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楊春考：關(guān)于“塘約經(jīng)驗(yàn)”的幾點(diǎn)思考

點(diǎn)擊：3923 作者：楊春考來(lái)源：畢節(jié)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間:2017-06-29 11:28:43

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　　安順市平壩區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)塘約村的“塘約道路”，引人深思，當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展要走一條什么樣的路？用什么樣的人治村？靠什么力量推動(dòng)發(fā)展？筆者在參觀了塘約后，產(chǎn)生了幾點(diǎn)思考：

　　思考一：走一條什么樣的路？

　　塘約村黨組織把農(nóng)民組織起來(lái)，村集體把土地重新集中起來(lái)，走土地集約經(jīng)營(yíng)、抱團(tuán)發(fā)展之路。塘約村在成功開(kāi)展土地資源“確權(quán)頒證”的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全村村民以土地入股，將分散在各家各戶(hù)的土地集中起來(lái)，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了全民股東化，創(chuàng)造了“村社合一、合股聯(lián)營(yíng)”的發(fā)展模式。由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)土地，最大的好處在于保證土地資源不流失，同時(shí)發(fā)展壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)鞏固了農(nóng)村土地集體所有制。

　　反觀一些地方的做法，引進(jìn)公司、企業(yè)到村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，或通過(guò)政府行為征地，或由公司企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，甚至有的私下交易土地，都讓農(nóng)民失去了賴(lài)以生存的土地資源，成為引發(fā)社會(huì)矛盾的主要原因。一些地方農(nóng)民因土地被征收、被流轉(zhuǎn)而多次上訪，就是有力證明。還有些地方，社會(huì)力量以發(fā)展產(chǎn)業(yè)名義染指農(nóng)村土地的問(wèn)題比較突出，從表面上看，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展起來(lái)了，但產(chǎn)業(yè)僅僅是老板個(gè)人的產(chǎn)業(yè)，賺錢(qián)的也僅僅是少數(shù)人，村集體和群眾并未得到多大實(shí)惠，其結(jié)果往往“富了個(gè)人、損了集體、傷了群眾”。

　　因此，農(nóng)村改革發(fā)展的路該怎么走，農(nóng)村土地資源該如何有效經(jīng)營(yíng)，塘約給了我們深刻的啟示。

　　思考二：用什么樣的人治村？

　　發(fā)展道路選準(zhǔn)了，改革方向明確了，下一步就是如何去踐行落實(shí)的問(wèn)題。而落實(shí)改革發(fā)展的關(guān)鍵，就是人的因素。

　　塘約的發(fā)展，離不開(kāi)村黨總支書(shū)記左文學(xué)。

　　左文學(xué)說(shuō)：“政府只是在‘幫’我們，而不是‘包’我們，幫只是幫眼前，幫不了以后，我們不能等靠要，不能沒(méi)有發(fā)展精神。”

　　這樣樸實(shí)的語(yǔ)言，令人為之感動(dòng)。

　　正是因?yàn)橛辛俗笪膶W(xué)這樣不等不靠不要、思進(jìn)思變思發(fā)展的農(nóng)村“帶頭人”，塘約村才有了今天煥然一新的面貌。

　　農(nóng)村要發(fā)展，能人治村是關(guān)鍵，而用好“有公心”的能人更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。只有用好“有公心”的能人，才能帶出一個(gè)村級(jí)好班子，才能改變一個(gè)村的落后面貌，才能走活農(nóng)村發(fā)展這盤(pán)棋。

　　思考三：靠什么力量推動(dòng)發(fā)展？

　　群眾力量是農(nóng)村發(fā)展的第一資源。

　　塘約經(jīng)驗(yàn)的得意之筆在于，無(wú)論是開(kāi)展“七權(quán)同確”，還是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)，還是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理，都注重把群眾資源調(diào)動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)，是一個(gè)高度組織起來(lái)的社會(huì)的縮影。

　　誰(shuí)來(lái)組織？當(dāng)然是村黨組織和村委會(huì)。塘約村黨組織和村委會(huì)自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起組織群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾的責(zé)任，引導(dǎo)村民充分認(rèn)識(shí)自己主人翁的地位，樹(shù)立起當(dāng)家做主的思想意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，帶領(lǐng)全村群眾積極參與村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)，真正把群眾資源運(yùn)用起來(lái)，把群眾力量發(fā)揮到最好。

　　“支部管全村、村民管黨員”，實(shí)行村民自治，“以柴綁柴、以草捆草”；用好《村規(guī)民約》“紅九條”，遵守并維護(hù)“共同的約定”……

　　高度的村民自治，充分調(diào)動(dòng)了群眾蘊(yùn)藏的積極性和創(chuàng)造力。

　　人民群眾是農(nóng)村改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾和重要力量，只有把人民群眾的智慧和力量匯聚起來(lái)，才能建設(shè)好和諧幸福的新農(nóng)村，才能打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

　　（來(lái)源：畢節(jié)日?qǐng)?bào)）

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2017-06-29

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