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如果美國和北約聯(lián)盟首先遵守了《聯(lián)合國憲章》所規(guī)定的國際法，世界就不會陷入這種混亂。造成這種情況的不是俄羅斯。所有的責(zé)任都在美國和北約聯(lián)盟身上。

 

 

西方大眾媒體和政府對俄羅斯在烏克蘭的軍事行動陷入了一片反俄宣傳的狂熱。他們宣傳戰(zhàn)的一個要素是聲稱根據(jù)國際法，俄羅斯的行動是非法的。但是，情況是否如此？當(dāng)這些國家自己非法地、毫無道德和違悖倫理地入侵和攻擊了數(shù)量眾多乃至無法一一列舉的國家時，提出這種說法意味著什么？

 

關(guān)于在國際關(guān)系中使用武力的法律有二，即《聯(lián)合國憲章》條文中規(guī)定的國際法，以及通常所理解的自衛(wèi)權(quán)。

 

《聯(lián)合國憲章》是對武力的使用進行規(guī)定的主要文件：除非在十分有限的情況下，任何國家無權(quán)在與其它主權(quán)國家的關(guān)系中使用武力。在二十世紀之前，人們曾普遍認為，所有國家都有權(quán)使用武力，有權(quán)發(fā)動戰(zhàn)爭以維護其利益。但是，第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)的災(zāi)難使得人們進行了防止侵略戰(zhàn)爭的種種嘗試。

 

第一次世界大戰(zhàn)后，國際聯(lián)盟成立，并奉行1928年產(chǎn)生的《凱洛格-白里安原則》。我在前幾篇文章中提到過，這個原則至今仍然有效，其中美國、蘇聯(lián)以及所有其他國家都做出承諾說：永遠不會利用戰(zhàn)爭來解決政治爭端。國際聯(lián)盟在1930年代隨著法西斯主義的興起以及意大利和德國的侵略而解體了，但《凱洛格-白里安原則》仍然存在。

 

然而，這個原則也被理解為允許進行戰(zhàn)爭以保衛(wèi)一個受到攻擊的國家。這同樣適用于第二次世界大戰(zhàn)后建立的安全體系，即聯(lián)合國和《聯(lián)合國憲章》的建立，由《聯(lián)合國憲章》來規(guī)范主權(quán)國家之間的關(guān)系和武力的使用。

 

根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第2條第（4）款，所有成員國都有責(zé)任不對任何國家的領(lǐng)土或政治完整進行武力威脅或使用武力。這項責(zé)任有兩個重要例外，第一項是第51條所規(guī)定的個人或集體自衛(wèi)權(quán)，以及根據(jù)《憲章》第七章，當(dāng)出現(xiàn)威脅和平、破壞和平以及侵略行為時，安理會有集體強制執(zhí)行權(quán)。只要安理會沒有采取措施以"維護國際和平與安全"，在其他國家的支持下，就存在單獨或集體地進行自衛(wèi)的固有權(quán)利。因此，這項權(quán)利是可以采取的最后手段。

 

《凱洛格-白里安原則》成為如何看待戰(zhàn)爭的一個重要轉(zhuǎn)變。在此之前，戰(zhàn)爭被認為是在其它手段之外，政治縱橫捭闔的一部分。正如克勞塞維茨在其名著《戰(zhàn)爭論》中所說，這是解決爭端的可以接受的方式。至少，戰(zhàn)爭并不被認為是非法的，而是超越法律之外。當(dāng)然，戰(zhàn)爭中有關(guān)如何對待戰(zhàn)斗人員、平民、以及對等性等約定俗成的規(guī)則除外。

 

《聯(lián)合國憲章》序言部分闡述了這一轉(zhuǎn)變，其中指出：

"除了是為了共同利益，不得使用武裝力量”。同時，在第2條第（4）款中，如 "與聯(lián)合國宗旨不符"， 禁止武力威脅或使用武裝力量的任何行為。

 

共同利益是由國家主權(quán)平等的基本原則所決定的，反過來，這也意味著受到免遭侵略行為的保護。

 

當(dāng)涉及共同利益時，聯(lián)合國安理會就可以通過根據(jù)有關(guān)條文，強迫執(zhí)行《聯(lián)合國憲章》所規(guī)定的有關(guān)條文。第七章第42條授權(quán)安理會使用武力采取行動，"維護或恢復(fù)國際和平與安全"。但是，這一權(quán)力是在第27條第（3）款的限制范圍內(nèi)行使的，該條賦予安理會所有常任理事國否決任何決定的權(quán)利，即便行使否決票的國家是該次投票的被議國。這種否決權(quán)有效地導(dǎo)致了聯(lián)合國在一些國際沖突中陷于癱瘓。在這些沖突中，由于各國的國家利益針鋒相對，結(jié)果就導(dǎo)致現(xiàn)實世界處在了“強權(quán)即公理”的狀態(tài)。

 

