【7月20日，德國(guó)總理默克爾（右一）與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍（右三）在位于比利時(shí)布魯塞爾的歐盟總部交流討論。圖自新華社】新冠疫情打擊下，原本舉步維艱的歐盟經(jīng)濟(jì)雪上加霜。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月21日，歐盟終于在達(dá)成了一項(xiàng)“歷史性”協(xié)議——敲定了7500億歐元復(fù)蘇基金，以及1.074萬億歐元的7年財(cái)政預(yù)算。這是歐盟史上最大規(guī)模的財(cái)政計(jì)劃。
歐盟的紓困方案能否解決燃眉之急？美歐的貨幣寬松政策，未來會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來什么影響？中國(guó)是否需要據(jù)此作出一定調(diào)整？針對(duì)這些問題，觀察者網(wǎng)專訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所前副所長(zhǎng)丁一凡，以下為采訪全文。
觀察者網(wǎng)：歐盟歷經(jīng)艱難談判，終于達(dá)成從2021-2027年內(nèi)支出1.8萬億歐元的紓困金，您對(duì)這一金額總數(shù)怎么看，算得上“撒錢行為”嗎？就您了解，目前歐盟經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及困境是什么，振興方案能在哪些方面緩解歐盟燃眉之急？丁一凡：我覺得，這個(gè)紓困計(jì)劃在短期應(yīng)該會(huì)有很大作用，1.8萬億歐元也是一個(gè)不小的數(shù)字了，尤其是跟歐盟之前考慮的方案相比，這次應(yīng)該算是一個(gè)不錯(cuò)的進(jìn)步了。因?yàn)檫^去歐盟一直要求成員國(guó)自己想辦法解決，但其實(shí)我們都知道疫情影響最嚴(yán)重的兩個(gè)國(guó)家——意大利和西班牙都承受不住，本來這些國(guó)家的醫(yī)療體系就成問題，歐盟還讓他們自己解決問題，他們沒有這個(gè)能力。何況這兩個(gè)國(guó)家經(jīng)歷上一輪歐洲債務(wù)危機(jī)，當(dāng)時(shí)發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)后，歐盟給他們的壓力很大，逼迫他們必須節(jié)省開支，省錢還債。所以這些國(guó)家本來就一直在緊縮財(cái)政，壓縮各項(xiàng)公共開支，包括醫(yī)療體系開支，結(jié)果突然暴發(fā)新冠疫情，再讓他們自己承擔(dān)這些后果，那是將他們推向經(jīng)濟(jì)危機(jī)。歐盟起初的一些決定，非常不合理。這次最起碼一些北方國(guó)家意識(shí)到了局勢(shì)的嚴(yán)重性，還是做了一定的讓步，最后終于決定大家共同出錢來度過這個(gè)難關(guān)，所以也算有一定進(jìn)步。但這個(gè)紓困方案還是有一點(diǎn)蹊蹺，其中一部分援助還是以借錢的形式來做，相當(dāng)于歐盟委員會(huì)借給西班牙政府或意大利政府一筆錢，對(duì)這些國(guó)家其實(shí)就是一項(xiàng)新的債務(wù)，只不過不是本國(guó)政府發(fā)債，如果西班牙、意大利和法國(guó)直接發(fā)國(guó)債的話，經(jīng)濟(jì)危機(jī)很快就來了，現(xiàn)在這樣雖然背上新的債務(wù)但可能還不會(huì)馬上發(fā)生債務(wù)危機(jī)，但是借債還錢的負(fù)擔(dān)仍然很重，未來還錢也不是那么樂觀。從這個(gè)角度來講，歐盟到現(xiàn)在為止還是缺少歐洲團(tuán)體精神，按道理應(yīng)該給這些處于困難中的國(guó)家一定的支持和援助，而不是借錢。總的來說，歐盟這次是有一些進(jìn)步，但很有限，有些斤斤計(jì)較，或者說沒有像外界希望的那樣向前邁出更大一步。觀察者網(wǎng)：除了談判過程艱難，方案具體細(xì)節(jié)也令人有些擔(dān)憂。比如，關(guān)于如何分配援助金，法德原本提議提撥5000億歐元作為不必償還的補(bǔ)助金，但最后歐盟決定將金額降為3900億，其余3600億歐元紓困金則以低利貸款方式提供，意味著歐洲疫情重災(zāi)區(qū)意西兩國(guó)得到的援助比預(yù)想中少，這是否會(huì)受影響未來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇？