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【作者戴為群（右）與特魯多總理】

烏云密布了幾個月，終于霹靂一聲震天響，特朗普對加拿大的重錘終于落下！

特朗普幾個月前就揚言要對加拿大征收25%的關(guān)稅，今年1月20日就職前說這個關(guān)稅要在2月1日施行。而今天（2月1日）凌晨，白宮證實了對加拿大和墨西哥的20%的關(guān)稅將在當(dāng)日開始實施！

同一天，加拿大總理特魯多緊急召開與各省省長的會議，針鋒相對地馬上宣布了對美國實行報復(fù)的措施。

那么，在美國對加關(guān)稅實施之后，對加拿大會造成怎樣的后果？對美國有影響嗎? 加拿大社會各界對此反應(yīng)如何?  美加之間的貿(mào)易戰(zhàn)打響后，將對美加之間的長期關(guān)系會產(chǎn)生什么樣的影響？加拿大在這個百年大變局中今后將何去何從？對于以上的這些問題，作為在加拿大生活了40年并深入?yún)⑴c其社會和政治活動的筆者對此作了一些調(diào)研，并盡量根據(jù)自己對加拿大實際情況的了解進行一個簡單的梳理。

一、特朗普對加拿大的關(guān)稅威脅和實施

特朗普今年1月20日再次就任美國總統(tǒng),之前就對加拿大發(fā)出威脅，說加拿大應(yīng)該成為美國的第51個州，否則將對加國課以25%的大額關(guān)稅。這一突如其來的威脅馬上就產(chǎn)生嚴(yán)重效果：不但引發(fā)了加拿大社會廣泛的關(guān)注和擔(dān)憂，而在實施之前就對加拿大經(jīng)濟造成了沖擊, 并對美加兩國長期以來的密切經(jīng)貿(mào)和政治關(guān)系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。 

1）關(guān)稅威脅

特朗普最初是在2024年11月的一則社交媒體帖子中提出了對加拿大和墨西哥征收25%關(guān)稅的想法，聲稱這將是他上任第一天就會簽署的行政命令之一。然而, 在其就職當(dāng)天，特朗普并未立即實施這一威脅，而是將目標(biāo)日期推遲到了2月1日。

白宮發(fā)言人卡羅琳·利維特（Karoline Leavitt）在1月28日的新聞發(fā)布會上重申，2月1日的關(guān)稅期限仍然有效。她表示：“據(jù)我所知，這是昨晚與總統(tǒng)直接交談的結(jié)果，2月1日仍在計劃之中。”這一聲明進一步增加了關(guān)稅威脅的可信度。

但就是在今天之前，加拿大各界仍然對美國抱有幻想，認(rèn)為其實施的具體細(xì)節(jié)尚未明確，特朗普不過是利用關(guān)稅威脅作為日后與加拿大談判討價還價的籌碼。還有說法說實施的日期已經(jīng)推到3月份。

但是，現(xiàn)在所有的僥幸和幻想都煙消云散了。

二、對加拿大和美國經(jīng)濟的影響

按照今天白宮的宣布，美國對加拿大進口的幾乎所有商品都實施了25%的關(guān)稅。具體如下：

•對加拿大進口商品征收25%的關(guān)稅從今天，即2025年2月1日開始生效。

•白宮確認(rèn)，這些關(guān)稅將對加拿大和墨西哥實施，同時對中國商品征收10%的關(guān)稅。

•對加拿大關(guān)稅涵蓋的產(chǎn)品很廣泛，包括鋼鐵、鋁，可能還包括石油和天然氣。

•特朗普提到，石油和天然氣關(guān)稅可能會在2月18日左右實施，石油關(guān)稅可能會降至10%。

•關(guān)于關(guān)稅的確切細(xì)節(jié)和潛在例外情況仍存在一些不確定性。

特朗普政府對加拿大的商品實施25%的全面關(guān)稅，對加拿大無疑是一個沉重打擊，其影響將是深遠(yuǎn)而嚴(yán)重的。但對美國也是一套“七傷拳”，多項經(jīng)濟分析預(yù)測，這種關(guān)稅將對加拿大和美國經(jīng)濟都會造成顯著損害。

1） 對加拿大經(jīng)濟沖擊巨大

1. 經(jīng)濟衰退：牛津經(jīng)濟研究院的分析顯示, 25%的全面關(guān)稅，加上加拿大的對等報復(fù)性關(guān)稅, 將導(dǎo)致加拿大GDP在2026年初達到峰值至谷值2.5%的下降。加拿大商會的商業(yè)數(shù)據(jù)實驗室預(yù)測，加拿大的GDP將萎縮2.6%（約780億加元），而每個加拿大人每年將損失約1900加元。還有分析說，加拿大經(jīng)濟可能因這些關(guān)稅而損失3.6%的實際GDP。