聯(lián)合國里的爭端也導(dǎo)致了另外一種情形，例如，美國能夠通過后門操縱安理會 — 如果我們可以使用這個詞的話，授權(quán)使用武力，并形成"自愿的聯(lián)盟"來攻擊美國所指向的國家。這個詞當(dāng)然是一個委婉的說法，以形容一個愿意為美國的利益而違反國際法的聯(lián)盟。自朝鮮戰(zhàn)爭以來，這種做法已成為美國及其北約盟友的慣例。它破壞了對使用武力的全面禁令，實際上允許美國隨意攻擊和入侵其它的國家。

 

那么，俄羅斯在其烏克蘭行動中聲稱的合法性是否符合國際法，與美國的歷來的軍事行動相比較，又是如何呢？

 

要回答這個問題，我們必須回顧歷史上的朝鮮戰(zhàn)爭，因為這是美國人唯一聲稱有法律支持的美國和北約所發(fā)動的戰(zhàn)爭。實際上，這是美國在二戰(zhàn)后進行的眾多非法侵略行為中的首次。美國人宣稱，他們的"警察行動" （他們對其入侵和摧毀朝鮮以及數(shù)百萬人死亡的委婉表達），以及當(dāng)時對中國的攻擊和企圖入侵，是安理會通過的一項決議，因而是合法的。但這是謊言。

 

其實，聯(lián)合國并未有效地批準美國和北約對朝鮮和中國的侵略。是美國玩了個花招操縱了投票，利用俄羅斯人缺席安理會的那一天，將批準其軍事計劃的動議提交給了安理會。安理會的表決是要求所有在場的常任理事國投贊成票的，而當(dāng)天俄羅斯不在投票現(xiàn)場。因此，美國人得以集結(jié)了他們的北約盟友英國、法國以及在聯(lián)合國仍然盤踞中國席位的中國國民黨人來進行投票、批準這一場戰(zhàn)爭。而他們當(dāng)然也就按照美國的吩咐乖乖地做了。該投票是無效的，在法律上更是站不住腳。美國的這次侵略就是建立在這樣一個玩弄詭計的基礎(chǔ)上的。

 

那么，美國發(fā)動的其他戰(zhàn)爭是否合法？一個也沒有。它們?nèi)歼`反了《聯(lián)合國憲章》第2條第（4）款。這個清單很長。當(dāng)我寫這篇文章的初稿時，我列出了那些二戰(zhàn)后被美國人所入侵的所有國家：從韓國到越南，從古巴到剛果，從伊拉克到阿富汗，從拉丁美洲到南斯拉夫，敘利亞，黎巴嫩……  但如在這里進行羅列，就會變成控訴美國罪行的一本厚厚的書。在他們所有的戰(zhàn)爭罪行和侵略行為之上，還必須加上一項罪行，即虛偽罪。因為他們所有的侵略都是為了攫取資源、統(tǒng)治和剝削人民。他們?yōu)榱四怖瑥膩頉]有提出過任何法律理由，因為根本沒有。這些行動都不是出于自衛(wèi)，而俄羅斯的行動顯然是出于自衛(wèi)。

 

 

在我看來，俄羅斯此次行動是根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第51條行事的，是符合國際法的，理由如下：

 

首先，基輔政權(quán)在北約的幫助下對頓巴斯共和國發(fā)動了一場重大進攻，意圖將其摧毀。在俄羅斯采取行動的幾天前，烏克蘭密集的炮火就已經(jīng)開始，轟擊了許多的民用建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致數(shù)十萬平民逃往俄羅斯。在此期間，基輔政權(quán)還企圖用汽車炸彈暗殺頓巴斯共和國的一位領(lǐng)導(dǎo)人。由于安理會無能為力，歐盟和北約又在后面唆使和支持基輔對頓巴斯的進攻，作為俄羅斯別無選擇，只能出手以保護頓巴斯的老百姓。而且，俄羅斯是這里唯一能夠采取行動的國家。

 

并且，頓巴斯共和國向俄羅斯提出了軍事支持的請求，這也促使俄羅斯派遣軍隊進行幫助，將烏克蘭的武裝力量趕出其領(lǐng)土。

 

其次，俄羅斯本身曾多次遭到基輔政權(quán)的軍隊的襲擊。烏克蘭派遣的破壞者們一次又一次地被前往克里米亞進行突襲、暗殺官員、摧毀基礎(chǔ)設(shè)施。他們甚至冒危害人類罪的大不韙，切斷了對克里米亞的供水。就在俄羅斯采取行動的前幾天，基輔的特種部隊入侵了俄羅斯，隨即被發(fā)現(xiàn)并消滅。根據(jù)國際法之一的“卡羅琳原則”，俄羅斯完全有權(quán)越境追擊襲擊者并防止其進一步的襲擊。

 

卡羅琳原則的確立是在1837年。當(dāng)時來自美國的一支軍隊入侵了加拿大，以幫助反對加拿大政府的加拿大叛亂分子。美國軍隊是乘船穿越安大略湖前往加拿大的，為了報復(fù)，英國人后來入侵了紐約州并燒毀了這艘名為卡羅琳號的船。由于這一事件，美國和英國都同意，一個國家的自衛(wèi)權(quán)取決于兩個因素：

 

