【提 要】美國國會的對臺政策十分猥瑣。一方面火上澆油，希望臺灣海峽爆發(fā)戰(zhàn)爭；另一方面，要求臺灣民進黨當局購買更多的軍火。這是一種“落日營銷”。中國大陸的對臺政策堅持以我為主，不受外界的干擾。美國國會通過的有關(guān)法案，成本很低，但是侮辱性極強。如何應對美國的挑釁，這是需要深入思考的問題。
美國國會通過的提高競爭力法案，針對中國。令人感到不可思議的是，美國赤膊上陣，要求美國聯(lián)邦政府將臺灣駐美國辦事機構(gòu)改名為“臺灣駐美代表處”。美國的這種做法，具有極強的侮辱性。眾所周知，世界只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全體中國人民的唯一合法政府。中美建交，美國承諾，不與臺灣保持官方關(guān)系。為了處理商業(yè)關(guān)系，中美商定，臺灣可以在美國設(shè)立臺北辦事處，負責有關(guān)事務。美國把中國作為主要戰(zhàn)略對手，通過各種方式，遏制中國。美國期望波羅的海立陶宛搶先一步，挑戰(zhàn)中國，產(chǎn)生示范效應，綁架歐洲聯(lián)盟，從而形成多米諾骨牌效應。中國政府迅速將外交關(guān)系降為代辦級，兩國貿(mào)易受到影響。美國并不甘心失敗。美國國務卿訪問立陶宛，一方面為陶宛撐腰打氣；另一方面，赤膊上陣，通過美國國會立法，強化與臺灣的官方關(guān)系。此前美國國會已經(jīng)通過了一系列法律，提升美國與臺灣關(guān)系。美國試圖通過這種方式，支持臺灣民進黨執(zhí)政當局在臺灣獨立的道路上狂飆突進。中國大陸在臺灣問題上，始終堅定立場。一方面，切實維護臺灣同胞的福祉，千方百計為臺灣企業(yè)排憂解難；另一方面，在涉及國家主權(quán)的根本問題上，針鋒相對?？梢钥隙?，如果美國總統(tǒng)簽署法案，那么，中國政府將會表明自己的立場，采取切實有效的措施，維護中國的合法權(quán)益。海內(nèi)外一些學者認為，大陸在處理臺灣問題上存在“滑坡效應”。由于美國步步進逼，在臺灣問題上出臺一系列的法律，加強與臺灣的官方關(guān)系，從而導致臺灣民進黨執(zhí)政當局鋌而走險，在臺灣島內(nèi)公開推行“臺獨”路線。如果中國大陸在處理臺灣問題上投鼠忌器，沒有采取切實有效的措施，警告美國，那么，海峽兩岸關(guān)系發(fā)展可能會出現(xiàn)災難性的后果。筆者認為，解決臺灣問題，必須堅持以下幾個方面的原則：
第一，美國在臺灣問題上兩面三刀，是臺灣問題復雜化的根本原因。中國必須徹底避開美國設(shè)置的政治陷阱，以其人之道還治其人之身。美國一方面承認堅持“一個中國政策”，可是另一方面，美國國會通過一系列的法律，公然侵犯中國的主權(quán)和核心利益。針對這種情況，如果只看到美國三權(quán)分立相互制衡條件下，美國聯(lián)邦政府對美國國會議員采取極端不負責任行為無能為力，而沒有開展深入細致的工作，深入調(diào)查美國國會議員與中國的關(guān)系，有針對性地采取懲罰性措施，那么，中美關(guān)系發(fā)展將會偏離正確的航向，臺灣問題將會變得越來越棘手。當務之急是要了解美國國會議員的政治經(jīng)濟背景，依照中國反外國制裁法，及時出臺有關(guān)制裁措施，確保美國國會議員不敢輕舉妄動。與此同時，采取切實有效的行動，加快海峽兩岸全面融合的步伐，爭取讓更多的臺灣同胞意識到，大陸的對臺政策，完全是為了臺灣同胞的福祉。大陸所采取的一些行動完全是針對“臺獨”分子，任何情況下都不會損害臺灣同胞的切身利益。第二，臺灣問題國際化，是臺灣民進黨執(zhí)政當局追求的目標。正如人們所看到的那樣，臺灣民進黨執(zhí)政當局在臺灣島內(nèi)實行綠色恐怖統(tǒng)治，在國際社會制造混亂。臺灣民進黨執(zhí)政當局利用歐洲議會的議員開展各種游說活動，目的就是要增加國際能見度，將臺灣問題國際化，企圖在關(guān)鍵時刻，歐洲聯(lián)盟會發(fā)出支持臺灣的聲音。對于歐洲議會議員們來說，在中國臺灣問題上制造事端，過去從來沒有遇到過麻煩。因此，他們肆無忌憚，認為通過臺灣問題的決議，可以名利雙收。一方面從臺灣獲取商業(yè)利益，另一方面也可以在歐洲聯(lián)盟內(nèi)部樹立民主維護者的形象。歐洲議會一些議員們，完全無視國際法的存在，在中國臺灣問題上制造事端。如果中國中國政府視而不見，那么，歐洲議會的議員們會變本加厲?？墒牵绻袊扇≈撇么胧?，懲罰破壞中國國家和平統(tǒng)一的歐洲議會議員，那么，布魯塞爾的官員們反過來又會指責中國政府。事實上，歐洲聯(lián)盟理事會輪值主席國法國的總統(tǒng)公開表示，要想啟動中歐投資協(xié)定的審議，必須取消對歐洲議會議員的制裁措施。中國與歐洲聯(lián)盟國家的關(guān)系正處在螺旋下降狀態(tài)。如果不采取切實有效的措施，改變這種狀況，那么，中國和歐洲聯(lián)盟的關(guān)系將會持續(xù)惡化，中國的國家利益有可能會受到更大損害。