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美國(guó)的外交政策發(fā)生了深刻變化

最近，我讀了大量有關(guān)中美關(guān)系的文章，得出這樣的一個(gè)印象，即美國(guó)的外交政策已經(jīng)發(fā)生了比較深刻的變化。它原來(lái)是自由主義的，現(xiàn)在變成了保守主義。以前美國(guó)是推動(dòng)一些國(guó)際機(jī)構(gòu)去發(fā)揮更大的作用，現(xiàn)在它是把這個(gè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了，對(duì)這些國(guó)際機(jī)構(gòu)不滿(mǎn)意。美國(guó)要“退群”了，甚至連聯(lián)合國(guó)它都要退出。

第一，我們不能再停留在幻想中。這是非常重要的一個(gè)現(xiàn)象，我們應(yīng)該有深刻的認(rèn)識(shí)，將來(lái)民主黨上臺(tái)后美國(guó)外交政策會(huì)不會(huì)有所變化？不好預(yù)判。但是如果特朗普競(jìng)選連任以后，起碼今后6年不會(huì)有太大的變化。我們要認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，不能抱有幻想。

最近媒體公布美國(guó)100多名學(xué)者的信，我們報(bào)刊上又出現(xiàn)了樂(lè)觀(guān)情緒，說(shuō)美國(guó)沒(méi)有形成共識(shí)等等，我認(rèn)為這是基本上沒(méi)有看透美國(guó)。所謂形成共識(shí)，是在科技、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域里有高度的共識(shí)，而在與中國(guó)為敵的戰(zhàn)略和軍事領(lǐng)域，確實(shí)不是大家都一致。現(xiàn)在掌權(quán)的強(qiáng)硬派是要在戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)采取比較強(qiáng)硬的措施。

第二，中美關(guān)系存在很大的不確定性。如果你看了萊特海森2010年的國(guó)會(huì)證詞，你就知道現(xiàn)在美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易政策全部是按那個(gè)論調(diào)走的，千萬(wàn)不要盲目樂(lè)觀(guān)，中美關(guān)系正在不斷變化。

第三，人民幣貶值帶來(lái)的影響。人民幣“破7”，對(duì)中國(guó)的影響是正面的還是負(fù)面的，需要進(jìn)行評(píng)估。匯率主要是經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，現(xiàn)在我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的數(shù)字掌握不全面。我們公布的對(duì)美貿(mào)易數(shù)字是以人民幣計(jì)價(jià)，但是人民幣是貶了值的，為什么不以美元計(jì)價(jià)？以美元計(jì)價(jià)和以人民幣計(jì)價(jià)的貿(mào)易數(shù)字是不一樣的。到底中美之間貿(mào)易發(fā)生了多大變化？美元下調(diào)、美元貶值對(duì)人民幣和中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生什么效果和影響？我覺(jué)得這些基本信息都需要準(zhǔn)確把握，同時(shí)需要認(rèn)真研究。如果人民幣跟著貶值又是什么樣的影響？這也需要進(jìn)一步研究。

人民幣匯率、股市、債市，也需要有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行研究。外電說(shuō)中國(guó)的債市估計(jì)是260萬(wàn)億，其中公司債約占三分之二，這是他們的估計(jì)。我覺(jué)得差不多是這個(gè)數(shù)。就是這個(gè)債市，今年1到5月份，債務(wù)違約已經(jīng)出現(xiàn)125起了。匯市、股市、債市都有不確定性。

第四，以美元作為武器的可能性。我認(rèn)為美國(guó)現(xiàn)在不會(huì)把美元作為武器和中國(guó)打金融戰(zhàn)，因?yàn)樗菄?yán)重的雙刃劍，比貿(mào)易的雙刃劍的作用還要大。如果以美元作為武器跟中國(guó)干，美國(guó)的損失不會(huì)小，除非兩邊真正打起來(lái)，那就是熱戰(zhàn)了。在熱戰(zhàn)沒(méi)起來(lái)的時(shí)候，不至于用美元作為武器。

我們判斷中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，必須要掌握準(zhǔn)確的數(shù)字，如果沒(méi)有掌握準(zhǔn)確的數(shù)字去判斷，這是說(shuō)不清楚的。但是現(xiàn)在最困難的就是我們不掌握基礎(chǔ)數(shù)字。

我們到下面去了解，有的企業(yè)出口非常好。我問(wèn)企業(yè)美國(guó)訂單怎么樣，他們說(shuō)美國(guó)訂單不少。有的企業(yè)就說(shuō)，前一段美國(guó)訂單一份沒(méi)有，大阪會(huì)議之后，美國(guó)訂單來(lái)了。但是同時(shí)又告訴你，我這訂單兩年之內(nèi)必然會(huì)轉(zhuǎn)移。

據(jù)美國(guó)商會(huì)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)企業(yè)從中國(guó)轉(zhuǎn)移出去約三分之一。這些企業(yè)主要是把對(duì)美出口產(chǎn)品生產(chǎn)部分進(jìn)行轉(zhuǎn)移，是部分轉(zhuǎn)移，不在中國(guó)的生產(chǎn)線(xiàn)都轉(zhuǎn)移。

重點(diǎn)是把中國(guó)經(jīng)濟(jì)搞上去

中美之間的矛盾要想解決，主要在中國(guó)自己，并不在美國(guó)。就是中國(guó)自己發(fā)展得好，科學(xué)技術(shù)突破的多，中美關(guān)系就好。如果你自己發(fā)展不好，你經(jīng)濟(jì)不行，民營(yíng)企業(yè)都倒臺(tái)，科技創(chuàng)新沒(méi)有大量的投入，那中美關(guān)系就搞不好，它就會(huì)擠壓你。

我覺(jué)得我們對(duì)于制造業(yè)的認(rèn)識(shí)有問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是制造業(yè)，甭管是低端、中端、高端，剛開(kāi)始只能是中低端，然后逐步過(guò)渡到高端。制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我們貸款支持制造業(yè)的比例，還不到10%。

中國(guó)自己把自己的事辦好是關(guān)鍵，特別是在目前，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好是關(guān)鍵。如果我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)有問(wèn)題，就是最大的障礙。

長(zhǎng)按圖片，識(shí)別二維碼，關(guān)注“昆侖策網(wǎng)”！

（作者系中國(guó)進(jìn)出口銀行原董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)；來(lái)源：“察網(wǎng)智庫(kù)”微信公號(hào)，原載《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》2019年第9期） 

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