此外，振興方案支出將納入歐盟2021至2027年長(zhǎng)期預(yù)算，這么長(zhǎng)的時(shí)間跨度，是否意味著可能中途流產(chǎn)？丁一凡：我覺得應(yīng)該還不至于出現(xiàn)中途流產(chǎn)，但中途是不是會(huì)出現(xiàn)新的討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象，也不是完全沒可能。今年歐盟的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀非常困難，因?yàn)闅W盟的很多經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人員往來接觸的依賴很大，為什么疫情初期一直猶豫是否要封城等等，特別擔(dān)心采取封鎖措施，這是因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)非常依賴人員往來，比如西班牙和意大利對(duì)旅游的依賴非常大，觀光收入占經(jīng)濟(jì)總收入的比例非常高。他們就在這種兩難情境中做選擇，最后不得已實(shí)行封鎖令，結(jié)果導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)情況非常糟糕。目前雖然歐洲在逐步恢復(fù)，但全球形勢(shì)都不太好，即便要恢復(fù)開放，那向誰恢復(fù)，以前美國(guó)是歐洲觀光客的很大來源地，但現(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)疫情繼續(xù)飆升，還不放心；如果向中國(guó)開放，中國(guó)人對(duì)歐洲行不放心，游客不敢輕易前往旅游，所以在人們都還擔(dān)憂的情況下，今年經(jīng)濟(jì)肯定特別差。歐盟甚至預(yù)計(jì)會(huì)有6-8個(gè)百分點(diǎn)的倒退，這對(duì)歐洲來說是一個(gè)很大的壓力。而且從2008年金融危機(jī)以來，歐洲就一直在痛苦的徘徊，他們其實(shí)已經(jīng)失去了10年，只是過去我們都沒有太注意。事實(shí)上，2008年金融危機(jī)時(shí)，歐盟經(jīng)濟(jì)比美國(guó)還強(qiáng)，GDP將近19萬億美元，非常高；但10年以后，到2018年，歐盟GDP沒有增長(zhǎng)反而下降了，從19萬億降到18萬億。當(dāng)然這19萬億或18億里面涉及匯率因素，2008年歐元匯率要比2018年更堅(jiān)挺，即使除去匯率因素，只能說明歐洲經(jīng)濟(jì)沒有增長(zhǎng)，這是比較危險(xiǎn)的狀態(tài)。現(xiàn)在是危險(xiǎn)之下又碰到疫情，恐怕未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都難以恢復(fù)。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊很像當(dāng)年經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊那樣，還會(huì)釋放一段時(shí)間，不會(huì)馬上就過去。何況現(xiàn)在美國(guó)疫情完全沒有控制住，而美歐之間往來密切，很大程度上還是人員來往，如果繼續(xù)封鎖、減少人員往來的話，下一步歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇就非常困難。雖然歐洲還有一部分制造業(yè)，但總體上已經(jīng)非常小了，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要靠其他服務(wù)業(yè)的恢復(fù)，服務(wù)業(yè)如果恢復(fù)不了的話，經(jīng)濟(jì)就很難恢復(fù)。恢復(fù)經(jīng)濟(jì)還是控制疫情，往往陷入兩難境地。而且美國(guó)因?yàn)榭刂撇蛔∫咔椋瑢?dǎo)致其他地區(qū)陷入非常被動(dòng)的境地，如果歐美之間一直斷行，沒有人員來往，對(duì)歐洲來說缺失了很大一塊。