經略大西南：中國與不丹劃界切割印度
點擊： 作者：宋陽標 來源：經邦濟民微信號 發布時間:2023-11-24 10:16:35
二零二三年，中國外交很可能出現重大突破，中國與亞洲唯一未建交的鄰國不丹正在緊張進行劃界談判，不丹政府有意于今年結束前與中國勘定邊界，正式建交。不丹一旦與中國建交，將會改變南亞地區現有政治格局，對南亞的國際生態產生重大影響。可以說，這將是中國近幾十年來對印度最大的外交勝利。
中不加快邊界勘定談判
據中國外交部網站消息，十月二十三日至二十四日，第二十五輪中國不丹邊界會談在北京舉行。中方代表團由中國外交部副部長孫衛東率領，不方代表團由不丹外交大臣丹迪·多吉率領。
會談期間，雙方團長簽署了《中華人民共和國政府和不丹王國政府關于中不劃界勘界聯合技術小組職能的合作協議》。聯合技術小組是在中不邊界問題專家組第十三次會議期間成立的，旨在協助專家組落實《關于加快中不邊界談判“三步走”路線圖的諒解備忘錄》。
《關于加快中不邊界談判“三步走”路線圖的諒解備忘錄》是二零二一年十月十四日中國政府代表、外交部部長助理吳江浩同不丹政府代表、外交大臣丹迪·多吉通過視頻方式在北京和廷布簽署的。
十月二十三日與四日，中國國務委員兼外交部長王毅和國家副主席韓正分別會見丹迪·多吉時。雙方均認為須加快推進中不劃界和建交進程。
二零零四年中國外交部編著提到，中不邊界從未以條約或協定正式劃定，但兩國間存在著一條傳統習慣線。從一九八四年至今，兩國已就邊界問題進行了二十五輪談判。
中不兩國之間爭議地界分別位于西部、中部和東部，總計面積約六千三百公里，接近一個錫金的體量。中不兩國劃界之間的焦點問題是西線的洞朗地區和東線的墨拉薩丁地區。洞朗地區大部分在中國實控之下，但是依然有較大的區域需要談判解決，因為洞朗地區對于中國來說，也是兵臨印度最近地區之一。
右側綠色地區為墨拉薩丁
墨拉薩丁區域位于印度阿薩姆邦以北，中國藏南地區以西。一九六二年中印戰爭是因為中國無法進行有效后勤補給，在戰勝后退出，導致藏南地區至今被印度侵占。中國在一定時間內似乎放棄了墨拉薩丁地區，但是隨著形勢的變化，又重新提出對墨拉薩丁的主權問題。若中國收回墨拉薩丁地區，則可以在印度目前實際控制的藏南地區打入一顆楔子，對于今后收復藏南有很大的戰略意義。所以有學者認為，中不劃界，中國可以在北部地區作出一定讓步來換取東部墨拉薩丁地區。
不丹首相策林表示，不丹二零二四年一月底擬舉行大選，策林希望盡快解決中不劃界問題。策林在在此前訪問比利時時提到與中國的邊界問題，他強調，中不兩國不存在“重大邊界問題”。
錫金在前，不丹有亡國之虞
不丹王國，位于喜馬拉雅山脈東段南坡，其東、北、西三面與中國接壤，南部與印度交界，不丹土地面積約三點八萬平方公里，與中國臺灣省大小相近，略大于海南島，人口約七十六萬，約等于一個中國中東部縣的人口體量。不丹被網民稱作世界上幸福感最高的國家。然而，這種幸福感的背后卻是時時刻刻的亡國之險。
錫金，原稱哲孟雄
歷史上，在不丹的臨近，曾經有一個國家叫錫金，有七千一百平方公里面積，轄區人口至今只有六十萬人。錫金是喜馬拉雅三王國（尼泊爾、不丹、錫金）之一，與中國、印度、尼泊爾、不丹等國相鄰，一九七五年被印度吞并。中國長期不承認印度對錫金擁有主權。錫金是二戰確立的國際格局中，唯一被吞并的主權國家。
