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彭克斌：完善司法鑒定啟動(dòng)權(quán)是保證公正司法的基石

點(diǎn)擊：  作者：彭克斌    來(lái)源：昆侖策網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間:2022-06-13 09:35:32

 

 

鑒定制度在我國(guó)有著悠久的歷史，世界上最早的一部法醫(yī)鑒定古典巨著《洗冤集錄》就是由我國(guó)南宋時(shí)期的著名法醫(yī)學(xué)家宋慈所著。該著內(nèi)容豐富，見解精湛，現(xiàn)存有英、法、荷等八國(guó)語(yǔ)言版本，對(duì)世界法醫(yī)學(xué)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，影響深遠(yuǎn)。但是，近代以后，特別是近些年，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)行的司法鑒定制度與人民群眾的需求越來(lái)越不相適宜，暴露出許多弊端。特別是在司法鑒定啟動(dòng)權(quán)方面，無(wú)論是立法，還是在具體的案例上都反映出了有悖于法治的公正與效率。

 

什么是司法鑒定啟動(dòng)權(quán)呢？司法鑒定啟動(dòng)權(quán)就是指啟動(dòng)司法鑒定程序的權(quán)利，它包括司法鑒定的申請(qǐng)權(quán)、司法鑒定的決定權(quán)及司法鑒定的委托權(quán)。辦案機(jī)關(guān)在辦理專門性問題案件時(shí)往往受知識(shí)、技術(shù)等局限，需要委托鑒定機(jī)構(gòu)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，依照法定程序作出鑒別和判斷并出據(jù)鑒定意見，以達(dá)到揭示案件真相，促進(jìn)公正司法之目的。《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第119條規(guī)定，公安、人民檢察機(jī)關(guān)“為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)指派、聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定”；《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第72條規(guī)定，“人民法院對(duì)專門性問題認(rèn)為需要鑒定，應(yīng)當(dāng)交由鑒定部門鑒定，沒有鑒定部門的，由人民法院指定鑒定部門鑒定”。國(guó)家安全機(jī)關(guān)按照《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》要求，可以設(shè)立相應(yīng)的司法鑒定機(jī)構(gòu)，不對(duì)外服務(wù)。其司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行單獨(dú)的名冊(cè)管理，不向社會(huì)公布，犯罪嫌疑人及其律師、被告人及其辯護(hù)人可以向國(guó)家安全機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，查閱名冊(cè)中與案件有關(guān)的內(nèi)容。從以上法律規(guī)定來(lái)看，刑事公訴案件的鑒定在偵查階段由公安或人民檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)；刑事自訴、民事、行政等案件的鑒定由人民法院?jiǎn)?dòng)，涉及國(guó)家秘密案件的鑒定由國(guó)家安全機(jī)關(guān)啟動(dòng)。也就說(shuō)司法鑒定的啟動(dòng)權(quán)只有公檢法安四家享有，當(dāng)事人沒有權(quán)力來(lái)啟動(dòng)，更沒有申請(qǐng)被駁回的救濟(jì)程序規(guī)定。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)一方面反映出我國(guó)司法鑒定制度的不完善，另一方面也說(shuō)明現(xiàn)行的司法鑒定啟動(dòng)權(quán)不符合當(dāng)前司法活動(dòng)的要求，無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)程序上的公正，保證案件審理的絕對(duì)公平，所以有必要對(duì)司法鑒定啟動(dòng)權(quán)模式進(jìn)行重新思考。

 

2020年11月，習(xí)近平同志在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上提出全面依法治國(guó)的新思想。他強(qiáng)調(diào)：“公平正義是我們黨追求的崇高價(jià)值。要牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。”基于此，探素建立客觀公正的司法鑒定啟動(dòng)權(quán)制度是貫切落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治國(guó)的時(shí)代要求，也是當(dāng)前司法體制改革創(chuàng)新的重要抓手之一。

 

如何完善司法鑒定啟動(dòng)權(quán)?筆者認(rèn)為：國(guó)家層面應(yīng)盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)司法鑒定法》，讓司法鑒定工作在制度的作用下有序開展。當(dāng)前，我國(guó)正在對(duì)過去的職權(quán)主義訴訟制度進(jìn)行改革，英美法系國(guó)家實(shí)行的是當(dāng)事人委托鑒定制度，大陸法系國(guó)家實(shí)行的是法院委托鑒定制度，建議相關(guān)部門充分吸收英美法系當(dāng)事人委托鑒定制度的優(yōu)點(diǎn)，出臺(tái)系列法規(guī)明確，無(wú)論是原告、被告、犯罪嫌疑人、被害人，只要需要申請(qǐng)鑒定，符合鑒定條件，辦案機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人申請(qǐng)，不得隨意干涉阻攔；辦案機(jī)關(guān)在不涉密或者不影響案件公正辦理的情況下，應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)信息，供當(dāng)事人參考和有效決策；當(dāng)事人因申請(qǐng)鑒定與辦案機(jī)關(guān)意見不一致時(shí)，可以向同級(jí)或者上一級(jí)司法行政管理部門牽頭，辦案機(jī)關(guān)配合共同組建的專家團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)裁決，以保護(hù)當(dāng)事人申請(qǐng)權(quán)不受侵害，同時(shí)；也避免司法鑒定啟動(dòng)權(quán)的濫用，導(dǎo)致非必要進(jìn)行鑒定的案件進(jìn)入鑒定程序，損害另一方當(dāng)事人合法權(quán)益，降低辦案效率。

 

這種當(dāng)事人與辦案機(jī)關(guān)互動(dòng)并相互制約，第三方裁決的司法鑒定啟動(dòng)模式，最大的優(yōu)點(diǎn)是尊重當(dāng)事人的權(quán)利，充分體現(xiàn)民主，讓司法鑒定人、法定鑒定機(jī)構(gòu)、辦案機(jī)關(guān)承擔(dān)更多的執(zhí)業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，有效地提高司法鑒定質(zhì)量和辦案質(zhì)量。與此同時(shí)，國(guó)家法律還應(yīng)賦予司法行政管理部門牽頭，辦案機(jī)關(guān)配合共同組建的專家團(tuán)隊(duì)裁決職責(zé)。這樣，司法行政管理部門就可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制止和糾正當(dāng)事人、辦案機(jī)關(guān)、執(zhí)業(yè)司法鑒定人、法定鑒定機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為及司法鑒定啟動(dòng)權(quán)的濫用，從而最大化地保證司法鑒定活動(dòng)的公正性，確保辦案過程或?qū)徟谐绦蛏系闹辛ⅰ?/span>

 

作者：彭克斌，北京大學(xué)訪問學(xué)者；現(xiàn)供職重慶市司法鑒定中心；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者來(lái)稿】（圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò) 侵刪）