毛主席說(shuō)，政治路線確定之后干部是決定的因素。疫情防控兩年多來(lái)，中國(guó)能夠取得好的成果，其重要因素是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定了一條正確的抗疫路線。廣大干部執(zhí)行有力，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院防控決策，團(tuán)結(jié)廣大人民群眾，做了艱苦細(xì)致，卓有成效的工作。有些地方疫情防控出現(xiàn)問(wèn)題，其重要因素與有些干部不作為亂作為有關(guān)。他們有一個(gè)共同的特點(diǎn)，搞官僚主義、形式主義。
《辭海》的解釋：官僚主義是，脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。形式主義是，片面追求形式而忽略內(nèi)容的一種形而上學(xué)的觀點(diǎn)、方法和作風(fēng)。
官僚主義、形式主義互為表里、相伴而生，具有長(zhǎng)期性、反復(fù)性，不同時(shí)期不同地方表現(xiàn)各異。從媒體反映的情況看，在疫情防控中有以下表現(xiàn)：
——表態(tài)很好，落實(shí)很差。疫情發(fā)生后，黨中央提出，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，把疫情防控作為全黨全國(guó)頭等大事來(lái)抓。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“動(dòng)態(tài)清零”的總方針。有的干部表態(tài)很積極，落實(shí)很不力。機(jī)場(chǎng)是人口流動(dòng)大，輸入風(fēng)險(xiǎn)大的地方，本應(yīng)嚴(yán)格防止輸入問(wèn)題。但曾經(jīng)發(fā)生南京祿口機(jī)場(chǎng)工作人員無(wú)視疫情防控規(guī)定，為節(jié)省成本、追逐利潤(rùn)，一直將保潔人員混合使用，保潔員休息室、擺渡車等設(shè)施也一并混用，企圖通過(guò)混崗混流做到國(guó)際、國(guó)內(nèi)航班保潔“兩不誤”，致使800多人感染，并擴(kuò)散各地。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)玩忽職守，對(duì)疫情防控履行管理監(jiān)督職責(zé)不力，造成重大損失和惡劣影響。2021年8月，從南京市、江寧區(qū)、到機(jī)場(chǎng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多人受到查處。
——只當(dāng)傳聲筒，不做落實(shí)事。有的地方傳達(dá)中央指示，各個(gè)部門下發(fā)許多文件通知，都要求做好疫情防控，但不從實(shí)際出發(fā)采取具體防控措施。有的沒(méi)有制定應(yīng)急預(yù)案，有的有預(yù)案但不全面、不實(shí)在。疫情爆發(fā)后，束手無(wú)策，管理混亂。有的檢測(cè)組織無(wú)序，人群扎堆，造成次災(zāi)害。被檢測(cè)陽(yáng)性人員坐車去方艙醫(yī)院，等了10多小時(shí)才安置，因?yàn)榉脚撨€沒(méi)準(zhǔn)備好。有的老人和小孩被接走去方艙，結(jié)果排了一夜隊(duì)，好不容易排到跟前了，被通知該方艙不收治兒童和老人。有的小區(qū)封控，但出來(lái)做核酸可以到處亂竄無(wú)人管，導(dǎo)致感染者反復(fù)傳播。有的小區(qū)封控以后，食品蔬菜供應(yīng)不上，政府部門不能及時(shí)處理，靠群眾自發(fā)搞團(tuán)購(gòu)。有的商人趁機(jī)哄抬價(jià)格，幾樣蔬菜水果竟然賣到上千元，甚至將劣質(zhì)充好賣給群眾。2022年4月，上海市通報(bào)上海機(jī)場(chǎng)、閔行區(qū)、黃浦區(qū)的4名干部在疫情防控失職瀆職受到查處。
——等上級(jí)指示，不主動(dòng)作為。疫情發(fā)生后，醫(yī)療、生活、交通、教育、生產(chǎn)等各種問(wèn)題層出不窮，一些基層同志向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，請(qǐng)求幫助解決。但有些領(lǐng)導(dǎo)干部，不是主動(dòng)想辦法解決，而是只向上級(jí)請(qǐng)示，等上級(jí)發(fā)指示，耽誤了許多事。為支援疫區(qū)，許多外省市送來(lái)的物質(zhì)，有的地方高速路口以沒(méi)有上級(jí)通知為由不放行，有的物質(zhì)進(jìn)入市區(qū)找到有關(guān)部門，因沒(méi)有上級(jí)指示使物質(zhì)不能及時(shí)接受配發(fā)，造成損壞浪費(fèi)。有的地方醫(yī)院以沒(méi)有核酸檢測(cè)為由不接受病人，有的病人患急病，要請(qǐng)示上級(jí)，等檢測(cè)，結(jié)果因治療不及時(shí)而亡。