觀察者網(wǎng)：為了疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，從美國(guó)無限量化寬松到歐盟紓困方案，貨幣寬松時(shí)代已經(jīng)開始，從中國(guó)的角度來說，應(yīng)該是期待全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，但同時(shí)這種貨幣量化寬松是否會(huì)在當(dāng)下或未來對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成影響？中國(guó)當(dāng)前需要作出回應(yīng)或調(diào)整嗎？丁一凡：這方面應(yīng)該還好，沒有太大的關(guān)系，美歐的方案純粹是為了救命，他們的金融體系仿佛處在崩潰邊緣，一旦經(jīng)濟(jì)缺少流動(dòng)性，就容易就引起市場(chǎng)崩潰，現(xiàn)在這么做有點(diǎn)未雨綢繆的意思，也就是要倒閉之前先放水，但是拼命注水也會(huì)有麻煩，除了短期有效之外，沒有其他結(jié)果。因?yàn)橐咔樵斐傻慕?jīng)濟(jì)停擺，不是用貨幣放水就可以恢復(fù)起來的。一旦停止經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在美國(guó)來看，無論是服務(wù)業(yè)還是制造業(yè)，都是如此；但一恢復(fù)出行就出事，所以開了關(guān)、關(guān)了開。前陣子特斯拉工廠一開工生產(chǎn)，就有上百名工人感染，可見美國(guó)疫情完全沒有控制住，甚至連病毒傳染途徑都無法調(diào)查清楚。所以只要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，只要人們加強(qiáng)交流，確診數(shù)馬上就會(huì)上漲，非常難以控制的一種局面。而且，一旦北半球進(jìn)入秋冬季，疫情再次大面積襲來也并非不可能，相當(dāng)于一場(chǎng)跨年的病毒傳播，那就更可怕了。最近的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)總確診人數(shù)已經(jīng)高達(dá)400萬，有美國(guó)醫(yī)學(xué)專家認(rèn)為，這個(gè)數(shù)字有可能被大大低估，實(shí)際感染人數(shù)可能是6-25倍。觀察者網(wǎng)：那么我們是不是可以這樣理解，在目前情況下，歐盟推出的這些貨幣政策，本質(zhì)上無法為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來實(shí)質(zhì)推動(dòng)作用？丁一凡：對(duì)，現(xiàn)在唯一的好處就是寬松的貨幣政策對(duì)股市有影響。現(xiàn)在股市也不像過去，需要很多操盤員在那喊，現(xiàn)在都簡(jiǎn)化了，在家里往電腦前一坐就行。只要有寬松的貨幣，市場(chǎng)就可以繼續(xù)往上漲，但實(shí)際上變得越來越危險(xiǎn)，因?yàn)楣墒泻蛯?shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來越小，直接拉開差距，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一回事，股市是一回事。反過來說，股市就成了特朗普吹噓的一種手段了，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)是另一回事。我們看整體經(jīng)濟(jì)面，要從申請(qǐng)救濟(jì)人數(shù)和失業(yè)人數(shù)方面考慮，失業(yè)人數(shù)繼續(xù)上升，都超過10%，這些方面就體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)確實(shí)很困難，雖然拼命發(fā)錢拼命放水，但對(duì)于真正恢復(fù)真正的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒有太大幫助。觀察者網(wǎng)：過去一段時(shí)間，中歐投資協(xié)定一直在推動(dòng)進(jìn)行，但最近歐盟在投資審查方面有密集運(yùn)作，德法兩國(guó)也將各自出臺(tái)政策，主要針對(duì)高端技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)家安全等；此外，最近華為5G一事又在歐洲重燃戰(zhàn)火，情況并不樂觀，所以您對(duì)未來中歐經(jīng)貿(mào)前景有何判斷？是否會(huì)在美英歐盟與中國(guó)之間形成微妙關(guān)系？丁一凡：目前談判看起來不是很順利，但總的來說我沒有那么悲觀。