有近一半是在上海工廠制造并賣給中國買家。

 

正如特斯拉首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克（Elon Musk）說的，“從長遠(yuǎn)來看，中國是我們最大的市場(chǎng)，我們將在中國生產(chǎn)最多的汽車，也擁有最多的客戶。”蘋果公司首席執(zhí)行官也表示：“我們?cè)谥袊耐顿Y不僅會(huì)持續(xù)到下個(gè)季度或再下個(gè)季度，而且是未來幾十年……中國將成為蘋果在世界上最大的市場(chǎng)。”世界上最大的咖啡連鎖店星巴克現(xiàn)在每12個(gè)小時(shí)在中國開一家新店。擁有10萬億美元資產(chǎn)管理的全球最大資產(chǎn)管理公司貝萊德（BlackRock）、全球最大的對(duì)沖基金橋水基金（Bridgewater），以及包括高盛（Goldman Sachs）和摩根大通（JPMorgan）在內(nèi)的主要國際銀行在過去兩年都增持了在中國的股份。

 

譯者評(píng)述

 

哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的這份關(guān)于中美經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)告在一定程度上體現(xiàn)了世界霸主美國對(duì)崛起中的中國的恐慌。可以看到，美式資本主義已經(jīng)進(jìn)入了垂死階段，金融帝國主義面對(duì)制造業(yè)空心化的難題幾乎無解，因?yàn)樽鳛槊绹y(tǒng)治階級(jí)的金融資本家的利益與美國國家利益幾乎不可調(diào)和。前者只關(guān)心自身虛擬經(jīng)濟(jì)與價(jià)值符號(hào)的積累，后者則需要解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及就業(yè)等問題，這就是美國經(jīng)濟(jì)治理中的二律背反。在可預(yù)見的將來，美國越是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)、在國家利益和統(tǒng)治階級(jí)利益中猶豫不決，就越是接近哈耶克、弗里德曼和里根等人在幾十年前就為美國霸權(quán)掘好的新自由主義墳?zāi)埂?span lang="EN-US">

 

花開兩朵，各表一枝。中國的經(jīng)濟(jì)崛起在數(shù)年前是世界公認(rèn)的事實(shí)，但是隨著近些年來貿(mào)易戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新冠疫情的影響，中國經(jīng)濟(jì)增速放慢，經(jīng)濟(jì)矛盾也催化出了一些社會(huì)矛盾、暴露出了一些治理問題。但中國正在追求產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)新的國際形勢(shì)調(diào)整過去靠消費(fèi)、外貿(mào)、投資“三駕馬車”拉動(dòng)的局面，建成“內(nèi)循環(huán)為主，外循環(huán)為輔”的雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)布局。產(chǎn)業(yè)的升級(jí)會(huì)在短時(shí)間內(nèi)造成失業(yè)、消費(fèi)力下降、工資降低等問題，但是隨著教育、社會(huì)福利等配套設(shè)施和制度的完善，經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)和再分配問題都會(huì)迎刃而解。中國共產(chǎn)黨的自我糾錯(cuò)能力是中華民族能夠逐漸實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵因素，中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的問題可以一言以概之：美國政府為華爾街服務(wù)，中國政府為人民服務(wù)。

 

報(bào)告本身語言簡(jiǎn)練直白，便于理解，可以讓更多人了解美國學(xué)界、政界、商界和戰(zhàn)略界對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的知覺（perception）。這份報(bào)告層次分明，深入淺出，質(zhì)量較高，不需要對(duì)其本身進(jìn)行總結(jié)。可以看到，該報(bào)告較為客觀準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)到了中國經(jīng)濟(jì)的崛起和對(duì)美國的威脅，沒有惡意夸大中國的實(shí)力，沒有散播“中國威脅論”。

 

另一方面，該報(bào)告仍然有一些有待商榷之處。

 

首先，報(bào)告預(yù)設(shè)了一個(gè)假設(shè)：“中國的一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是為其政治利益開路，中國最終的目標(biāo)是利用溢出的資本和強(qiáng)大的商品生產(chǎn)能力控制世界”，這很顯然是錯(cuò)誤的。

 

其次，該報(bào)告往往強(qiáng)調(diào)中國的威脅，卻忽略了中國本身受到的威脅，比如只提中國的稀土上的出超優(yōu)勢(shì)卻不提中國的能源短板，又比如舉出中國利用經(jīng)濟(jì)制裁實(shí)現(xiàn)政治目的的例子，卻不提2018年率先發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的是美國。

 

最后，報(bào)告的例子并不能夠充分佐證論點(diǎn)，其列舉的例子有2013年的、2016年的甚至更早的，卻用它們論證2022年的中國，頗有“用前朝的劍斬本朝的官”的意味在里面。

 

作為中國有影響力的國際問題青年智庫，大外交智庫（GDYT）再次呼吁大家思考一個(gè)問題：中美兩國會(huì)勢(shì)不可擋地走向?qū)梗€是能夠探索出一條新的共同治理路徑？美國學(xué)界需要客觀看待中國，中國學(xué)界同樣要正確看待美國，希望中國越來越好，美國人民生活越來越好，早日實(shí)現(xiàn)世界人民大團(tuán)結(jié)。

 

（執(zhí)筆人：格雷厄姆·艾利森等）@大外交智庫《大譯編參》

 

來源：庫智交外大微信號(hào)