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以國(guó)家的系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指導(dǎo)和扶植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立獨(dú)立自主的產(chǎn)業(yè)體系，是中華人民共和國(guó)卓有成效的經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)。特別是在當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，更需要在“十四五“規(guī)劃期間創(chuàng)造性地發(fā)展這一傳統(tǒng)。”十四五“規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指導(dǎo)和扶植中國(guó)制造業(yè)的全面升級(jí)發(fā)展，以建立各行業(yè)都達(dá)到世界最高技術(shù)水平的獨(dú)立自主的完整制造業(yè)體系為目標(biāo)，以全面補(bǔ)齊高技術(shù)、精密、尖端產(chǎn)業(yè)短板為重點(diǎn)，以發(fā)展國(guó)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)替代高技術(shù)、精密、尖端技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口為主要著手處、著力點(diǎn)。

今年制定、到2025年完成的“十四五”規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)首先致力于全面完成中國(guó)制造2025計(jì)劃。就完成的時(shí)間界限說(shuō)，“十四五”規(guī)劃與中國(guó)制造2025計(jì)劃一樣，都應(yīng)當(dāng)在2025年完成；而就計(jì)劃的范圍講，中國(guó)制造2025計(jì)劃規(guī)劃的是中國(guó)制造業(yè)如何發(fā)展，“十四五”規(guī)劃中的計(jì)劃涵蓋的領(lǐng)域當(dāng)然要廣得多。這本身意味著，應(yīng)當(dāng)把完成中國(guó)制造2025計(jì)劃當(dāng)成是完成“十四五”規(guī)劃的一部分；而這又意味著，“十四五”規(guī)劃中制造業(yè)要完成的任務(wù)，至少應(yīng)包括中國(guó)制造2025計(jì)劃中規(guī)定的任務(wù)。

更重要的是，中國(guó)制造2025計(jì)劃致力于發(fā)展中國(guó)的高技術(shù)制造業(yè)，著重于在高端制造業(yè)上補(bǔ)短板，強(qiáng)調(diào)在芯片制造業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上替代進(jìn)口。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展所急需的，也是“十四五”規(guī)劃應(yīng)當(dāng)實(shí)行的基本方針。當(dāng)然，我對(duì)中國(guó)制造2025計(jì)劃并不十分滿意，認(rèn)為它在建立各行業(yè)都達(dá)到世界最高技術(shù)水平的獨(dú)立自主的完整制造業(yè)體系上還努力不夠。“十四五”規(guī)劃應(yīng)當(dāng)彌補(bǔ)中國(guó)制造2025計(jì)劃在這方面的缺點(diǎn)。但這恰恰意味著，“十四五”規(guī)劃不僅應(yīng)當(dāng)要求全面完成中國(guó)制造2025計(jì)劃，而且應(yīng)當(dāng)致力于在制造業(yè)上完成一個(gè)中國(guó)制造2025計(jì)劃的擴(kuò)大版，比中國(guó)制造2025計(jì)劃更有力地推動(dòng)中國(guó)高技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展。

2018年開(kāi)始的中美貿(mào)易戰(zhàn)更凸顯了完成中國(guó)制造2025計(jì)劃的重要性。美國(guó)總統(tǒng)特朗普的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)在貿(mào)易談判中提出的最蠻橫的要求之一，就是要中國(guó)放棄中國(guó)制造2025計(jì)劃，不許中國(guó)完成這個(gè)計(jì)劃。美國(guó)的談判代表們應(yīng)當(dāng)很清楚，這樣的要求完全超出了兩國(guó)的貿(mào)易談判所應(yīng)有的范圍，是赤裸裸地干涉中國(guó)的內(nèi)政，侵犯中國(guó)主權(quán)。盡管如此，美國(guó)人仍要求中國(guó)放棄中國(guó)制造2025計(jì)劃，其原因就是特朗普所說(shuō)：中國(guó)制造2025計(jì)劃令美國(guó)人無(wú)法接受，這意味著中國(guó)要在2025年主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)。2018年11月美國(guó)眾議員克里斯·斯圖爾特說(shuō)得更具體：中國(guó)制造2025是一個(gè)旨在獲得先進(jìn)科研技術(shù)的戰(zhàn)略計(jì)劃，該計(jì)劃將不僅使中國(guó)能夠挑戰(zhàn)美國(guó)，還能讓中國(guó)取代美國(guó)成為世界第一大國(guó)。

美國(guó)人的這些說(shuō)法有夸大其詞之嫌。但是這些話仍然包含著一個(gè)真理的內(nèi)核，那就是：中國(guó)制造2025計(jì)劃以國(guó)家推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是保證中國(guó)邁向發(fā)達(dá)國(guó)家的起碼措施，它有助于中國(guó)全面趕超美國(guó)而成為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。美國(guó)人怕被中國(guó)趕上而逼中國(guó)放棄中國(guó)制造2025計(jì)劃，這正說(shuō)明全面完成中國(guó)制造2025計(jì)劃的必要性。在完成中國(guó)制造2025計(jì)劃上，不應(yīng)當(dāng)對(duì)美國(guó)有任何讓步。恰恰相反，中國(guó)需要的是完成比中國(guó)制造2025計(jì)劃更大的高端制造業(yè)發(fā)展。

