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張永杰：警惕黨的領(lǐng)導被“供”起來

點擊：作者：張永杰來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時間:2023-08-16 07:58:36

提出這一觀點，絕非危言聳聽。

毫無疑問，黨的十八大以來，高度重視并不斷加強黨的領(lǐng)導，旗幟鮮明地指出：黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。

黨是領(lǐng)導一切的，既強調(diào)黨對一切工作的領(lǐng)導，體現(xiàn)在領(lǐng)導的內(nèi)容、范圍和過程上，又強調(diào)黨的領(lǐng)導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，體現(xiàn)于治國理政的實踐和國家政權(quán)的機構(gòu)、體制、制度的安排和運行中，確保黨的領(lǐng)導全覆蓋。

黨的領(lǐng)導全覆蓋，就是黨的全面領(lǐng)導，體現(xiàn)于全方位領(lǐng)導——覆蓋各類組織主體；全領(lǐng)域領(lǐng)導——覆蓋各行各業(yè)；全過程領(lǐng)導——覆蓋黨和國家所有機構(gòu)履行職責的全過程。

黨的領(lǐng)導內(nèi)涵，就是黨通過政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導等，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導力、引領(lǐng)力、組織力和號召力。

黨的政治領(lǐng)導，其核心是遵從黨的性質(zhì)和宗旨，圍繞國家和人民的利益，制定正確的路線、方針和政策，引導人民沿著正確的政治方向前進。

黨的思想領(lǐng)導（包括對意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導），主要是指用黨形成的思想理論，武裝廣大黨員和教育人民群眾，用黨的基本路線統(tǒng)一全黨和全國人民的思想，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大人民的積極性、創(chuàng)造性，以成功實現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導。

黨的組織領(lǐng)導，就是建立健全黨的組織，培養(yǎng)、選拔、使用和監(jiān)督黨員干部，模范遵守黨紀國法，發(fā)揮黨員先鋒隊作用，通過各級黨組織和黨員干部以及全體黨員的勤奮工作，保證黨的路線、方針、政策的實施，從而實現(xiàn)黨對國家的各個領(lǐng)域、各個部門、各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導。

據(jù)中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9804.1萬名，黨的基層組織506.5萬個。很明顯，中國共產(chǎn)黨的組織體系非常嚴密，覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域及組織主體，使百年大黨風華正茂，黨組織的領(lǐng)導作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能充滿活力。

但同樣不可否認的問題是，盡管黨的基層組織實現(xiàn)了全方位覆蓋，可在不少單位或組織主體內(nèi)，根本沒有真正發(fā)揮黨組織的政治上的把關(guān)定向、思想上的正確引導、組織上的監(jiān)督協(xié)調(diào)等作用，只不過礙于政治大勢，口頭上高喊加強黨的領(lǐng)導，會議上強調(diào)黨的領(lǐng)導，總結(jié)時黨建經(jīng)驗一套又一套，看似非常重視、高度尊重，實際上卻把黨的領(lǐng)導“供”起來，陽奉陰違、另搞一套，在工作指導及權(quán)力運行中，把黨組織撇到一邊，以個人領(lǐng)導取代黨組織集體領(lǐng)導，極力擺脫甚至完全拋卻黨的領(lǐng)導作用，導致?lián)p害國家民族利益、讓人民群眾極為憤慨的咄咄怪事頻發(fā)。

例如，“毒教材”問題。眾所周知，編輯出版教材是一項系統(tǒng)工程，是教育事業(yè)中最重要的組成部分，事關(guān)民族未來，教材出問題動搖的是國之根基，所以，古今中外對教材的編寫格外重視。但多年來，我們有些教材主編者，不僅將諸如魯迅、魏巍等作家的著名優(yōu)秀作品“淘汰”出局，甚至“毒教材”居然能順利出籠，滲透、毒害教育長達十余年之久！人民不禁要問：教材從選材編輯，到審查出版等，涉及多少部門？這些部門難道沒有黨組織？這其中任何一個環(huán)節(jié)所在部門的黨組織，如果能真正發(fā)揮集體研究把關(guān)定向的政治功能作用，一套又一套的“毒教材”焉能出版？！某些“毒教材”的知名主編，豈能一而再地獲得這獎那獎？！