其實(shí)，中國(guó)和歐盟國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人都很愿意推動(dòng)這件事，但是在技術(shù)談判層面似乎沒有太大進(jìn)展。我也了解過，有些具體技術(shù)問題很難推進(jìn)，包括華為5G之類，確實(shí)和談判有一定關(guān)系，所以就不太容易。歐盟一直希望中國(guó)開放更多市場(chǎng)，但是中國(guó)說你為什么不對(duì)我開放市場(chǎng)，比如說為什么到處封殺華為5G，這就是一個(gè)所謂開放或?qū)Φ鹊膯栴}。在雙邊投資談判上，有點(diǎn)公說公有理、婆說婆有理的情況。原本大家對(duì)中歐雙邊投資協(xié)定比較樂觀，但到現(xiàn)在為止好像技術(shù)層面上沒有特別大的突破，令人擔(dān)心年底之前能否談成。不過，雖然協(xié)議談不成，但中歐之間的貿(mào)易額還算比較穩(wěn)定，也沒有出現(xiàn)類似美國(guó)之間的問題，歐洲也沒有單方面加征關(guān)稅等等，中歐貿(mào)易基本正常。去年歐洲是中國(guó)的第一大貿(mào)易出口伙伴，今年上半年被東盟超過，歐盟排名第二。但東盟作為第一大貿(mào)易伙伴，有一個(gè)很大的技術(shù)問題——東盟部分彌補(bǔ)了中美貿(mào)易的空缺，等于說很多對(duì)東盟的貿(mào)易是一個(gè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易。美國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口需求有時(shí)候是一種剛性需求，但因?yàn)檎味窢?zhēng)，就不能直接出口，結(jié)果就從中國(guó)先出口到東盟，再?gòu)臇|盟到美國(guó)，這么轉(zhuǎn)一圈，所以不僅是我們對(duì)東盟的出口大幅增長(zhǎng)，東盟對(duì)美國(guó)的出口也大幅增長(zhǎng)。還有一個(gè)問題是，東盟國(guó)家也沒有那么大的生產(chǎn)能力，讓他們突然增加對(duì)美國(guó)出口，他們的生產(chǎn)能力是有限的。我們看國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，要看更大一層面的統(tǒng)計(jì)。聯(lián)想到這兩個(gè)貿(mào)易額的增長(zhǎng)，就能明白實(shí)際上是轉(zhuǎn)口貿(mào)易問題。從這個(gè)角度來講，東盟并沒有真正超過歐盟，歐盟仍是中國(guó)非常重要的貿(mào)易伙伴，并沒有因此而變得不重要，只不過是在雙邊投資協(xié)定問題上，進(jìn)展不盡如人意，沒有預(yù)期得那么好。
【7月24日，中國(guó)外長(zhǎng)王毅同德國(guó)外長(zhǎng)馬斯舉行視頻會(huì)晤，雙方就中歐投資協(xié)定交換意見。圖自外交部網(wǎng)站】
觀察者網(wǎng)：本月中國(guó)二季度數(shù)據(jù)出爐，表現(xiàn)超預(yù)期，GDP增長(zhǎng)轉(zhuǎn)正，出口數(shù)據(jù)也逆勢(shì)增長(zhǎng)，不過專家認(rèn)為鑒于當(dāng)前歐美及南半球疫情狀況，中國(guó)出口商品多為疫情物資，但其他產(chǎn)品可能差強(qiáng)人意，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法在外部動(dòng)力中找到助力，再加上今年美國(guó)大選，整體外部環(huán)境也不是特別好，所以您對(duì)今年下半年的進(jìn)出口貿(mào)易情況有什么樣的判斷？有哪些應(yīng)對(duì)措施？丁一凡：我覺得不太容易有特別大的改善。如果全球疫情仍不好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)很難恢復(fù)，中國(guó)商品的主要出口地區(qū)——歐美地區(qū)人群的收入是有問題的，那么肯定消費(fèi)也不會(huì)大幅增長(zhǎng)。這些因素聯(lián)系起來看的話，我覺得能維持目前的貿(mào)易結(jié)構(gòu)就很不錯(cuò)了，很難出現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)。另外，即便排除所有政治因素，就是在正常的經(jīng)濟(jì)周期下，今年下半年的周期也不是特別好，不是一個(gè)反彈的周期，就是因?yàn)檫@些國(guó)家的疫情仍是大問題。