筆者多次指出，美國臺灣政策，實際上是利用臺灣問題阻礙中國的現(xiàn)代化。美國會采取一切可能采取的措施，充分利用臺灣民進黨執(zhí)政當局給中國制造麻煩。海峽兩岸沒有必要進行所謂的外交拉鋸戰(zhàn)，因為這樣做會使親者痛仇者快。當務之急是要充分表達中國政府立場，希望相關(guān)國家尊重國際法，尊重聯(lián)合國憲章所確立的基本原則，不干涉中國內(nèi)政。如果一些國家在臺灣問題上大做文章，那么，中國可以發(fā)出嚴厲警告。但是，必須把注意力集中在中國的內(nèi)政問題上。臺灣問題國際化，實際上是輿論戰(zhàn)爭。臺灣民進黨執(zhí)政當局試圖利用一些國家對中國的情緒，千方百計增加自己的能見度。美國希望歐洲聯(lián)盟國家在臺灣問題上作出激烈的反應。這樣做一方面可以挑撥離間，使中歐關(guān)系惡化；另一方面，也可以為臺灣問題的國際化營造氛圍。中國大陸多次表示，希望海峽兩岸通過談判，簽訂和平協(xié)議，最終實現(xiàn)國家和平統(tǒng)一。可是，由于缺乏合格的談判對手，因此，海峽兩岸關(guān)系停滯不前。解決問題的根本出路就在于，必須加強與臺灣社會各界的深入交流，了解臺灣同胞的所思所想，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助臺灣同胞排憂解難。只有真誠地面對臺灣同胞，幫助臺灣同胞克服困難，才能為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。臺灣島內(nèi)仍然存在支持國家統(tǒng)一的正義呼聲。臺灣島內(nèi)一些居民清楚地意識到，中華民族的偉大復興，國家的富強，人民的安居樂業(yè)，都必須建立在國家統(tǒng)一基礎(chǔ)之上。兄弟鬩墻，兩岸人民遭殃。必須克服困難，求同存異，在一個中國框架內(nèi)，尋求解決問題的有效途徑。大陸學術(shù)界關(guān)于海峽兩岸關(guān)系發(fā)展問題出現(xiàn)了嚴重分歧。一些學者認為，和平統(tǒng)一沒有希望，必須及時采取措施，爭取實現(xiàn)國家統(tǒng)一；但是，也有一些學者認為，只要臺灣同胞支持國家統(tǒng)一，那么，和平統(tǒng)一就有希望。當前臺灣島內(nèi)不乏支持國家和平統(tǒng)一的有識之士，應當為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。只有堅持和平統(tǒng)一的原則和立場，才能團結(jié)大多數(shù)，孤立極少數(shù)。我們認為，臺灣問題的本質(zhì)就在于，如何實現(xiàn)國家統(tǒng)一問題。當前橫亙在海峽兩岸交往的鴻溝是，臺灣民進黨執(zhí)政當局拒不承認一個中國的原則，采取極端不負責任的態(tài)度，處理海峽兩岸關(guān)系。如果臺灣民進黨執(zhí)政當局不改弦更張，臺灣地區(qū)領(lǐng)導人在處理海峽兩岸關(guān)系問題上不回心轉(zhuǎn)意，那么，要想實現(xiàn)和平統(tǒng)一，簡直是天方夜譚。臺灣島內(nèi)的政治形勢決定了，即使那些希望國家和平統(tǒng)一的有識之士，在臺灣民進黨執(zhí)政當局的高壓下，也不敢公開表明自己的立場。解決臺灣問題，不能隔空喊話，而應該采取切實有效的措施，讓臺灣島內(nèi)的居民真切地意識到，海峽兩岸關(guān)系發(fā)展不能倒退。我們的具體建議是：第一，應當盡快登記造冊，了解臺灣同胞的真實情況。由于臺灣長期孤懸海外，島內(nèi)居民的成分復雜，一些人認為自己是日本人，對于這些人，應當給予“特別照顧”。第二，海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，必須建立在一個中國原則基礎(chǔ)之上，大陸已經(jīng)采取切實有效的措施，對那些支持臺灣獨立的企業(yè)或者間接支持“臺獨”分子的商人實施懲罰性措施，大陸這樣做就是希望臺灣島內(nèi)一些居民認清形勢，不要腳踩兩只船，成為機會主義者。第三，大陸對臺方針政策可以進一步細化。對于那些公然反對一個中國，并且采取實際行動，分裂國家的犯罪分子，可以發(fā)出通緝令，也可以缺席審判。這樣做的目的就是要孤立極少數(shù)，團結(jié)大多數(shù)，建立和平統(tǒng)一的愛國陣線，確保臺灣島內(nèi)是非分明，提醒臺灣島內(nèi)的政治人物，在涉及海峽兩岸關(guān)系問題上，必須站穩(wěn)立場。
（作者系海峽兩岸關(guān)系法學研究會理事、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“喬新生”，修訂發(fā)布）
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