2. 失業(yè)率上升：加拿大商會的調(diào)查顯示，56%的企業(yè)表示如果美國實施了關(guān)稅，們將被迫裁員。在最悲觀的情況下，失業(yè)人數(shù)可能高達150萬。

3. 繼續(xù)通膨：關(guān)稅可能導(dǎo)致通貨膨脹率上升到3%左右。在加拿大這兩年通膨已經(jīng)嚴(yán)重的情況下，這將雪上加霜，進一步加劇加拿大家庭的經(jīng)濟壓力。

4. 行業(yè)影響：能源、汽車、采礦和制藥等關(guān)鍵行業(yè)將受到最嚴(yán)重的打擊。特別是汽車行業(yè)，由于其高度依賴跨境供應(yīng)鏈，將面臨嚴(yán)重的成本增加和中斷。

5. 加元貶值：關(guān)稅極可能導(dǎo)致加元對美元大幅貶值，這將使進口商品更加昂貴，但會在一定程度上抵消關(guān)稅對出口的影響。

6. 投資減少：71%的企業(yè)表示，他們將推遲資本投資計劃，直到貿(mào)易關(guān)系明朗化。這就會影響加拿大的長期經(jīng)濟增長前景。

2）對美國經(jīng)濟自傷難免

盡管特朗普政府聲稱關(guān)稅將使美國受益, 但經(jīng)濟分析表明, 美國經(jīng)濟為此也將遭受損失：

1. GDP下降：加拿大商會預(yù)測，美國的GDP將萎縮1.6%（約4670億美元），而每個美國人每年將損失約1300美元，按現(xiàn)在匯率計算，與加拿大人的損失相比差不多。

2. 通貨膨脹：全國保險公司的經(jīng)濟部門估計，對加拿大和墨西哥的關(guān)稅可能使美國的通貨膨脹率上升0.5個百分點，并將經(jīng)濟增長拉低0.7個百分點。

3. 供應(yīng)鏈中斷：許多美國企業(yè)依賴加拿大的原材料和中間產(chǎn)品。關(guān)稅將增加這些企業(yè)的成本，可能導(dǎo)致美國生產(chǎn)成本上升，降低國際競爭力。

4. 能源價格上漲：美國60%的石油和天然氣從加拿大進口。25%的關(guān)稅將導(dǎo)致汽油、柴油和石油產(chǎn)品價格上漲，特別是在與加拿大（主要是我所居住的阿爾伯塔省）通過管道相連的中西部和落基山地區(qū)。

5. 運輸行業(yè)受創(chuàng)：普華永道估計，運輸和汽車行業(yè)將受到最大打擊。這個行業(yè)從所有國家的進口關(guān)稅可能從每年40億美元增加10倍以上，到680億美元。

3）加拿大政府的應(yīng)對措施

面對這幾個月來特朗普的關(guān)稅威脅，加拿大政府采取了一系列外交和經(jīng)濟的應(yīng)對措施：

1. 緊急反制：在白宮今天宣布在2月份就對加拿大實行25%的關(guān)稅后，特魯多總理宣布了加拿大對美國的反制措施，其主要內(nèi)容有：

•加拿大將對價值1550億加元的美國商品征收25%的關(guān)稅。

•這些關(guān)稅將分兩個階段實施：

第一階段：從2025年2月4日開始，對價值300億加元的美國商品征收關(guān)稅。

第二階段：21天后，對剩余1250億加元的美國商品征收關(guān)稅。

•受影響的美國商品包括：

a.日用品：啤酒、葡萄酒、波旁威士忌、水果、果汁（包括橙汁）、蔬菜等。

b.消費品：香水、服裝、鞋類、家用電器、家具、運動器材等。

c. 原材料：木材、塑料等。

•特魯多強調(diào)，這些反制措施旨在保護加拿大的根本利益，包括工人和企業(yè)。

•如果美國繼續(xù)實施不合理的關(guān)稅，加拿大將考慮采取其他措施，包括非關(guān)稅選項。

•特魯多總理呼吁美國重新考慮其關(guān)稅決定，強調(diào)兩國應(yīng)該作為伙伴合作，而不是相互懲罰。他表示，美國的關(guān)稅決定不僅會傷害加拿大，也會對美國經(jīng)濟和人民產(chǎn)生負(fù)面影響。