錫金早期是中國的附屬國，后來被英國侵占。在被英帝國主義侵略期間，錫金多次向清政府求援，而清政府坐視不理，最終錫金被納入英屬印度，英國通過大量引入移民制造錫金的內部民族問題。英國撤離后，錫金淪為印度的保護國，最終在一九七五年被印度采取“公投”的方式納入版圖，成為印度第二十二個邦。
印度吞并錫金對中國西南的邊防安全造成了極大的影響，導致乃堆拉這個西藏最大對外貿易口岸被封閉了四十年，直到二零零六才重新開放。
錫金可以說是卡死印度的一個咽喉鎖鑰，印度之所以要吞并錫金，就是它看到了錫金對于印度的重要性。錫金與不丹在印度地圖上的重要性不亞于中國的河西走廊。在中國，歷代中原政權，控制了河西走廊，就能控制廣袤的西域，失去河西走廊，就會失去西域的廣大領土。錫金正處于印度的河西走廊。
中國政府長期不承認印度對錫金的吞并，在錫金亡國后二十世紀初，中國正式出版的地圖上仍然標注錫金的國名。直到二零零五年，中國國家測繪局行業管理司正式下發《關于地圖上錫金表示方法變更的通知》，從此我國不再把錫金標示為主權國家，這才也意味著中國正式承認了印度對錫金的吞并。
出于同樣的原因，印度長期對不丹也抱有虎狼之心。印度長期把持不丹的內政與外交，這導致不丹一直未與中國建立外交關系，同時也未與聯合國五常其他四國建立外交關系。
由于歷史、地理的原因，印度長期以來在經濟、財政和資源等方面給予不丹援助，不丹百分之七十九的進口商品來自印度，百分之九十五的出口發往印度，印度還通過在不丹設立軍事訓練團，為不丹培訓軍隊。印度還一直以一九四九年的不平等條約《印不永久和平與友好條約》為由對不丹進行控制。《條約》規定，“印度保證不干涉不丹內政，不丹政府在外交事務上接受印度政府的指導”；《條約》還規定，印度對不丹的森林、道路等資源擁有使用權；印度向不丹提供運輸農產品所需的一切陸上和水上設施；不丹從國外進口物資必須得到印度政府的“協助”和“批準”，前提是“印度政府對不丹政府的意圖感到放心”，不會損害印度的利益。
印度一直意圖效仿以吞并錫金的方式吞并不丹，這樣不但能打通其與東北六邦的順暢交通，而且可以利用不丹的戰略位置，未來與中國一較高下。
分離主義盛行下的印度
印巴分治后印度肢解東西巴基斯坦為孟加拉國和巴基斯坦
印度在肢解、吞并別人的同時，自己也飽受分離主義的痛楚。
印度東北部共有六個邦，這六邦一直有分離傾向。六邦以黃種人為主，他們不承認自己是印度人，而認為自己是被英國侵略，又被印度占領。
印度東北部毗鄰中國藏南
分離主義傾向最強的阿薩姆邦是黃種人地區，與中國、緬甸、孟加拉、不丹交界，被西里古里走廊與印度主體隔開，其主要民族為阿薩姆族，其境內有“阿薩姆聯合解放陣線”、“波多民族民主陣線”和“卡塔普爾解放組織”三大反政府武裝組織。阿薩姆人主張阿薩姆從未屬于印度，是英國撤走后印度強占了該地方。
而東印度另外一個分離主義傾向極強的邦曼尼普爾邦，與緬甸接壤，主體居民也為黃種人，由于長得像中國人，在印度國內備受種族歧視，所以也一直有獨立傾向。曼尼普爾曾經是一個獨立王國，受中國文化影響很深，他們的很多生活習慣與云南當地人很相似。
印度共產黨（毛主義）影響范圍內的紅色走廊
在西里古里走廊向南，則是著名的由印度共產黨（毛主義）建立的紅色走廊地區，這里的反政府力量一樣強大，鼎盛時期，有印共（毛）影響的達一百八十多個縣，幾乎占據印度四分之一土地。
近些年來，錫金和不丹的錫克教徒也表現出了復國的傾向，這些地區在歷史上曾是一體的，都曾是中國西藏地方政府的附屬國。