由于美方在中美貿(mào)易談判中強(qiáng)烈要求中國(guó)放棄中國(guó)制造2025計(jì)劃，也可以將全面完成中國(guó)制造2025計(jì)劃看作是沒(méi)有在中美貿(mào)易戰(zhàn)中投降的表現(xiàn)，還可以說(shuō)是表明了貿(mào)易談判中在重大問(wèn)題上一步?jīng)]讓。不過(guò)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，我們之所以非要全面完成中國(guó)制造2025計(jì)劃不可，主要的原因是由此中國(guó)才能向發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)。

不僅美國(guó)在中美貿(mào)易戰(zhàn)期間必欲中國(guó)放棄中國(guó)制造2025計(jì)劃而后快，歐洲、日本甚至澳大利亞也都紛紛跟著特朗普指責(zé)中國(guó)制造2025計(jì)劃，要阻止中國(guó)政府推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)政策。這表明了發(fā)達(dá)國(guó)家決心阻止中國(guó)產(chǎn)業(yè)高科技化，以維持中國(guó)生產(chǎn)低端產(chǎn)品獲取低收入的不發(fā)達(dá)現(xiàn)狀。正是它們的這種反對(duì)才說(shuō)明了，不僅不能放棄中國(guó)制造2025計(jì)劃，而且還要擴(kuò)大其規(guī)模并加速完成，不許任何人阻礙。

無(wú)論是從短期的視野還是從長(zhǎng)期的角度看，為搞好中國(guó)經(jīng)濟(jì)都需要盡快完成中國(guó)制造2025計(jì)劃，并把它擴(kuò)展成利用國(guó)有投資全面實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高端化的進(jìn)口替代。西方國(guó)家逼迫我們放棄中國(guó)制造2025計(jì)劃的手段，我們已經(jīng)從特朗普在貿(mào)易戰(zhàn)中的所為領(lǐng)教過(guò)了，無(wú)非是禁止中國(guó)對(duì)它們出口和搞芯片斷供之類的技術(shù)封鎖。這已經(jīng)無(wú)法阻止我們完成中國(guó)制造2025計(jì)劃。哪個(gè)國(guó)家敢阻止中國(guó)對(duì)其出口就報(bào)復(fù)性地切斷其對(duì)中國(guó)的出口，而且我們正好把為這些外國(guó)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的資源用于中國(guó)制造2025計(jì)劃中的替代進(jìn)口生產(chǎn)。西方對(duì)我們搞技術(shù)封鎖，那我們正好搞自主研發(fā)，真正建立一個(gè)獨(dú)立自主的產(chǎn)業(yè)體系。不要忘了，我們的兩彈一星就是在技術(shù)封鎖下搞出來(lái)的。

為了徹底粉碎西方的破壞活動(dòng)，全部完成中國(guó)制造2025計(jì)劃，我們不僅需要作計(jì)劃、籌資和投資、督促完成計(jì)劃，還應(yīng)當(dāng)提高進(jìn)口關(guān)稅，特別是提高要完成進(jìn)口替代的產(chǎn)品的關(guān)稅，首先是把平均關(guān)稅率重新升回10%。這就要把對(duì)美貿(mào)易戰(zhàn)打到底，不僅限制美國(guó)貨物進(jìn)口，而且限制美國(guó)服務(wù)進(jìn)口，禁止美國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入，禁止不轉(zhuǎn)讓技術(shù)的美企投資，把現(xiàn)有美企擠走。

現(xiàn)在中美貿(mào)易戰(zhàn)正在暫時(shí)休戰(zhàn)。但是我們應(yīng)當(dāng)丟掉不打貿(mào)易戰(zhàn)的幻想。就是為完成中國(guó)制造2025計(jì)劃和“十四五”規(guī)劃，也應(yīng)當(dāng)采取足夠的措施準(zhǔn)備著：美國(guó)再敢對(duì)中國(guó)商品加稅，就重治在華美企，最終將它們趕出中國(guó)。為此馬上能做的至少有：禁止美國(guó)金融機(jī)構(gòu)在華經(jīng)營(yíng)；不準(zhǔn)美企進(jìn)一步投資；對(duì)在華美企加收銷(xiāo)售稅以補(bǔ)回過(guò)去給其稅收優(yōu)惠造成的中國(guó)稅收損失；令不愿或不能向中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的美國(guó)企業(yè)退出中國(guó)；為食品安全禁售可樂(lè)。

特朗普說(shuō)過(guò)，中國(guó)制造2025計(jì)劃意味著中國(guó)在2025年主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)。真能如此，那對(duì)中國(guó)再好不過(guò)。我們應(yīng)當(dāng)用這話來(lái)激勵(lì)自己，不僅應(yīng)當(dāng)全力完成中國(guó)制造2025計(jì)劃，而且應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)全面高端化，盡快成為全面的世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。這是中國(guó)最大的核心利益。美國(guó)對(duì)此不能容忍，那就讓它哭去吧。

作者：左大培

2020年9月14日

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