董紅光：關于探索鄉村振興路徑的思考

點擊：作者：董紅光來源：人民網-山東頻道發布時間:2021-11-25 10:35:26

【臨淄朱臺鎮（圖源：臨淄廣電）】

如何推動鄉村振興戰略落地見效，讓農民過上更加幸福美好的生活，是當下各級政府亟待思考的問題。

近年來，隨著各級政府對新農村建設的重視和投入力度的加大,鄉村環境和農民生活得到較大改善和提升，但仍然存在諸多不容忽視的問題：一是缺“人”，農村“空殼”現象不容忽視，村黨組織的凝聚力和戰斗力亟待加強。二是缺“錢”，村集體自身“造血”能力不足，抗風險能力弱。三是缺“規劃”。一家一戶的農業小規模經營,難以實現農業現代化、規模化生產。四是缺“觀念”，安于現狀，小富即安思想仍然存在。五是缺“便利”，教育醫療、金融服務、電子商務等資源相對匱乏落后。

筆者曾在鄉鎮任黨委書記多年，圍繞建設社會主義新農村、美麗鄉村進行了一些有益的探索和實踐，提出并實施的村級事務‘五代理’制度（即把村集體的資金管理、賬務管理、資產管理、檔案管理、公章管理全部統一到鄉鎮監管）、新農村“五化”建設、四防五零平安鄉村建設以及”一村一墓”等舉措，從源頭上徹底解決了困擾鄉村基層治理的一系列難題，取得了積極成效，多項工作經驗在省市甚至全國得到推廣。當前，鄉村振興進入新階段，筆者經過調研，建議從以下七個方面尋求鄉村振興的新路徑。

組織靈魂化。治理有效是鄉村振興的基礎，最核心的是加強農村基層黨建，凝聚鄉村振興強大力量。一是加強黨的領導。強化村黨組織建設，完善選人用人制度，選出一批有信仰、有理想、有事業、有激情、有境界的“五有”新村干部，帶領農民致富。二是以待遇吸引人。提高村干部待遇，暢通職業上升渠道，推進村黨支部書記、村民委員會主任和其他村干部職業化管理。三是以感情留住人。優化人才返鄉創業就業政策，進一步支持農民工、高校畢業生和退役士兵等各類人員返鄉下鄉創業，推動更多人才、技術、資本等資源要素向農村匯聚。四是以制度管理人。推進農村網格化管理，嚴格落實“四議兩公開”制度，依托村民會議、村民代表會議等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。五是以考核激勵人。完善村干部管理考核制度，讓村干部得到社會認同，以此增強村級班子的集體榮譽感和組織歸屬感，匯聚干事創業正能量，增強村級黨組織的凝聚力和組織力。

村莊園林化。把鄉村按園林化的標準來設計打造，融合鄉村旅游業，完善配套設施，提升鄉村品質，打造產業化高品質鄉村生活。一是規劃在先。探索由區級統籌制定鄉村規劃，與城鎮規劃相銜接，推動現代因素與傳統農村因素相融合，突出農業生產、農村居住、農耕文明傳承和生態環境保護等功能，讓人彷如置身小橋流水、郁郁蔥蔥的景觀園林中。二是因地制宜。遵守因地制宜原則，立足自身發展水平、文化、人文、歷史等資源，將鄉村優美環境、人文風俗、歷史文化、特色資源等在空間上進行集中和集聚，突出特色產業發展，增強鄉村的內生發展能力。三是產業融合。借鑒博山區和尚房村的例子，通過“鄉村旅游+扶貧”的路子，成功打造紅葉柿巖景區，不但實現了村莊園林化，也全面改善了村民的生活質量。

住宅別墅化。即通過規劃引導，有效規范農村房屋建設，讓有條件的村莊直接跨越樓房階段，實現別墅化住宅。一要留住“鄉愁”。要充分尊重地域特色，對那些有文化、有品位、有歷史紀念意義的舊院落、舊基地、古民居加以修繕保護、改造利用，留住“鄉愁”。二要提升“硬件”。要全面抓好人居環境整治，提升農村道路、供排水、污水處理、垃圾處理等硬件，推進改水、改廚、改圈、改廁，以農村人居環境的“潔凈美”，提升鄉村“吸引力”。三要注重“內外”。堅持不擴大宅基地面積前提和原則，探索向上向下找空間，新建或修建具有地方特色的、一層或多層的改善型鄉村別墅，進一步提升美麗鄉村外在“硬件”層次。

農田田園化。即把現代技術、設施、管理、人才以及金融、服務等現代元素注入農業，打造高效高質農業，讓農田成為農業高效生態的田園。一是打造高標準農田。加大投資改善農田土質，建設“田成方、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的高標準農田。深入推廣糧食種植“十統一”模式，加快推動農業機械化，推動加快農業現代化進程。二是優化農田建設。通過改田成景、改田連水、改田連片，將荒地變為農田，用農田連接村落、優化農田布局。出臺優惠政策吸引新型經營主體向高標準農田聚集，打造農業采摘、農耕體驗、旅游休閑“一條龍”的田園綜合體。三是發展鄉村旅游。通過改地成景、改頭換面、改田連村，盤活利用零星分散存量建設用地，優化村莊空間布局，形成鄉村獨特風景地貌，提升鄉村旅游“吸引力”。

