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美國的外交政策發生了深刻變化

最近，我讀了大量有關中美關系的文章，得出這樣的一個印象，即美國的外交政策已經發生了比較深刻的變化。它原來是自由主義的，現在變成了保守主義。以前美國是推動一些國際機構去發揮更大的作用，現在它是把這個轉過來了，對這些國際機構不滿意。美國要“退群”了，甚至連聯合國它都要退出。

第一，我們不能再停留在幻想中。這是非常重要的一個現象，我們應該有深刻的認識，將來民主黨上臺后美國外交政策會不會有所變化？不好預判。但是如果特朗普競選連任以后，起碼今后6年不會有太大的變化。我們要認識這個問題，不能抱有幻想。

最近媒體公布美國100多名學者的信，我們報刊上又出現了樂觀情緒，說美國沒有形成共識等等，我認為這是基本上沒有看透美國。所謂形成共識，是在科技、經貿領域里有高度的共識，而在與中國為敵的戰略和軍事領域，確實不是大家都一致。現在掌權的強硬派是要在戰略和經濟領域對中國采取比較強硬的措施。

第二，中美關系存在很大的不確定性。如果你看了萊特海森2010年的國會證詞，你就知道現在美國的對華貿易政策全部是按那個論調走的，千萬不要盲目樂觀，中美關系正在不斷變化。

第三，人民幣貶值帶來的影響。人民幣“破7”，對中國的影響是正面的還是負面的，需要進行評估。匯率主要是經濟的表現，現在我們對中國經濟表現的數字掌握不全面。我們公布的對美貿易數字是以人民幣計價，但是人民幣是貶了值的，為什么不以美元計價？以美元計價和以人民幣計價的貿易數字是不一樣的。到底中美之間貿易發生了多大變化？美元下調、美元貶值對人民幣和中國經濟會產生什么效果和影響？我覺得這些基本信息都需要準確把握，同時需要認真研究。如果人民幣跟著貶值又是什么樣的影響？這也需要進一步研究。

人民幣匯率、股市、債市，也需要有準確的數據信息進行研究。外電說中國的債市估計是260萬億，其中公司債約占三分之二，這是他們的估計。我覺得差不多是這個數。就是這個債市，今年1到5月份，債務違約已經出現125起了。匯市、股市、債市都有不確定性。

第四，以美元作為武器的可能性。我認為美國現在不會把美元作為武器和中國打金融戰，因為它是嚴重的雙刃劍，比貿易的雙刃劍的作用還要大。如果以美元作為武器跟中國干，美國的損失不會小，除非兩邊真正打起來，那就是熱戰了。在熱戰沒起來的時候，不至于用美元作為武器。

我們判斷中美貿易戰對中國經濟的影響，必須要掌握準確的數字，如果沒有掌握準確的數字去判斷，這是說不清楚的。但是現在最困難的就是我們不掌握基礎數字。

我們到下面去了解，有的企業出口非常好。我問企業美國訂單怎么樣，他們說美國訂單不少。有的企業就說，前一段美國訂單一份沒有，大阪會議之后，美國訂單來了。但是同時又告訴你，我這訂單兩年之內必然會轉移。

據美國商會統計，美國企業從中國轉移出去約三分之一。這些企業主要是把對美出口產品生產部分進行轉移，是部分轉移，不在中國的生產線都轉移。

重點是把中國經濟搞上去

中美之間的矛盾要想解決，主要在中國自己，并不在美國。就是中國自己發展得好，科學技術突破的多，中美關系就好。如果你自己發展不好，你經濟不行，民營企業都倒臺，科技創新沒有大量的投入，那中美關系就搞不好，它就會擠壓你。

我覺得我們對于制造業的認識有問題。經濟的基礎是制造業，甭管是低端、中端、高端，剛開始只能是中低端，然后逐步過渡到高端。制造業是經濟的基礎，現在我們貸款支持制造業的比例，還不到10%。

中國自己把自己的事辦好是關鍵，特別是在目前，把經濟發展好是關鍵。如果我們現在經濟有問題，就是最大的障礙。

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（作者系中國進出口銀行原董事長、行長；來源：“察網智庫”微信公號，原載《經濟導刊》2019年第9期） 

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