2. 外交努力：在此之前，加拿大外交部長梅拉妮·喬利（Mélanie Joly）等一直在與美國官員進行密集溝通，希望阻止關(guān)稅的實施。

3. 加強邊境安全：為了回應(yīng)特朗普前段時間關(guān)于邊境安全和非法移民的擔(dān)憂，加拿大政府宣布了一系列加強邊境、移民和打擊犯罪的措施。有關(guān)部門甚至制作了視頻片段，展示加拿大在邊境管控方面的努力，包括直升機在雪地著陸的畫面。

4. 經(jīng)濟支持計劃：加拿大政府正在考慮實施一項刺激計劃，以幫助受關(guān)稅影響的企業(yè)和個人。這可能包括類似于新冠疫情期間的收入支持措施。

5. 跨黨派合作：特魯多政府正在尋求與反對黨和各省省長的合作，“精誠團結(jié), 共赴國難”。

6. 能源政策：一些政治家和分析人士建議，作為應(yīng)對，加拿大應(yīng)考慮對出口到美國的能源產(chǎn)品征收出口稅。不過，這一提議在國內(nèi)存在爭議，特別是來自能源生產(chǎn)省份如阿爾伯塔省的反對。

7. 國內(nèi)經(jīng)濟政策：加拿大政府正在考慮采取措施加強國內(nèi)經(jīng)濟，包括消除省際貿(mào)易壁壘、改革稅收制度、提供本土化生產(chǎn)激勵措施，以及鼓勵加拿大人“購買國貨”。

4）加拿大商界和企業(yè)界“聞稅拔劍起舞”

這段時間以來，加拿大的商界和企業(yè)界對特朗普的關(guān)稅威脅反應(yīng)強烈，而且普遍支持政府采取堅定立場予以抵制：

1. 工會領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)聲：加拿大最大的工會Unifor說，渥太華必須迅速對特朗普的全面關(guān)稅進行報復(fù)：“隨著這些關(guān)稅的實施，特朗普已經(jīng)向加拿大及我們加拿大的工人宣戰(zhàn)……，將傷害邊境兩邊的勞動者”。

2. 為經(jīng)濟衰退做準(zhǔn)備：80%的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人表示，他們正在為可能出現(xiàn)的經(jīng)濟衰退做準(zhǔn)備。這反映了商界對美國關(guān)稅的擔(dān)憂很嚴(yán)重、很真實。

3. 以短痛換取長遠(yuǎn)利益：81%的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人表示，如果加拿大國內(nèi)聯(lián)邦與各省間能夠達成一項保護國家貿(mào)易經(jīng)濟、獨立性和主權(quán)的公平協(xié)議，他們寧愿忍受報復(fù)性關(guān)稅帶來的短期痛苦。

4. 必須團結(jié)：94%的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，全國必須團結(jié)一致應(yīng)對美國的挑戰(zhàn)，聯(lián)邦政府和13個省的省長必須結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線。

5. 政策支持：90%的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人希望政府鼓勵國內(nèi)生產(chǎn)和"購買加拿大貨"運動，88%希望政府鼓勵國內(nèi)生產(chǎn)和本土化。這反映了對加強國內(nèi)經(jīng)濟韌性的呼聲。

6. 就業(yè)擔(dān)憂：56%的企業(yè)表示，如果美國實施對加拿大的關(guān)稅，他們就不得不裁員。這下面的連鎖反應(yīng)就是公眾對就業(yè)市場穩(wěn)定性的擔(dān)憂。

7. 未雨綢繆：65%的企業(yè)表示，他們在特朗普就職日之前就已經(jīng)將他們的商品或產(chǎn)品運到美國去了，以規(guī)避不知何時降臨的關(guān)稅實施。

8. 調(diào)整投資策略：48%的企業(yè)計劃將投資或生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國，直接服務(wù)美國市場并降低成本。這一來定會對加拿大長期的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

9. 提價以轉(zhuǎn)嫁成本：72%的企業(yè)表示，他們將通過提高價格將成本轉(zhuǎn)嫁給客戶，盡管62%的企業(yè)會嘗試通過其他方式抵消成本，而不是將其轉(zhuǎn)嫁給消費者。

三、美加關(guān)系從此開始重大轉(zhuǎn)折？

一石激起千層浪。筆者認(rèn)為，無論前路上美國對于加拿大的關(guān)稅政策如何制定和施行，特朗普此次背信棄義，拋棄他上屆總統(tǒng)任內(nèi)與加、墨兩國延長的北美自由貿(mào)易協(xié)議，對加拿大毫不留情地發(fā)難，是對二戰(zhàn)戰(zhàn)后美加關(guān)系的一記重錘。一方面把加拿大人傳統(tǒng)上對于美國的信賴和依靠從夢中打醒而不得不應(yīng)戰(zhàn)；另一方面也迫使加拿大開始認(rèn)真考慮，為了經(jīng)濟，也為了不再被美國霸凌，今后在國際地緣政治中自己將何去何從。這個變化發(fā)展過程的時間快慢自然難以估計，但變化已經(jīng)發(fā)生，趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