——一刀切，亂施政。有的小區(qū)要求全員做核酸，有的80多歲老人長(zhǎng)期病重在家，也要求下樓排隊(duì)檢測(cè)。有的半夜敲門喊人下樓去做核酸。有的小區(qū)封控，連醫(yī)務(wù)人員也不讓出門去醫(yī)院上班。有的以防疫為名，做出許多荒誕的事情。某市教育局通報(bào)，一名高中生，因其家長(zhǎng)從外地返回未按要求向?qū)W校報(bào)備，對(duì)該學(xué)生作出開(kāi)除學(xué)籍處理。某地小區(qū)為防止居民私自外出，影響抗疫大局，要求居民將鑰匙上交，由志愿者把門鎖上,如不配合，就強(qiáng)行封死大門。有些鄉(xiāng)村隨意斷路封村。有的農(nóng)民戴口罩下地查苗施肥澆水，被防控人員抓住要拘留罰款。此類問(wèn)題不是個(gè)案，嚴(yán)重影響春耕生產(chǎn)。以至國(guó)務(wù)院農(nóng)村農(nóng)業(yè)部發(fā)通告，嚴(yán)禁擅自設(shè)卡攔截，隨意斷路封村。
——檢查多，幫助少。這次防疫許多地方從上到下采取“屬地管理”，城市街道社區(qū)擔(dān)子重壓力大。而社區(qū)、居委會(huì)作為群眾性自治組織，接受市區(qū)的行政事務(wù)，政出多門，工作人員分身乏術(shù)。既要做好本轄區(qū)的防控，還要應(yīng)付上級(jí)各部門的各種檢查、督導(dǎo)、考核，而且經(jīng)常一個(gè)部門剛檢查完，另一個(gè)部門又來(lái)督導(dǎo)。有的社區(qū)上千人，每天要組織全員排查，還要完成各種情況表格填報(bào)。上級(jí)動(dòng)輒就是檢查通報(bào)、納入考核，出現(xiàn)任何環(huán)節(jié)上的問(wèn)題，都會(huì)被嚴(yán)肅追責(zé)。但基層反映的人員少、工作量大、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)、技術(shù)等保障不到位等問(wèn)題卻不能得到及時(shí)有效解決。社區(qū)干部壓力很大，陷入了“對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)下無(wú)暇”的境地。
——各自為政，互相推諉。疫情防控是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要各個(gè)部門大力配合。但有些地方政府缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門各吹各的調(diào)，出了問(wèn)題互相推諉。有的地方群眾手機(jī)端查詢核酸檢測(cè)為陰性，政務(wù)12345查詢也是陰性，但疾控中心通知為陽(yáng)性。工作人員要帶其隔離，家人不愿意，發(fā)生沖突。當(dāng)事人打12345，12345讓聯(lián)系疾控中心，疾控中心說(shuō)他們只負(fù)責(zé)流調(diào)，不負(fù)責(zé)其他。誰(shuí)也解決不了問(wèn)題。有個(gè)外省支援核酸采樣隊(duì)到疫區(qū)后，等了數(shù)小時(shí)才被接到指定地點(diǎn)，又等分配下車人數(shù)和采樣地點(diǎn)。好不容易到了點(diǎn)位后，得知志愿者也等了好幾個(gè)小時(shí)。又發(fā)現(xiàn)物資沒(méi)到位，檢測(cè)無(wú)法開(kāi)始。居委會(huì)說(shuō)，物資統(tǒng)一管理，由上級(jí)調(diào)配，派人去了，什么時(shí)候領(lǐng)到也是未知數(shù)。耽誤了早檢測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療的時(shí)間。
——欺上瞞下，弄虛作假。有的地方為了政績(jī)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，甚至隱瞞實(shí)情，應(yīng)付檢查，糊弄領(lǐng)導(dǎo)。有的瞞報(bào)或少報(bào)感染數(shù)和死亡數(shù)，多報(bào)核酸檢測(cè)和疫苗接種人數(shù)。有的地方為迎接上級(jí)檢查，先到小區(qū)安排人員、物質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)后，按準(zhǔn)備的臺(tái)詞匯報(bào)，引導(dǎo)查看。有個(gè)領(lǐng)導(dǎo)先到一個(gè)預(yù)定的小區(qū)檢查，比較滿意，又臨時(shí)要求到另一個(gè)小區(qū)檢查。結(jié)果這個(gè)小區(qū)沒(méi)有做準(zhǔn)備，領(lǐng)導(dǎo)檢查露了餡，發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題，群眾意見(jiàn)很大，受到嚴(yán)厲批評(píng)。
