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李光滿丨密集的新年外交：中國外交的轉型與突破

點擊：3664 作者：李光滿來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2022-01-15 10:03:41

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2022年伊始，中國就展開了密集的新年外交，這輪新年外交凸顯面對復雜嚴峻的國際形勢，中國外交開始轉型并尋求突破。

這輪外交既有中國領導人與印度尼西亞、馬耳他、白俄羅斯總統通電話，也有中國國務委員會兼外交部長王毅出訪非洲三國和兩個南亞印度洋島國，還有海灣國家合作委員會秘書長、海灣國家合作委員會內四個國家的外長以及土耳其外長訪問中國，還有王毅與法國總統外交顧問共同主持中法兩國發展論壇。

這輪新年外交有哪些細節值得關注？我想以下幾個方面是值得我們關注和品味的：

一是中國2022年的新年外交對象國除了中法之間的互動，全部是發展中國家或者說全部是第三世界國家。其中有中國領導人與東歐的白俄羅斯、南歐的馬耳他、東南亞的印度尼西亞領導人通話，有中國外長訪問非洲的厄立特里亞、肯尼亞和科摩多三國和印度洋上的斯里蘭卡、馬爾代夫兩個島國，有中東地區的土耳其、科威特、阿曼、阿聯酋、沙特阿拉伯以及海灣國家合作委員會秘書長集中訪華，這里面有一些特別需要關注的動向，在以美國為首的西方勢力對中國嚴厲打壓、嚴密封鎖、瘋狂遏制與絞殺的態勢下，中國的外交重點和外交方向開始作出調整，從下面中國提出的幾個戰略構想可以看出，中國外交開始主動出手，構建具有中國理念的全球體系，而這一外交調整的基石是與發展中國家或者說是與第三世界國家的團結與合作。

二是中國提出“非洲之角和平發展構想”并任命非洲之角特使。中國繼續保持了中國外長每年新年首訪非洲的慣例，繼續深耕非洲仍然是中國外交的重中之重。今年王毅將對非外交的重點放在非洲之角，訪問了厄立特里亞、肯尼亞和科摩多三國，雖然這三個國家都是小國甚至還都是窮國，但這三個國家卻可能成為中國2022年外交的突破口。這次訪非的最大看點是首次提出“非洲之角和平發展構想”并任命了非洲之角特使，“非洲之角和平發展構想”的核心是支持地區國家擺脫大國地緣爭奪的干擾，把命運掌握在自己手中。這一構想很快就得到了肯尼亞、埃塞俄比亞、吉布提等地區國家積極響應。中國還就“非洲之角和平發展構想”提出了三點建議：一是加強域內對話，克服安全挑戰。建議地區國家召開非洲之角和平會議，形成政治共識，協調共同行動。中方將任命外交部非洲之角事務特使，為此提供必要支持。二是加快區域振興，克服發展挑戰。做強并拓展蒙內鐵路和亞吉鐵路兩條主軸，同時加快紅海沿岸和東非沿岸開發，形成“兩軸+兩岸”發展框架，提高自主發展能力。三是探求有效路徑，克服治理挑戰。支持非洲國家探索符合自身國情的發展道路，用非洲人的方式妥善處理民族、宗教、地域糾紛，構建非洲之角團結、穩定、和諧的發展環境。

三是中國提議舉行印度洋島國可持續發展論壇。王毅2022年首次出國訪問除了非洲之角，就是科摩羅、馬爾代夫、斯里蘭卡三個印度洋島國，這一安排非同尋常。王毅表示，中方建議印度洋島國考慮適時召開發展論壇，匯聚共識，形成合力，共同發展，將這些印度洋上的“珍珠”串起來，形成一道共同發展繁榮的風景線。作為世界上最大的發展中國家，中國愿同印度洋島國分享發展經驗，為各國攜手自強貢獻力量。中國提出“將這些印度洋上的’珍珠’串起來，形成一道共同發展繁榮的風景線”顯然具有長遠的戰略考量，具有長期經營印度洋的深遠意義，我們非常期待這一風景線能夠盡快串起來。