一旦不丹與中國勘定邊界，印度就擔心會東西分裂。擁有二百多個民族、講漢藏語系語言的東北六邦一旦宣布獨立，西里古里走廊被切斷后，印度只能坐等分裂，而當年的巴基斯坦就是這樣被印度分裂成巴基斯坦和孟加拉國的，所以印度一直擔心自己重蹈印度—巴基斯坦分裂的舊轍。
不丹的地理位置如此重要，如同一把隨時可以斬斷印度的利劍，這就是印度長期意圖吞并不丹的主要原因。
不丹的抗爭
不丹現任國王和王后
一九七一年，不丹正式成為聯合國的一員。與此同時，在新中國重返聯合國時，不丹還投出一張贊成票。
一九七四年，印度曾策劃在不丹新國王登基時炸死他，后陰謀敗露，刺客被抓的抓，逃的逃。
不丹于二零零八年結束了君主制度，選出了議會民主制政府。至今，不丹與中國一共進行了二十五輪邊界談判。
今年七月，印度外交秘書與印度駐不丹大使在不丹的戈勒普會見了不丹國王和首相。隨后，兩國政府舉行了會談。印度媒體稱，印度對中不兩國邊界談判“感到焦慮”。
第三任不丹國王多吉·旺楚克說過：“因為一九四九年條約的存在，我們沒有獲得百分之百獨立。”二零零七年二月，《印不友好條約》終于在第五任不丹國王納姆耶爾·旺楚克上任后得到了修改。新條約如此表述：“為維護不丹與印度之間由友誼與合作結成的永久關系，不丹政府和印度政府應在關乎國家利益的事宜上保持密切合作。”
新條約還在序言中提到了“尊重彼此的獨立、主權和領土完整”，這是舊條約沒有的內容。
“多年來，印度與不丹之間傳統的‘神圣紐帶’遭到了災難性的破壞。”印度駐吉爾吉斯斯坦前大使龐丘克·斯托布丹在專欄文章中寫道。
中國經略大西南繞不開不丹
中不劃界涉及的區域臨近印度東北部西里古里走廊，這里一直被視作印度的命門，最窄處只有二十公里，從這里印度被分為東西兩部分，印度不會眼睜睜看著這片地帶在中國軍隊手中。西里古里走廊連接印度東北部六個地區。印度人稱地區唯一的陸路為“雞脖子”。如果印度能夠控制不丹，就能保證西里古里走廊的安全。但如果中國軍隊能夠在附近駐軍，就會形成一夫當關萬夫莫開的局面，這對印度的國防安全是一個巨大的威脅。中國一旦控制了西里古里，本來就一直有反叛傾向的印度東北六邦就會與印度本部失聯。
中國的洞朗地區位于臨近此處，西與印度錫金邦相鄰，南與不丹王國相接，與“雞脖子”非常靠近。印度長期對洞朗地區虎視眈眈，妄圖實質性占領。二零一七年六月十八日至八月二十八日，印度邊防部隊侵入中國日喀則市亞東縣下亞東鄉洞朗地區領土達七十一天。中印軍隊在洞朗地區發生武裝對峙，最終印度將人員和設備撤回其邊界后方。
錫金與不丹正是兩個控制西里古里走廊的關鍵國家，錫金被吞并后，不丹有唇亡齒寒之感。所以，不丹近些年來一直在與中國接觸，想盡快與中國建立外交關系，這樣中國可以順理成章在確定的國境線派駐解放軍，同時不丹也可以得到中國的保護。
中國與不丹所爭議的土地，核心問題不在不丹，而在印度，與不丹邊界談判結果好，對于中國經略大西南，牽制印度和收復藏南、威臨緬甸，都是極端重要的。
中國國家副主席韓正在接見不丹外交大臣丹迪·多吉時表示，中國同不丹是山水相連的友好鄰邦，兩國雖未建交，但長期保持友好往來。近年來，雙方以重啟邊界談判為標志，依托邊界談判機制，推動中不關系取得積極進展。中不加強友好、擴大合作符合兩國根本利益和兩國人民期待。
（另刊載于《亞洲周刊》）
作者：宋陽標；來源：“ 經邦濟民”今日頭條號
責任編輯：向太陽
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