我們現(xiàn)在來看看這段時間加拿大社會對“特朗普關(guān)稅”的反應(yīng)。

1）政界的反應(yīng)

已經(jīng)宣布將不再爭取連任、現(xiàn)在是“看守總理”的加拿大總理賈斯汀·特魯多（中國人稱其為“小土豆”）一向?qū)γ绹搜月犛嫃摹⒁嗖揭嘹叄F(xiàn)在挺直了腰桿當(dāng)英雄，堅決反對加拿大成為美國第51個州。他在社交媒體上尖銳地回應(yīng)道：“加拿大成為美國一部分的可能性一丁點兒也沒有。”

外交部長梅拉妮·喬利（Mélanie Joly）也表達了維護其主權(quán)和獨立的決心。 她的說法頗有意思：“當(dāng)總統(tǒng)特朗普發(fā)表講話時，我們需要傾聽并非常認(rèn)真地對待。我從不輕視他的威脅，但同時我們也不能上當(dāng)。”貿(mào)易部長瑪麗·吳強調(diào)，雖然加拿大重視與美國的伙伴關(guān)系，但已準(zhǔn)備好對任何美國關(guān)稅作出堅決回應(yīng)。

對于特朗普的威脅，加拿大其他主要政黨的黨魁以及許多個省的省長也發(fā)表了堅決抵制的態(tài)度。三大政黨之一新民主黨的領(lǐng)袖賈格米特·辛格（Jagmeet Singh）稱特朗普“表現(xiàn)得像個網(wǎng)絡(luò)噴子”, 甚至呼吁建立一個“軍事指揮所”來領(lǐng)導(dǎo)加拿大的“殊死抵抗”。下屆總理熱門上位的保守黨領(lǐng)袖皮埃爾·波利耶夫（Pierre Poilievre，一譯博利治）一反保守黨一貫親近美國的姿態(tài)，說加拿大必須嚴(yán)厲報復(fù)，讓美國被“狠狠地打痛”。

一向?qū)θA友好、我曾在其麾下參選國會議員的加拿大前總理讓·克雷蒂安（Jean Chrétien）把特朗普的言論稱為對加拿大主權(quán)的“完全不可接受的威脅”。他在加國《環(huán)球郵報》上的文章直接喊話特朗普：“喂特朗普，我這個老家伙要跟你這個老家伙說：醒醒吧！是什么讓你居然認(rèn)為加拿大人會放棄自己這個世界上最好的國家去加入美國？” 在克雷蒂安手下?lián)芜^副總理、曾專門我助選的約翰·曼利 （John Manley）也寫了一篇文章來諷刺特朗普的提議。

二、公眾的反應(yīng)

政客們的態(tài)度是和選票緊緊關(guān)聯(lián)的，因此必須反映民意即公眾的意見。特朗普開始說要讓加拿大并入美國成為第51個州，似乎是給了加拿大一個施舍，殊不知加拿大整個社會絕大多數(shù)人都不會買這個賬。退一步講，即使大多數(shù)人愿意加入美國，加拿大各省的巨大差異、憲法上的層層限制和程序上的復(fù)雜冗長也會使得這件事勞而無功，何況特朗普只有短短的四年時間。

雖然同處北美洲，語言相同、文化相近，加拿大這個國家在許多方面都不同于美國。比如說，加拿大人愛國心很強，經(jīng)常很自豪地說國際上不喜歡美國人，就是歡迎我們加拿大人；比如說，平和但內(nèi)心倔強、十分反對暴力的加拿大人決不愿意讓這個國家變成大街上人人可以隨便持槍、學(xué)校幼兒園處處發(fā)生槍殺事件的美國的一部分；比如說，美國強調(diào)美國是個大熔爐（melting pot），所有不同民族和文化的人來到美國就要必須要“熔入”; 但加拿大認(rèn)為世界各民族和文化使加拿大成為一塊多姿多彩的馬賽克（mosaic）圖畫，崇尚多元文化。