四是中國與阿拉伯國家間的關系將會在2022年取得重大進展。新年伊始海灣國家合作委員會各國和海灣國家合作委員會秘書長就密集訪華，這顯然不一般。我們能夠從中國與海灣合作國家委員會達成的四點共識看出中海外交將在2022年取得重大進展。這四點共識是：其一，盡快建立中海戰略伙伴關系，進一步拓展雙邊合作領域，提升務實合作水平，應對當前挑戰，實現共同發展，服務共同利益。其二，盡快簽署中海戰略對話2022年至2025年行動計劃，為雙方合作開辟新的前景、拓展更多領域。其三，盡快完成中海自由貿易協定談判，建立中海自由貿易區、提升貿易自由化、便利化水平，統籌推進雙方經貿利益。適時在沙特阿拉伯王國首都利雅得召開第四輪中海戰略對話，加強雙方戰略溝通，落實雙方發展規劃，規劃中海關系與合作未來發展。沙特外交大臣費薩爾還建議并積極籌辦首屆中阿（拉伯）峰會，王毅對此表示贊賞，表示愿意加快打造面向新時代的中阿命運共同體。因此我們有理由相信2022年中國與阿拉伯國家的關系將會取得重大突破，中國在中東的影響力將會得到提升。

五是土耳其外交部長查武什奧盧訪華有特殊意義。土耳其地處亞歐非三大洲交匯處，在全球地緣政治中占據重要位置，作為北約成員國，是北約進入中東的橋頭堡，是未來中東能源進入歐洲的樞紐，又是第一個同中國簽署政府間共建“一帶一路”合作文件的國家。同時土耳其還是一個有帝國野心、夢想復興土耳其帝國的國家，去年底主導成立突厥國家組織就是其野心的表現。中土關系具有復雜性，既有合作也有斗爭。在中土外長會談時，王毅強調，中土作為戰略伙伴，應致力于增進相互信任與相互支持，希望雙方一是支持彼此維護好本國的主權、安全和發展利益；二是恪守互不干涉內政這一國際關系基本準則；三是不在國際場合參加針對對方的活動；四是在歷史、民族等認知差異問題上，通過雙邊渠道加強溝通，增進相互了解。如何在既合作又斗爭的框架下保持與土耳其的良好關系十分重要，土外長將2022年第一個外訪定為中國，我想中土關系值得期待。

六是中法仍保持著良好的外交互動。在美國的挑唆、施壓下，以立陶宛為代表的中東歐小國對中國表現得很不友好，2021年的中歐關系陷入低谷，中歐投資協定被暫停審議，在新疆和臺灣問題上，歐盟和一些歐洲國家立場倒退，還有一些國家響應美國號召外交抵制北京冬奧會。在中歐關系全面倒退的大背景下，法國表現出了獨立的立場和態度。在冬奧會問題上，法國公開表示不跟隨美國抵制北京冬奧會。1月13日，法國總統外事顧問博納率團來到中國，與中國外長王毅共同主持第二十二次中法戰略對話，這一舉動實屬不易。中法雙方一致同意繼續推進航空、航天、農食產品、核能、三方市場、綠色、數字等各領域合作，探討大數據、云計算等新興領域合作。在交換對中歐關系的意見時，王毅強調，歐洲作為一支獨立力量，是多極化的重要組成部分，中方支持歐洲一體化，支持歐盟發展壯大，在國際上發揮更大作用。無論中歐關系處于順境還是遭遇挫折，這一政策不會改變，希望歐方繼續堅持積極務實對華政策。博納表示，歐洲將繼續堅持戰略自主，歐中不應對立，更不應對抗，而應進一步增進互信、推進合作，繼續做高標準的合作伙伴。法方理解涉臺問題的重要性和敏感性，將恪守一個中國原則。

從這輪密集的新年外交可以看出，面對百年未有之大變局，面對美國及西方國家對中國的集體變臉，中國開始調整外交方向和外交重點，建立廣大第三世界國家廣泛參與的反霸權、反殖民主義的統一戰線非常有必要。

2022年我們應該重點關注上面提到的幾件事的進展，一是“非洲之角和平發展構想”，二是“印度洋島國持續發展論壇”，三是中阿（拉伯）峰會和中海經貿協定。另外我們還要重點關注中老鐵路通車后中老柬鐵路進展，關注緬甸政局、菲律賓局勢變化，關注中巴經濟走廊建設進展和阿富汗局勢，關注伊朗及中亞局勢，關注法國、德國政局變化，關注中東歐政治走向。

外交是政治的延續，外交需要維護國家利益和尊嚴，當美國及其走狗對中國不友好甚至要絞殺、摧毀中國的時候，中國外交理應放棄對美國及西方的幻想，積極主動作為，挺起腰，拿起獵槍，團結一切可以團結的力量，與廣大第三世界國家一起，與美國及其走狗進行堅決的毫不妥協的斗爭。

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“李光滿說”）

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