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肖艷輝：警惕“權(quán)利二分法”被再次當(dāng)做意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭工具

點擊：4551 作者：肖艷輝來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時間:2022-07-04 08:50:44

中共中央總書記習(xí)近平在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)中指出“人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實的，不能脫離不同國家的社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)空談人權(quán)”，這是馬克思主義人權(quán)觀與中國人權(quán)實踐及中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的客觀論述，是我國人權(quán)建設(shè)成功經(jīng)驗的總結(jié)，對我國人權(quán)發(fā)展道路具有重要的指引作用。

我國人權(quán)走的是適合我國國情，堅持“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”的、具有中國特色的社會主義人權(quán)發(fā)展道路，然卻遭到了西方一些國家的攻擊，其攻擊的手段有利用“積極權(quán)利和消極權(quán)利的二分法”理論，指責(zé)我國在當(dāng)下的疫情防控中對公民自由權(quán)的侵犯，以及對公民“生存權(quán)和社會救助權(quán)”等積極權(quán)利的保障不力。利用“人權(quán)問題”為工具攻擊中國，妄圖顛覆中國特色社會主義道路，在社會主義國家推行其意識形態(tài)的普適價值，維護(hù)其世界霸主地位，已是西方國家的慣常做法。只是疫情防控的當(dāng)下，“權(quán)利二分法”不自覺地又一次充當(dāng)了西方國家在意識形態(tài)領(lǐng)域的理論斗爭工具。

什么是“權(quán)利二分法”，學(xué)界認(rèn)識不一。支持者認(rèn)為“自由權(quán)和社會權(quán)的二分是傳統(tǒng)憲法學(xué)和國際人權(quán)領(lǐng)域特有的一種分類方法，時至今日仍具有特定價值。因為它可以直接呈現(xiàn)權(quán)利發(fā)展的特點以及對應(yīng)國家義務(wù)履行的不同要求”；反對意見認(rèn)為：按照“權(quán)利二分法”，經(jīng)社文權(quán)利與公民和政治權(quán)利在國際人權(quán)體系中被分屬于不同的范疇，具有不同的性質(zhì)：公民和政治權(quán)利是首要的、標(biāo)準(zhǔn)的、典型的人權(quán)；而經(jīng)社文權(quán)利是次要的、不標(biāo)準(zhǔn)的、非典型的人權(quán)，甚至不被當(dāng)做是一種人權(quán)。秉持“權(quán)利二分法”的觀念在實踐中是非常有害的，因其在實踐中形成的觀念共識，即“第一代人權(quán)是優(yōu)先于第二、三代人權(quán)”的，會直接導(dǎo)致經(jīng)社文權(quán)利與公民和政治權(quán)利在人權(quán)實踐上的發(fā)展不均衡。雖然經(jīng)社文權(quán)利的實現(xiàn)障礙受制于各國經(jīng)濟文化發(fā)展水平，但權(quán)利觀念認(rèn)識上的狹隘，以及以美國為首的西方人權(quán)觀念對經(jīng)社文權(quán)利的人權(quán)屬性的貶低、混淆和否認(rèn)，也導(dǎo)致經(jīng)社文權(quán)利在國際人權(quán)實踐中始終得不到應(yīng)有的重視。

之所以會出現(xiàn)這種情況，原因在于“這樣一種劃分不僅僅是一個歷史性的描述，而且還有意識形態(tài)上的，以及權(quán)利規(guī)范特征方面的考量”，這說明“權(quán)利二分法”不是一個純粹的價值中立的事實判斷，而是融合了歷史的、意識形態(tài)的、權(quán)利規(guī)范的三重理由之綜合的觀念建構(gòu)。該觀念建構(gòu)賦予公民與政治權(quán)利以優(yōu)先地位，帶有非常明顯的意識形態(tài)目的。眾所周知，近代意義上的人權(quán)觀念形成于資產(chǎn)階級革命時期，資產(chǎn)階級的思想家們以“人權(quán)”作為反抗的工具。作為人應(yīng)該享有的權(quán)利，“普遍人權(quán)是在資產(chǎn)階級反對封建專制制度，主張個性解放的過程中提出來的，是帶有明顯政治色彩的價值觀念”。不可否認(rèn)，是資產(chǎn)階級革命推動了人權(quán)運動的革新，帶來了人權(quán)運動的巨大成就。然古典人權(quán)運動在觀念上存在缺陷或不足，其強調(diào)的生命、財產(chǎn)、自由、平等、安全等，內(nèi)容雖然豐富，但它們都屬于公民權(quán)與政治權(quán)利的范疇，缺乏經(jīng)濟社會文化權(quán)利的內(nèi)容。古典人權(quán)的過度政治化、工具化特點使其不可避免地出現(xiàn)抽象化和形式化特點，從而忽視個人在政治、經(jīng)濟、社會、文化上的差異。政治化的人權(quán)只保障了資產(chǎn)階級的政治地位和經(jīng)濟自由，對于無產(chǎn)者面臨的失業(yè)、貧困、缺乏社會保障等現(xiàn)實問題，抽象的政治平等和自由觀念解決不了任何問題。古典人權(quán)運動的不足促使人們反思：單純依靠政治性人權(quán)是否能促進(jìn)社會公平和人權(quán)的真正保障，“自由的實現(xiàn)，或者說要維護(hù)人民的權(quán)利，是需要實踐性的行動，而非僅僅只是觀念”。當(dāng)權(quán)利被理解為更是一種社會性的權(quán)利，只能放到社會大實踐的熔爐中去評判，且個人的權(quán)利只有在“社會共同體”和“人類命運共同體”中才能得到實現(xiàn)和保障時，對國家的定位必然會發(fā)生改變。無所事事的政府對于人民權(quán)利的實現(xiàn)肯定是沒有促進(jìn)作用的，當(dāng)下西方社會的“躺平抗疫”注定是失敗的，代價就是人民的生命權(quán)、健康權(quán)、社會救助權(quán)、社會保障權(quán)等社會性權(quán)利得不到保障。只有建設(shè)一個負(fù)責(zé)任的、有效率的政府才能最大限度促進(jìn)人民的幸福。中國特色社會主義制度就有這種優(yōu)勢，它能自覺地組織和調(diào)動社會資源，“集中力量辦大事”來最大限度地實現(xiàn)公共利益，實現(xiàn)社會的公正，保障每一個人特別是弱勢群體的權(quán)利。