又如，前些天某古城上演的“追星戲”。為了三個娘炮似明星，來自各地的數(shù)萬女孩，以統(tǒng)一的旗幟、統(tǒng)一的口號、統(tǒng)一的行動，于特定時間點在這座歷史名城突然上演。如此大規(guī)模的行動，如此有旗幟、有口號、有計劃、有組織、有金錢做后盾的行動，涉及多少單位、多少部門？這些單位的黨組織難道不知情？尤其是此次上演的是中央已明確反對的“娘炮文化”、“小鮮肉文化”、“飯圈文化”，價值觀導向與中央精神文明建設(shè)指導思想完全相悖的行動，這座歷史名城的最高黨組織，不可能不清楚此次大規(guī)?；顒拥膩睚埲ッ}，如果有堅定的“黨的領(lǐng)導”主體意識，有很強政治警覺性和政治敏感性，有黨委對重大敏感問題的集體研究把關(guān)定向，難道會放任這類詭異活動瘋狂上演？！

再如，醫(yī)療領(lǐng)域“反腐風暴”。據(jù)報道，截至8月12日，今年全國至少已有176位醫(yī)院院長、書記被查。為什么醫(yī)療領(lǐng)域反腐敗如此引人矚目？因為醫(yī)衛(wèi)領(lǐng)域的職能事關(guān)人民大眾的生命和健康，最能集中體現(xiàn)黨的為人民服務宗旨。其實，黨的十八大以來，黨中央一直堅持反腐高壓態(tài)勢，但為什么還有那么多領(lǐng)域、那么多單位、那么多人“前腐后繼”？而且其中不乏單位的主要負責人？其中原因雖然復雜繁多，但一個最重要的原因，就是受“廠長（經(jīng)理）負責制”、“黨政分開”的影響，一些單位、部門把黨的領(lǐng)導“供”起來，使黨組織在實際工作中失去領(lǐng)導和監(jiān)督作用，以致于權(quán)力掌管者唯我獨尊、肆意妄為。

目前，“兩新組織”（新經(jīng)濟組織和新社會組織的簡稱）的覆蓋率非常高，可以說，稍有規(guī)模的非公經(jīng)濟體和社會組織都建立了黨組織。中央要求“兩新組織”做到“兩個覆蓋”即黨的組織覆蓋和工作覆蓋。習總書記指出：黨組織表面上的覆蓋容易，真正的覆蓋，是宗旨和作用的覆蓋。事實也的確如此。按講，越是有規(guī)?；蛞?guī)模越大的非公經(jīng)濟體，其黨組織的力量應該越強大，其黨建的政治引領(lǐng)作用應該越有力，其黨建經(jīng)驗應該更加成熟有效。但我們看到的事實往往相反，很多知名非公經(jīng)濟體頻頻“暴雷”，做出很多違規(guī)違法、傷害民族感情、損害國家和人民利益的事——非常明顯，這些非公經(jīng)濟體同樣只是把黨的領(lǐng)導“供”起來了而已。

類似這樣的把黨的領(lǐng)導“供”起來的怪異現(xiàn)象還有很多很多。

領(lǐng)導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。習總書記指出：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。“各方面黨組織應該對黨委負責、向黨委報告工作。有的同志習慣于把分管工作當成自己的禁臠，覺得既然分管就沒有必要報告了，也不希望其他人來過問，有的甚至不愿意黨委過問，不然就是黨政不分了。這種想法是不正確的，黨委是起領(lǐng)導核心作用的。”一些單位或組織主體，之所以把黨的領(lǐng)導“供”起來，究其原因，首先是本級黨組織及其主要領(lǐng)導嚴重失職，沒有把黨的事業(yè)、黨的制度、黨的規(guī)矩當回事，上級黨組織也嚴重失察、問責不力；其次從相關(guān)責任人講，他們最根本就是黨性觀念弱化，私心私欲極度膨脹，視黨的領(lǐng)導為“累贅”，把黨的陣地當作自己的“私人領(lǐng)地”。不解決這類問題，黨的領(lǐng)導被“供”起來的現(xiàn)狀，在一些單位或組織主體內(nèi)，必定難以徹底改觀與糾正。

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】修訂稿，作者授權(quán)發(fā)布）

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