更重要的是，加拿大人認(rèn)為自己的全民醫(yī)保是世界上最好的醫(yī)保系統(tǒng)，是自己的健康和生命之本。如果誰要改變它，加拿大人是要拼命的。在2011年，我是當(dāng)時華裔候選人馬健威（Gary Mar）逐阿爾伯特省省長團隊的主要組織者之一。本來馬在第一輪投票后比隨后的遙遙領(lǐng)先，第二輪也就是最后一輪的勝出已經(jīng)毫無懸念。但這時馬說了一句：為了減少公費醫(yī)療的成本和排隊的壓力，我當(dāng)省長后會考慮開一個小小的口子，讓部分醫(yī)生可以對自費的病人提供服務(wù)。此言一出，馬上大嘩。我因有參選聯(lián)邦國會議員的經(jīng)驗，告訴馬這話是萬萬說不得，最好馬上收回、解釋后圓個場。但當(dāng)時馬健威志得意滿，沒有采納我的意見，而遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的對手馬上抓住這一條并無限夸大進行攻擊，說馬健威要毀掉加拿大的公費醫(yī)療系統(tǒng)。最后的結(jié)果可想而知：第二輪投票開始，各個投票站突然人數(shù)大增，人們蜂擁而至，紛紛去支持馬健威的對手，已經(jīng)煮熟的鴨子就這么眼睜睜看著飛了！

所以，特朗普此舉不啻是捅了加拿大社會的馬蜂窩，引起公憤。多次民調(diào)證明，絕大多數(shù)的加拿大人都強烈支持對美國關(guān)稅采取強硬立場：

1.拒絕對美綏靖：三分之二的加拿大人拒絕對特朗普采取軟弱的綏靖政策，強烈地表明了為了捍衛(wèi)加拿大利益，必須采取堅定立場。

2.支持對美報復(fù)：82%的受訪者認(rèn)為, 如果特朗普真要對加征收關(guān)稅, 加拿大應(yīng)該通過對美國進口商品征收關(guān)稅來報復(fù)。

3.停止向美供應(yīng)資源：75%的人主張要切斷美國對加拿大資源（如電力、石油和木材）的獲取。

4.支持長期投資計劃：針對關(guān)稅威脅，90%的加拿大人支持制定有效的投資計劃以支持加拿大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)就業(yè)機會，以促進經(jīng)濟增長，。

5.轉(zhuǎn)向其它市場：68% 的人認(rèn)為，特朗普的關(guān)稅威脅凸顯了加拿大需要轉(zhuǎn)向海外其它市場，以減少其對美國的經(jīng)濟依賴。

甚至有一些加拿大人已經(jīng)發(fā)出呼吁，如果美國人真要動武，大伙兒就應(yīng)該考慮重溫100多年前加拿大人隨英軍攻入美國、火燒白宮的歷史，組建一支軍隊攻入加拿大接壤的美東地區(qū)！

可以這么說，即使沒有美國的打壓，加拿大的經(jīng)濟已經(jīng)前途暗淡，而特朗普的當(dāng)頭棒喝，對加拿大也許是件好事，多少會激發(fā)加拿大人能夠奮發(fā)起來。事實上，面對美國的關(guān)稅壓力，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了一些聲音，主張加拿大應(yīng)該轉(zhuǎn)向中國尋求市場和投資機會。加拿大商業(yè)理事會（Business Council of Canada）認(rèn)為，中國的GDP是加拿大的6倍多，增長速度是加拿大的3倍。其他西方國家，如澳大利亞和韓國，已經(jīng)與中國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。如果不能結(jié)成與中國的合作伙伴關(guān)系，加拿大可能會被排除在世界經(jīng)濟增長最快的群體之外。

就在今天上午，我的一位朋友、建筑業(yè)的老板約我喝咖啡。期間他一邊大罵特朗普，一邊跟我說，這一來讓很多加拿大的企業(yè)會轉(zhuǎn)向中國做生意，而他就有一個項目讓我?guī)兔Α?o:p style="-webkit-tap-highlight-color: transparent; margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">

西方有一句話：做美國的敵人危險，做美國的盟友致命。加拿大這次的遭遇又為這句話加添了新的注腳。美加的所謂的兄弟情誼關(guān)系業(yè)已開裂。隨著美國的不斷衰落和瘋狂，隨著東方大國如日中天的快速崛起，這條美加的裂痕將不斷加深和擴大。加拿大現(xiàn)在已開始清醒、自省、并謙虛起來，承認(rèn)自己只不過是一個中等國家，但是這種蘇醒還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

無論榔頭來自何方，加拿大需要被不斷地敲打。這就是筆者集40年經(jīng)驗所給出的結(jié)論。

【2025年2月1日晚10時20分于加拿大·埃德蒙頓】