觀察者網(wǎng)：我們通常說經(jīng)濟(jì)三駕馬車，現(xiàn)在“出口”這一項(xiàng)受到較大打擊。最近很多報(bào)道提到中國(guó)經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”，是不是和這個(gè)背景相關(guān)，我們?cè)撊绾卫斫膺@一概念？丁一凡：中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)包括很多層面，一個(gè)是如果外部需求減弱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠?jī)?nèi)部需求，就像2008年危機(jī)，中國(guó)也是靠?jī)?nèi)部需求來支撐整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此后很多年里面確實(shí)保持世界經(jīng)濟(jì)的一枝獨(dú)秀，當(dāng)別人經(jīng)濟(jì)都在衰退的情況下，我們還是保持了一定程度的增長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)主要靠?jī)?nèi)部的投資和消費(fèi)拉動(dòng)，這次肯定還是如此。上次危機(jī)中采取的一些措施，其實(shí)部分也在恢復(fù)，比如鼓勵(lì)買車或者換新能源車，政府給一定補(bǔ)貼；或是給農(nóng)民提供一些工業(yè)消費(fèi)品，以補(bǔ)貼形式下鄉(xiāng)；還有給收入不高的群體發(fā)放購(gòu)貨券等等，一方面增強(qiáng)內(nèi)部消費(fèi)能力，另一方面加強(qiáng)中國(guó)內(nèi)部市場(chǎng)的投資能力。上一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)主要就是依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資，高鐵、高速公路、機(jī)場(chǎng)，那么這一輪提倡新基建投資，也跟城市基礎(chǔ)設(shè)施改造相關(guān)聯(lián)，像是新能源充電樁、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。無論投資還是消費(fèi)補(bǔ)貼，某種程度上會(huì)刺激中國(guó)市場(chǎng)內(nèi)部的循環(huán)，而且刺激作用會(huì)很大。現(xiàn)在中國(guó)確實(shí)是全球最大的市場(chǎng)，如果把這個(gè)市場(chǎng)引擎發(fā)動(dòng)起來的話，維持本身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是有很大的保證。觀察者網(wǎng)：其實(shí)對(duì)中國(guó)來講，也是剛剛經(jīng)歷疫情比較嚴(yán)重的階段。此前有一些數(shù)據(jù)顯示，我們的內(nèi)需情況也不是特別樂觀，其中涉及到一些失業(yè)問題，這對(duì)刺激中國(guó)內(nèi)部循環(huán)會(huì)有什么問題？丁一凡：疫情對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的沖擊和對(duì)中國(guó)的沖擊是一樣的，都會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)能力下降了，失業(yè)就不能工作，不能工作就不能掙錢，消費(fèi)能力自然下降了。所以當(dāng)下的一個(gè)措施就是直接發(fā)放消費(fèi)券，拿了消費(fèi)券可以買東西。當(dāng)然，這是一種臨時(shí)性的替代方法，不可能指望由此完全拉動(dòng)消費(fèi)，最終還得看整個(gè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇情況。我覺得我們現(xiàn)在的好處是，第一生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)已基本恢復(fù)了，第二服務(wù)性經(jīng)濟(jì)也正在逐步恢復(fù)，比如國(guó)內(nèi)旅游基本開放，前些天電影院也開始恢復(fù)營(yíng)業(yè)，下半年服務(wù)業(yè)可能還會(huì)更活躍。