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“蒙特雷會談”是1996 年導彈危機后，時任美國國防部主管亞太事務助理國防部長坎貝爾建立起來，此人現任白宮印太事務協調員。“蒙特雷會談”是美臺間最重要的安全對話渠道，與會人士包括雙方防衛、外事、安全部門官員。

據5月7日的《紐約時報》透露,拜登政府聲明美國對臺政策不變后，正在向臺施加壓力，要臺向美訂購通過小規模作戰就能擊退大陸海上攻勢的武器。拒售M109A6大口徑火炮、反潛直升機、E-2D空中預警機等重武器裝備。臺方認為這會削弱臺灣的威懾和防御作戰能力。

美方認為，臺灣與大陸的軍事力量不對稱，大陸綜合的軍事實力和臺灣比，不是幾倍，是十幾倍。“不對稱的戰爭”就需要“不對稱”的武器，就需要作戰樣式不對稱。現在拜登政府，跟臺灣提出這幾項重武器裝備，因為現在沒有貨，如果要生產的話，要2026年才能生產出來。它找個理由，它不賣了。

所以臺灣對美國的不對稱作戰非常緊張，急于溝通，去年是9月份開的，今年臺灣方面要求，提前到6月份，這個月馬上就要開。這次會談臺方由“國安會秘書長”顧立雄領隊，成員有“國防部副部長”柏鴻輝等。美方有國防部印太安全事務助理部長拉特納、國務院主管亞太事務的助理國務卿等。

實際上，這里面牽涉到一個非常深層次的問題。臺灣從陳水扁的時候開始，一直到現在蔡英文，在軍事上，對大陸奉行一個“嚇阻戰略”，以攻為守。它千方百計地想把飛機的作戰半徑、火箭導彈射程，擴大到大陸東南沿海。希望對大陸構成軍事“威懾”，什么時候你要打我，我搶先對大陸發動空襲、導彈襲擊，打到上海、打到福州、打到廣州。使大陸不敢輕易對臺動用武力。這叫“嚇阻戰略”，先把你嚇唬住。

但美國目的是控制臺軍遠距離進攻作戰能力，反對臺軍“以攻為守”的“嚇阻戰略”，臺灣你有了這些重武器以后，我將來怎么控制你，你臺灣軍事的手段，必須牢牢在美國的掌控之下。但是生意還要做，錢還要賺。美方認為臺應購買低成本但有足夠數量的小型武器，費用金額不減，加大采購的量。給臺灣提供一些小型的、微型的武器裝備，就像烏克蘭戰爭廣泛使用的“毒刺”防空導彈、“標槍”反坦克導彈。這個射程就是幾公里幾十公里，反正你打不到大陸去。關鍵是，美國要臺灣改變戰略，要它將來不要和大陸在海上作戰，也不要在空中作戰，你不要和大陸爭奪制空權。要臺灣，將來和大陸打陣地戰、打巷戰、打城市戰，跟大陸解放軍拼消耗。這樣可以拖住大陸為美國爭取到足夠的時間進行軍事干預和介入。

據民調臺灣六成民眾不相信美國“協防臺灣”的承諾。臺灣著名的軍事評論家帥化民認為:臺灣沒有縱深,若不能把大陸軍艦擊沉海上,不把登陸部隊阻在灘頭，等大陸軍隊上島了，到城市里面了，打巷戰還有什么用啊？必敗無疑嘛！把老百姓當人質，打到最后一兵一卒，美國就達到目的了。

拜登剛在東京宣布“印太經濟框架”成立時，日本的岸田文雄會談結束以后就信誓旦旦的表示，如果大陸將來對臺灣動用軍事手段的話，它要進行軍事干預，一度成為大家關注的熱點。我當時就不太信。因為美國的對臺戰略，它們是有一個完整的基調的。它既反對大陸用武力去解決臺灣問題，同時它也講“不支持臺獨”。沒有說反對“臺獨”，它講“不支持臺獨”。什么意思呢？就是要把目前臺灣海峽這種分裂的局面長期化。這樣，臺灣才有可能成為美國手中一個籌碼，成為一張牌，可以不停地打。

從這一次美國改變對臺灣的武器銷售政策來看，就更加能夠看出來，拜登的所謂“軍事干預”，是個什么貨色。我上次節目講過，干預它不一定出兵啊。烏克蘭美國是干預了，但是它就是不派兵啊。戰爭打完以后俄羅斯總體的力量是受到一些削弱，但是烏克蘭，100天打下來，人口從4,500多萬到現在不到3,000萬了。烏東地區領土，被俄羅斯占著，死亡的人數已經1萬多人，傷亡將近3萬人。如果將來按照美國這樣一種設計，把今天的烏克蘭這種局面復制到臺灣。不僅把臺灣經濟軍事力量消耗完了，整個臺灣，像烏克蘭一樣，整個城市基礎設施全部都摧毀掉了，美國拍拍屁股說關我什么事啊，你自己沒打好你守不住，我已經介入了我已經干預了，是你自己不行啊。

民進黨當局，也看到了美國這個用心，美國也感覺到臺灣方面這次反彈比較厲害。最后同意，售29套海馬斯火箭炮給臺灣，代替原來的40門M109A6自行155mm火炮。這個海馬斯火箭炮射程300公里，在臺灣本島，它可以打到福建淺近縱深的地區。臺灣海峽最窄的地方只有130公里，平均的寬度也不到200公里， 300公里的射程，是過去臺灣方面它一直希望擁有的。反潛機、預警機、大口徑火炮肯定是不給了，給一點火箭炮，安撫一下。

這也就是下一步，“蒙特雷會談”美國的底牌了。但是我覺得，臺灣當局必須看到，臺灣把自己的安全，完全寄托在美國的“保護”、“協防”、美軍的干預，絕對是不靠譜的，將來也是靠不住的。美國它關心的是自己國家的利益，它不會真正地關心你臺灣同胞的利益，這一點是不會改變的。

（作者系前國臺辦副主任、前海峽兩岸關系協會副會長、全國臺灣研究會副會長，昆侖策研究院副院長、高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“在希觀察”，修訂發布）

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