1. 在威脅迫在眉睫，而尋求和平的替代辦法不是一種選擇的情況下，使用武力是必須的；而且，

    

2. 做出的反應(yīng)程度與遭到威脅的程度兩者之間必須相當(dāng)。

 

因而，在這種情況下烏克蘭的威脅不僅僅是迫在眉睫，而是一直進行，并且不斷增大。俄羅斯唯一有效和相當(dāng)?shù)姆烙磻?yīng)就是摧毀正在部署進攻的烏克蘭軍隊。這些軍隊不僅包括基輔政權(quán)的政府軍，還包括支持和領(lǐng)導(dǎo)基輔攻勢、得到北約支持和裝備的極端民族主義和納粹主義部隊。

 

第三，更深層次的問題是北約對俄羅斯眼下構(gòu)成的威脅：北約不斷向東擴張，不斷地將其力量的集結(jié)和進攻的結(jié)構(gòu)劍指俄羅斯。不要忘了，今年9月美國在波蘭，羅馬尼亞和烏克蘭已經(jīng)完成了可以用來對俄羅斯發(fā)動核攻擊的導(dǎo)彈系統(tǒng)部署。

 

我們記得，就在過去幾個月里，北約國家進行了包括對俄羅斯發(fā)動核攻擊的軍事演習(xí)。我們還記得，美國有先發(fā)制人的核戰(zhàn)爭政策，聲稱其有權(quán)隨時隨地使用核武器。顯然，他們是在進行攻擊的演習(xí)，這就是他們的本意。

 

俄羅斯要求美國人撤出這些系統(tǒng)，并將北約從東歐撤出。但被他們斷然拒絕了。烏克蘭還叫嚷著要獲取核武器，要用核武器威脅俄羅斯。當(dāng)然核武器需要時間來制造，但是，正如美國人在德國的所作所為，沒有什么可以用來阻止美國人在自己的控制下向烏克蘭提供核武器。

 

對此，俄羅斯就不得不面臨選擇：或為了維持所謂的“和平”而無所事事，眼睜睜地看著那些要摧毀自己的大殺器安裝完畢并準備開火—換言之就是自殺，或奮起自衛(wèi)。俄羅斯已警告過美國：它將這樣做，并有權(quán)這樣做，這與美國人一直聲稱美國所擁有的權(quán)利別無二致。但俄羅斯又一次被忽視了。因此，它必須采取行動，否則將面臨被毀滅或被征服。

 

我們記得，在1962年古巴導(dǎo)彈危機期間，美國人威脅著要入侵古巴并攻擊蘇聯(lián)，因為在古巴放置了以保護其免受美國侵略的核導(dǎo)彈。危機解除后，肯尼迪總統(tǒng)確立了一個先例原則，即當(dāng)一個國家感到其存在受到核武器的威脅時，它有權(quán)使用武力、先發(fā)制人地保護自己。俄羅斯不過是根據(jù)同樣原則行事而已。

 

最后，北約的幾個大國最近依據(jù)它們在事后發(fā)明的一個所謂"保護責(zé)任"的虛假的法律原則，試圖為它們對南斯拉夫的侵略辯護。國際法中根本不存在這種原則，但它們卻聲稱有權(quán)運用這種原則。根據(jù)他們的說法，當(dāng)一個軍事行動是合理的，盡管是非法的，而"出于合法的人道主義理由"，這個原則就適用。這些北約大佬們曾被警告說，這個錯誤的原則也可能會反噬自己。但對于這個“原則”，俄羅斯根本沒有提及。但如果北約可以依據(jù)它進行侵略戰(zhàn)爭，那么俄羅斯當(dāng)然也可以依據(jù)它來證明，俄羅斯保衛(wèi)頓巴斯和此次的軍事行動是合法的。

 

如上所述，當(dāng)人們審視俄羅斯決定向烏克蘭派遣軍隊的所有的原因時，很明顯，在法律上他們有充分的、合法的權(quán)利;而美國直至今日，仍然在繼續(xù)非法入侵和占領(lǐng)伊拉克和敘利亞。北約的媒體大佬們和他們的政府卻什么也沒說， 因為他們都是這些入侵的同謀。

 

如果美國和北約聯(lián)盟首先遵守了《聯(lián)合國憲章》所規(guī)定的國際法，世界就不會陷入這種混亂。造成這種情況的不是俄羅斯。所有的責(zé)任都在美國和北約聯(lián)盟身上，他們也將因此而受到審判。

 

克里斯托弗·布萊克（Christopher Black）是著名的國際刑事律師和國際法專家，現(xiàn)住多倫多。他以曾經(jīng)參與許多備受世界矚目的戰(zhàn)爭罪案件而聞名，并最近出版了小說《云層之下》。布萊克律師撰寫了許多有關(guān)國際法，國際政治和世界事件的文章，這篇文章的英文原文載于著名的在線雜志"新東方展望"（ 譯者）。

 

（作者：克里斯托弗·布萊克（Christopher Black），翻譯：戴為群；來源：昆侖策網(wǎng)【譯者授權(quán)】，修訂發(fā)布；圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵刪） 

 

 

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