從這些方面來講，中國(guó)可能是恢復(fù)最快國(guó)家，未來服務(wù)業(yè)方面應(yīng)該也是最快的。雖然有風(fēng)險(xiǎn)，但就近期北京疫情反彈的控制速度證明了中國(guó)控制疫情的能力大大提高，對(duì)于服務(wù)業(yè)恢復(fù)是有一定的把握。目前失業(yè)率有所上升，還是和疫情有關(guān)，比如說很多農(nóng)村人口在城市從事服務(wù)業(yè)工作，突然城市服務(wù)業(yè)停擺，當(dāng)然就失業(yè)了；今后隨著服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這些人就會(huì)慢慢回來，失業(yè)形勢(shì)會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)，因?yàn)槭I(yè)形勢(shì)跟服務(wù)業(yè)開放與否直接相關(guān)。只要服務(wù)業(yè)開放，就業(yè)情況就會(huì)好轉(zhuǎn)。觀察者網(wǎng)：另外是投資，我記得今年初采訪您時(shí)，您提到2008年中國(guó)基建投資的成功之處，對(duì)當(dāng)下是有借鑒意義的，此后政府推出新基建投資計(jì)劃，您覺得實(shí)施情況如何？不過，最近關(guān)于地方投資舊聞被翻出來熱議，不少人擔(dān)心目前財(cái)政貨幣寬松之下地方政府的投資紀(jì)律，您怎么看？丁一凡：我覺得該干的事情還得干，不能因噎廢食，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)了個(gè)別負(fù)面情況，就不投資了，過去的事實(shí)已經(jīng)證明了投資對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。我就舉幾個(gè)簡(jiǎn)單的例子，2008年我們開始搞“四萬億刺激計(jì)劃”，當(dāng)時(shí)中國(guó)的高鐵只有100多公里，就一條線，北京到天津，如果沒有這個(gè)刺激計(jì)劃，不可能在不到10年內(nèi)就迅速?gòu)?00多公里發(fā)展到3萬多公里，從一條高鐵線變成如今全國(guó)八橫八縱線路。如果擔(dān)心出現(xiàn)個(gè)別地方出現(xiàn)的負(fù)面情況，就不投資了，那怎么會(huì)有這么多機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路？大家也許都忘了，現(xiàn)在這些東西都是刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃這么一路過來的，現(xiàn)在回頭看，都想不到就是這10年間的變化，可見這10年有多重要。所以，反過來看，當(dāng)前對(duì)我們來說應(yīng)該是個(gè)機(jī)會(huì)，可能再過10年，我們發(fā)現(xiàn)又變得更加方便。現(xiàn)在發(fā)展新基建，中國(guó)經(jīng)濟(jì)很有可能會(huì)因此再上一個(gè)大臺(tái)階。當(dāng)然，不可能說這樣的投資大潮中間什么雜音都沒有。而且很多投資問題，我很懷疑很多都不是國(guó)家投資，而是私人亂投資，就是一種投機(jī)心理、圈錢心理，正好當(dāng)時(shí)環(huán)境比較寬松，就走到了這步田地。現(xiàn)在新基建投資是以國(guó)家主導(dǎo)，就像高鐵投資那樣，有效投資當(dāng)然是占主流的。中國(guó)有一個(gè)傳統(tǒng)智慧，叫“水至清則無魚”，我們不可能指望在新的投資過程中，一點(diǎn)問題都沒有，總會(huì)有人趁機(jī)渾水摸魚，只要我們能做到嚴(yán)格監(jiān)管、事后追責(zé)就可以了，絕不可能因噎廢食。對(duì)中國(guó)而言，也許下一個(gè)10年就是一個(gè)機(jī)會(huì)窗口，而其中最大的發(fā)展機(jī)遇之一大概就是5G。現(xiàn)在需要有大量的投資，先把基礎(chǔ)設(shè)施都建立起來，全國(guó)建幾十萬個(gè)基站，是非常大的工程，現(xiàn)在趁機(jī)投，投完以后就迅速布局，然后在未來很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)將投資成本慢慢收回來。現(xiàn)在是危也是機(jī)，如果不是趁著這個(gè)機(jī)會(huì)進(jìn)行大面積新基建投資，可能時(shí)間會(huì)拉得特別長(zhǎng)，現(xiàn)在反倒趁機(jī)把發(fā)展時(shí)間縮短了。