——不愿意下基層，不為群眾解難題。有的地方主要領(lǐng)導(dǎo)不愿到基層調(diào)查研究，下去了也是蜻蜓點(diǎn)水。政務(wù)熱線電話經(jīng)常不通，群眾的訴求反映不上去。做的決策，不符合實(shí)際，基層執(zhí)行無(wú)法不落地。如某地方要求所轄城市社區(qū)、鄉(xiāng)村居委會(huì)要運(yùn)用電子信息技術(shù)實(shí)行網(wǎng)格化治理，采取線上收集匯報(bào)數(shù)據(jù)等，想法很好。但該地區(qū)的“全民健康信息平臺(tái)”還在開(kāi)發(fā)之中，疫情上報(bào)系統(tǒng)市、區(qū)、鄉(xiāng)不兼容，許多社區(qū)鄉(xiāng)村干部不會(huì)使用信息技術(shù)，許多數(shù)據(jù)都是靠工作人員每家每戶上門排查取得的。有的地方疫情嚴(yán)重，群眾生活有困難，對(duì)一些政策規(guī)定不理解，呼聲強(qiáng)烈，該地方主要領(lǐng)導(dǎo)不愿出面與群眾見(jiàn)面，派副職或一般工作人員對(duì)付。有的小區(qū)封控后，居民購(gòu)買食品蔬菜、看病取藥等有諸多困難，多次反映，久拖不解。
官僚主義、形式主義是疫情防控的大敵，是抗疫工作中的病毒。它完全違背了黨的性質(zhì)宗旨和群眾路線，歪曲了黨中央的防疫政策，割裂了黨與人民的血肉聯(lián)系，玷污了黨的旗幟，損害了政府的公信力。其客觀作用，是給敵對(duì)勢(shì)力遞刀子，給犯罪分子創(chuàng)造條件，使中央決策不能有效落實(shí)，疫情不能及時(shí)控制，群眾的生命健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，危害了人民的根本利益。
官僚主義、形式主義能夠存在發(fā)展的原因，干部本身為人民服務(wù)的宗旨、人民至上的理念沒(méi)有入心，官本位思想作祟、權(quán)力觀扭曲，主觀主義、功利主義作怪。社會(huì)上有其滋長(zhǎng)的土壤，社會(huì)監(jiān)督效果不好，有關(guān)部門的監(jiān)督處罰不力，犯錯(cuò)的成本低。
我們黨一貫堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義。毛主席尖銳地指出：官僚主義是“反人民的作風(fēng)”，“形式主義害死人”。我們黨執(zhí)政后，從建國(guó)初的三反五反、社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)到改革開(kāi)放后整黨整風(fēng)，都把反對(duì)官僚主義、形式主義作為重要內(nèi)容，作為防止黨變色，人民政權(quán)變質(zhì)的重要措施。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就堅(jiān)決整治官僚主義、形式主義發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示。他深刻指出：“形式主義、官僚主義是黨和人民事業(yè)的大敵，必須大力整治并堅(jiān)決克服。”黨中央把反對(duì)官僚主義、形式主義作為整治“四風(fēng)”的重要內(nèi)容，作為全面從嚴(yán)治黨的重要措施，大力整治，取得了顯著成效。疫情防控以來(lái)，各地有許多干部因搞官僚主義、形式主義受到懲處。
新冠肺炎疫情是百年來(lái)全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行，是新中國(guó)成立以來(lái)遭遇的防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。疫情防控的好壞直接關(guān)系廣大人民群眾的生命健康，關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系已經(jīng)取得小康的成果能否鞏固，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。現(xiàn)在疫情還在發(fā)展，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，敵人十分兇險(xiǎn)，情況異常復(fù)雜，涉及范圍廣闊。既有病毒的侵襲，又有國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞，還有一些黨政干部錯(cuò)誤言行的干擾，對(duì)我們黨治國(guó)理政的能力水平是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
我們要認(rèn)清疫情防控的復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性，堅(jiān)定不移貫徹黨中央的防控決策，堅(jiān)持不懈地整治官僚主義、形式主義。要對(duì)各級(jí)黨政干部進(jìn)行有效思想教育，強(qiáng)化人民監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，完善干部管理考核制度。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督懲處，及時(shí)掃除防控障礙，奪取抗疫新勝利。
（作者系昆侖策研究院高級(jí)研究員；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】修訂稿，作者授權(quán)首發(fā)）
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