經濟集體化。發展集體經濟是實現共同富裕的重要保證，生活富裕是鄉村振興的根本，也是實現全體人民共同富裕的必然要求。一是探索農村經濟“集體化”。探索新時代市場經濟條件下新型集體經濟發展模式，以村為單位組建集體經濟公司，村黨支部書記、主任、董事長一人兼，村支部紀檢委員、村務監督委員會主任、監事長一人兼，深入推動農村集體產權制度改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。二是實現公司“無風險經營”。嚴格依法管理，實現公司利潤最大化。以公司為載體，大力發展農業產業化經營，提高農村自我“造血”功能。三是實現農民增收“結構化”。通過加速發展現代高效農業，延長農業產業鏈、提高價值鏈、完善利益鏈，擴大高附加值農產品出口，健全農產品產銷穩定銜接機制，提高農民家庭經營性收入。引導更多的農民就近就地轉移就業，提高農民工資性收入。盤活農村資源資產，探索農村集體經濟新的實現形式與運行機制，增加農民財產性收入。

環境生態化。生態宜居是鄉村振興的關鍵。要堅持生態優先、城鄉融合、區域一體、多規合一、科學布局，高標準做好鄉村規劃，解決好“鄉村怎么建”的問題，實現“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的目標。一是實施五化工程，解決農村形象問題。開展農村硬化、亮化、綠化、凈化、美化工程，一體化綜合整治農村環境，提升農村形象。二是實施雨污分離，解決污水排放問題。在農村實行雨污分流改造，建立合理有效的排污系統，解決農村污水直排的問題，雨水可以通過雨水管網直接排到河道，生活污水則通過污水管網收集后，送到污水處理池進行集中處理，有效防止水源地污染，改善農村人居環境。三是實施分類處理，解決垃圾污染問題。探索高溫好氧堆肥技術，利用微生物降解垃圾中有機物，使垃圾達到無害化、減量化的目的。實施生物質氣化技術，解決農村秸稈、柴草、谷殼等有機廢棄物垃圾。實施蚯蚓堆肥處理技術，對有機固體廢物作進一步消化處理。實施厭氧發酵技術，通過微生物發酵作用，產生沼氣，循環利用。四是加大植被覆蓋，提升農村生態質量。將“美在家庭”創建與農村人居環境整治相結合，合理規劃院內、院外、巷道、主干道、連村路景觀植被，加大植被覆蓋面積，打造“室內有花，院外有綠，巷道有景，一村一品”的農村人居環境。

生活文明化。鄉風文明是鄉村振興的必要條件，要推動鄉村生活文明化，一是保社會治安穩定。依托大數據平臺，開發智慧鄉村、人臉識別等數據工程，實施網格化管理、視頻監控全覆蓋，保證農村社會治安穩定。二是強農村網絡布局。發展農村電子商務，加快農村現代流通體系建設，完善農村電商服務體系。要加快農村信息化建設，搭建物流信息共享平臺，建設村級配送點，解決“最后一公里”的問題。三是抓農村鄉風文明。依托新時代文明實踐中心(所、站)建設，倡導文明新風，實施一村一墓，推進以孝德工程、喪事簡辦、婚事新辦，遏制陳規陋習，讓鄉村吹滿文明風。四是謀互聯智慧鄉村。推動公共服務資源覆蓋農村，確保水、電、暖“三通”，客運、物流、外賣服務“三達”，改善鄉村醫療、養老、教育條件，增加休閑、體育、娛樂、金融等配套設施，打造城鄉聯動的農村生活服務網絡。五是優傳統文化傳承。保護和開發利用好歷史文化村落和非物質文化遺產，深入發掘鄉村背后的故事和文化基因，運用現代手段，保留原始風貌和生態肌理，保護鄉土文化特色，保護鄉村社會價值體系和集體情感記憶，打造鄉土的、健康的、休閑的、歷史的鄉村，使鄉村成為守望鄉愁的重要依托。完善鄉村文化基礎設施，推進鄉村文史館、文化站、文化廣場、農家書屋、農民體育健身工程、廣播電視戶戶通等一系列惠民工程建設，豐富群眾文化生活，將鄉村建設成為群眾的精神家園、人文家園、和諧家園。

筆者認為，以上七個方面相輔相承，有主有次，缺一不可，尤其基層組織建設和打造新時代市場經濟條件下新的集體經濟發展模式是重中之重，在推進鄉村振興戰略中起關鍵作用。

（作者系淄博市臨淄區政協黨組書記、主席；來源：昆侖策網，轉編自“人民網-山東頻道”）

【昆侖策研究院】作為綜合性戰略研究和咨詢服務機構，遵循國家憲法和法律，秉持對國家、對社會、對客戶負責，講真話、講實話的信條，追崇研究價值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實情、獻明策，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。

久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

（作者系淄博市臨淄區政協黨組書記、主席；來源：昆侖策網，轉編自“人民網-山東頻道”）