人權(quán)問題因其自身的價值和意義，在當(dāng)今國際、國內(nèi)舞臺的話語中心占據(jù)了重要地位，但同時也成了國際紛爭和國內(nèi)各社會階層關(guān)系日趨緊張的政治工具。人權(quán)，推動國際秩序向正義化發(fā)展的同時，也同時催生了各種非正義的行為：諸如以各種名義發(fā)動的戰(zhàn)爭、迫害、恐怖事件，幾乎都是打著人權(quán)的幌子進(jìn)行的。沖突與維持穩(wěn)定的雙方基本上也都是打著人權(quán)的旗號，這種人權(quán)是消極權(quán)利還是積極權(quán)利，政府該承擔(dān)何種義務(wù)，種種論爭粉墨登場。“權(quán)利二分法”又一次自然而然地充當(dāng)了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家；資本主義社會和社會主義社會；以及社會各階層利益代表在人權(quán)觀方面的對立工具。如今的現(xiàn)狀是：一方面，人權(quán)在理論、制度、實踐上越來越主流化；另一方面，人權(quán)在悖論與矛盾的困境中越陷越深，人權(quán)的核心價值被泛化、被庸俗化、被異化的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。產(chǎn)生這種對立的主要原因還是源于冷戰(zhàn)雖然結(jié)束了，但西方霸主的冷戰(zhàn)思維依然存在。以美國為首的一些西方國家以“人權(quán)外交”作為武器，將斗爭的矛頭指向世界上仍然堅持社會主義道路的國家以及廣大發(fā)展中國家，借人權(quán)問題施加各種壓力，企圖獲得政治經(jīng)濟利益，維護(hù)自己的霸權(quán)地位。正如卡特所言，“人權(quán)問題不只涉及蘇聯(lián)，而涉及到我們與之進(jìn)行貿(mào)易或我們與之交往的所有國家。我們應(yīng)盡可能有效地運用這種精良的武器”；里根政府時期，人權(quán)外交公開成為美國增強其國力的重要手段，“國家安全戰(zhàn)略的精髓是實力，而國家實力除了軍事力量之外，還有各種各樣的手段，如人權(quán)......等”；“我們和蘇聯(lián)之間的人權(quán)之爭實際上是一場爭取人心的斗爭，我們必須打贏這場斗爭”。確實，美國也贏了這場斗爭。1989年7月在西方七國首腦會議上，布什總統(tǒng)明確指出：“我們西方各國要打好一場沒有硝煙的新的世界大戰(zhàn)，可能要用二、三十年時間，屆時，我們將有可能融化社會主義，建立一個以我們西方文明為指導(dǎo)的新世界”。當(dāng)社會主義的蘇聯(lián)被和平演變后，美國又急不可待地將其人權(quán)外交戰(zhàn)略推向其他社會主義國家。蘇聯(lián)東歐大變動之后，中國首當(dāng)其沖成為美國利用“人權(quán)外交”進(jìn)行和平演變的主要目標(biāo)，因為中國已成為美國“主要的新崛起的對手”。可見，美國人權(quán)外交的實質(zhì)是最大限度服務(wù)于其國家利益，利用人權(quán)外交手段使社會主義國家放棄社會主義制度和意識形態(tài)，實行資本主義制度。