同時(shí)，很多中小技術(shù)企業(yè)可以借著這股東風(fēng)，開發(fā)各種各樣的應(yīng)用，使得5G通訊不僅僅是一個(gè)通訊高速公路，還有在高速公路上跑的各種各樣的車子，各種各樣的車就是中小企業(yè)提供的相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品。比如5G時(shí)代最好的產(chǎn)品就是物聯(lián)網(wǎng)，但是怎么制造物聯(lián)網(wǎng)，不是華為這些公司可以干的，而是需要形形色色的小公司共同參與組建的。所以，從新基建派生出來的其他經(jīng)濟(jì)效益，未來可以成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。而且，這些衍生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以提高效率，特別在自動(dòng)化工業(yè)中可以起特別大的作用，像青島港、洋山港已經(jīng)使用5G通信指揮工業(yè)機(jī)器人和無人卡車，大大提升港口的自動(dòng)化條件。今后要考慮的是，怎么把5G優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在日常生活中，體現(xiàn)在更大的消費(fèi)群體中，這需要進(jìn)一步地調(diào)動(dòng)、挖掘，要調(diào)動(dòng)中小型技術(shù)公司的積極性，鼓勵(lì)他們?nèi)?chuàng)造各種各樣的應(yīng)用場(chǎng)景。
【圖自上汽集團(tuán)網(wǎng)站】
觀察者網(wǎng)：最后，能否請(qǐng)您總結(jié)一下對(duì)下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控和實(shí)施的看法？需特別注重哪些問題？丁一凡：中國(guó)經(jīng)濟(jì)和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前完全處于不同境界、不同狀態(tài)下，可以肯定的一點(diǎn)是，我們沒有必要去學(xué)習(xí)他們那套東西；我們的貨幣政策、財(cái)政政策比較穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)也還算穩(wěn)定，不用像他們那樣搞貨幣放水，那么做只會(huì)給中國(guó)增加通貨膨脹壓力，而不會(huì)解決其他問題。中國(guó)的問題還是我剛才講的那些，要靠技術(shù)來解決，比如說5G的一個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景就是加強(qiáng)遠(yuǎn)距離作業(yè)，在當(dāng)前情況下，也可以更加開放經(jīng)濟(jì)，更加開放服務(wù)業(yè)，即使出現(xiàn)疫情傳染，也很快能通過信息網(wǎng)絡(luò)將傳染人群控制住。中國(guó)的長(zhǎng)處就是適應(yīng)能力特別強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)整體面沒有那么悲觀，不能因?yàn)橛幸粌蓚€(gè)企業(yè)出現(xiàn)問題，就覺得特別悲觀。這次疫情發(fā)生后，很多企業(yè)突然轉(zhuǎn)產(chǎn)，迅速適應(yīng)世界市場(chǎng)的新情況，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)口罩、呼吸機(jī)、防護(hù)服等物資，轉(zhuǎn)產(chǎn)能力和適應(yīng)能力非常強(qiáng)。我聽說了很多這樣的例子，山東、廣東都有。所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是很不錯(cuò)的，尤其是制造業(yè)的適應(yīng)能力非常強(qiáng)。只要有強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，只要不是那么固步自封，經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)調(diào)整會(huì)非常快。
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