歷史經(jīng)驗表明，一國人權(quán)狀況的改善，歸根結(jié)底取決于該國政府與人民，取決于該國經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展。“一種制度、一個政府的好壞，應(yīng)該以經(jīng)濟發(fā)展、社會安定和人民安居樂業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)以是否采用了西方民主制度為標(biāo)準(zhǔn)”。東西方、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家由于社會制度、文化傳統(tǒng)、生活方式、發(fā)展水平等的不同，人權(quán)觀也存在著差異和分歧，應(yīng)該尊重這種差異，尊重這種多樣性，那種以自己的標(biāo)準(zhǔn)去對別國的人權(quán)狀況指手畫腳的現(xiàn)象正是霸權(quán)主義和強權(quán)政治的體現(xiàn)。

如今，美國在冷戰(zhàn)結(jié)束后繼續(xù)推行人權(quán)外交的做法，表明他們?nèi)栽谘赜美鋺?zhàn)思維的模式推行霸權(quán)政治，這與冷戰(zhàn)后世界各國試圖建立一種健康的國際關(guān)系的目標(biāo)是背道而馳的。

西方國家不顧中國歷史文化傳統(tǒng)，經(jīng)濟發(fā)展水平和社會主義初級階段的基本國情，為了自己的政治、經(jīng)濟需要，以“人權(quán)”作為工具，片面化、極端化地指責(zé)、詆毀、攻擊、圍堵中國，干涉中國內(nèi)政，否定中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步現(xiàn)狀，從而欲達(dá)到其不可告人的顛覆中國政治體制的目的。西方國家對中國這種根深蒂固的偏見恰恰是“冷戰(zhàn)思維”的延伸，我們要冷靜辨析，正確應(yīng)對。中國堅持的是馬克思主義的科學(xué)的人權(quán)觀。馬克思主義的人權(quán)觀，堅持的是“人類解放視閾中的人權(quán)觀”，與其他人權(quán)觀相比，最大的區(qū)別在于其對作為“社會關(guān)系的總和”的“人的本質(zhì)”的準(zhǔn)確把握。它深刻揭示了作為權(quán)利主體的“人”是現(xiàn)實的、具體的；而不是抽象的、臆想的。既然是現(xiàn)實具體的人，自然不能離開他所處的社會關(guān)系和社會實踐來進(jìn)行評價。不同國家的人權(quán)理論、人權(quán)政策、人權(quán)實踐存在差異，本是正常。這種差異性正是人權(quán)的實踐性的具體表現(xiàn)。中國特色社會主義的人權(quán)觀，是馬克思主義的人權(quán)觀與中國特色社會主義實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，我們理應(yīng)用馬克思主義的基本立場、觀點和方法，用實踐的、辯證的、發(fā)展的眼光去認(rèn)識和對待中國的人權(quán)問題，樹立理論自信和制度自信。

樹立馬克思主義的人權(quán)觀，就要克服對“人的異化”，強調(diào)人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展就是人的全面解放，人只有全面解放了，才能獲得真正的自由，才能建立“人的自由的聯(lián)合體”。我國憲法對我國國家性質(zhì)和國家任務(wù)的定位是“社會主義”。社會主義的原則，按照最普遍的理解，就是一方面發(fā)展生產(chǎn)力，另一方面謀求社會的共同富裕。鄧小平同志在1992年將“社會主義”解釋為“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次圍繞共同富裕問題發(fā)表重要講話，他在2022年的全國兩會上，在與代表委員交流時明確指出：“貧窮不是社會主義，貧窮的平均主義不是社會主義，富裕但是不均衡、兩極分化也不是社會主義，共同富裕才是社會主義”。共同富裕是社會主義與資本主義兩種制度的本質(zhì)區(qū)別。在“社會主義”原則之下，國家必然會基于社會利益的整體立場和實質(zhì)正義的原則對社會資源進(jìn)行再分配，以謀求全體社會成員，尤其包括社會弱勢群體在內(nèi)的共同富裕，這是由我國憲法所確認(rèn)的國家性質(zhì)決定的。我國憲法除了總綱以外，公民基本權(quán)利部分的憲法條款對于社會權(quán)也有專門的規(guī)定，包括了“勞動權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)、撫恤權(quán)、社會保障權(quán)”等，對于“社會救助權(quán)”，則在憲法第45條有專門的規(guī)定。2004年，我國憲法修正案中明確規(guī)定了“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”。而且，憲法條款不僅明確了社會救助的權(quán)利，還明確了國家義務(wù)，即“國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”。這種權(quán)利與義務(wù)的雙重表述方式為社會救助權(quán)的保障提供了完整的憲法規(guī)范形式。

因此，用“權(quán)利二分法”所確立的自由權(quán)與社會權(quán)的對立關(guān)系來指責(zé)中國的人權(quán)保障水平和人權(quán)發(fā)展道路，是西方國家別有用心的企圖，我們要冷靜甄別，堅決反對。

（作者系國家社科基金一般項目“權(quán)利二分法的局限與社會救助權(quán)的解釋創(chuàng)新研究”[項目號：17BFX132 ]項目主持人、湖南大學(xué)法學(xué)院副教授；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】，作者授權(quán)首發(fā)）

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