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蘭斌強:這真的是要為“統一”立法嗎?
點擊:  作者:蘭斌強    來源:昆侖策網【作者授權】  發布時間:2022-02-13 09:40:50

 

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前天(2月10日),香港中評社發表了大陸資深涉臺問題專家、原上海東亞研究所所長、上海市統一戰線理論研究會副會長章念馳先生的一篇文章,標題為“章念馳:當務之急 為統一臺灣立法”。

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【文章標題截圖】

該文從“怎樣看臺灣民意”、“武統”與“和統”以及“中、美、臺三邊關系”等三個方面問題進行了深入淺出的分析,提出設立“統一法”,并稱其是當前解決兩岸統一問題的“當務之急”。

筆者多年來也一直關注臺海問題,對于這篇文的觀點有不同意見,提出來供大家探討。

 

一、如何看待當下兩岸形勢及島內的真實狀況

 

當下兩岸形勢,無論是官方還是民間,都已顯高度敏感與緊張,而且這種趨勢并未看到有緩和的可能。究竟是誰造成了這種狀況?只要本著實事求是的態度就不難得出結論:正是民進黨的蔡英文在2016年上臺后,推翻了“九二共識”、不承認“一中原則”、煽動島內民眾“仇中”情緒、甘當美國棋子、以武拒統,甚至挾洋自重公開鼓吹“兩國論”和“臺獨”等這一系列行徑所造成的。這一點應該是我們對當下兩岸關系最基本的原則判斷。

因此,在探討解決統一問題時,必須緊緊圍繞這個基本判斷進行,否則就會陷入混亂的糾葛陷阱。

民進黨的倒行逆施已經在有意沖撞兩岸的紅線,即《反分裂國家法》,如果任其下去大陸不得不訴諸行動捍衛法律的尊嚴。這一點,在當下更是應該特別強調的。

中央早就在統一問題上有明確的指示精神,2019年7月24日,國務院新聞辦公室頒布《新時代的中國國防》白皮書中指出:

解決臺灣問題,實現國家完全統一,是中華民族的根本利益,是實現中華民族偉大復興的必然要求。”

堅決反對一切分裂中國的圖謀和行徑,堅決反對任何外國勢力干涉。”

我們不承諾放棄使用武力,保留采取一切必要措施的選項,針對的是外部勢力干涉和極少數‘臺獨’分裂分子及其分裂活動,絕非針對臺灣同胞。如果有人要把臺灣從中國分裂出去,中國軍隊將不惜一切代價,堅決予以挫敗,捍衛國家統一。”

中央領導人在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上的講話更明確強調:

國家強大、民族復興、兩岸統一的歷史大勢,更是任何人任何勢力都無法阻擋的!

 

祖國必須統一,也必然統一。”

 

上述中央文件和領導人講話的精神,很清晰地詮釋了中華民族復興與祖國統一的關系問題,即中國的統一是中華民族復興的一部分,這兩者之間并沒有矛盾,而絕非章先生觀點“當今中國究竟是民族復興為大,還是‘武統’臺灣為大?中國的前途與命運,怎么變成了系于臺海問題的一念之間”將兩者對立起來。

為何當前“武統”的聲音似乎有穿云裂石之勢?是因為民進黨當局不斷在加快公開分裂國家、實施“臺獨”的步伐,同時,臺灣社會對祖國統一的意識越來越淡薄,在“臺獨”勢力的操縱下,“和統”的基礎正向消失殆盡發展。

章先生在文章中稱:

“說什么臺灣多少人不承認是中國人了,多少人不贊成統一了,多少多少人反對‘一國兩制’了……,于是乎得出‘和平統一’無望了,再不及時收復臺灣就沒機會了,未來會越來越糟糕等等。這些言論與這樣的結論,只能說明很多人壓根不懂臺灣問題,或別有用心。”

“再就具體現實的民意而言,不就是臺灣民進黨當局一手炮制的嗎?”

 

可見,章先生是不認同當前臺灣社會現實狀況的,認為這些要么是有人“別有用心”,要么是“民進黨當局一手炮制的”。

這種觀點若放在10年之前或許會市場,但在現在信息發達的社會,臺灣社會動向的信息絕不是只有涉臺專家才能得到,而辨別信息的真假也并不是很難的事。

那么,臺灣社會的真實狀況究竟是怎樣?看看下面臺灣一家中立民調機構公布的三組數據:

今年元月10日,臺灣政大選舉研究中心公布一組“臺灣民眾臺灣人/中國人認同趨勢分布(1992年06月—2021年12月)”:

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【臺灣政大選舉研究中心官網截圖】

圖中數據顯示:認為自己是臺灣人而非中國人的比例從原來(1992年)的17.6%上升到現在(2021年底)的62.3%;認為自己是中國人的從原來的10.5%下降到現在的2.8%。

這樣的數據究竟是有利于統一還是不利于統一?是顯示了和平統一的基礎擴大了還是和平統一的基礎在縮小了?不言自明!

這里必須要強調的是,進行這些數據民調的機構——臺灣政大選舉研究中心的政治傾向并非綠色,意味著這些數據并非“民進黨一手炮制”的。

同時這家民調機構還公布了“臺灣民眾統獨立場趨勢分布(1994年12月—2021年12月)”:

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【臺灣政大選舉研究中心官網截圖】

圖中數據顯示:偏向統一的從原來(1994年)的4.4%下降到現在的1.4%;偏向獨立的從原來的8.0%上升到現在的25.1%。

這家民調機構還公布了“臺灣民眾政黨偏好趨勢分布(1992年06月—2021年12月)”:

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【臺灣政大選舉研究中心官網截圖】

圖中顯示,臺灣藍綠兩大政黨在民眾中的支持度:國民黨從原來的34.4%下降到現在的17.1%,民進黨從原來的3.3%上升到現在的29.7%。

上述三組數據說明了什么?起碼說明了三個問題:

1、中國的認同感逐漸下降:在身份認同上認為是中國人的原本就不高(10.5%),現在已經下降到慘不忍睹的地步(2.8%)。

2、“臺獨”的發展趨勢大幅上漲:從8.0%上漲到25.1%。

3、支持民進黨的民眾遠遠多于支持國民黨的民眾。

 

這三組數據才是臺灣社會的現狀,更是和平統一的最大阻礙,這種狀況是像章先生所稱的“事實上......民進黨越來越不堪,這一切正在改變臺灣民眾認同”所描述嗎?這是“不少人樂此不疲地拿臺灣‘民調’說事”嗎?

另外,在各種民調中,占絕對多數的(除了身份認同)是希望維持現狀,也就是說臺灣社會絕大多數抗拒統一!

這樣的狀況、更關鍵的是這樣的發展趨勢,如果我們在解決統一過程中還停留在像章先生的“民進黨當局企圖脫離祖國,但它畢竟‘離美國太遠,離祖國太近’,臺獨只是西方勢力導演的一聲哀鳴,是永遠不可實現的夢!”這樣的口號而沒有具體的行動,如何改變現狀?

不直面臺灣社會的真實狀況,一味地粉飾島內的假象才真是可能誤導中央的統一大策!

 

二、“和統”與“武統”的因素究竟有哪些?

 

章先生提出了統一的前提:

起碼要做到三點:

 

一是統一要能夠促進社會進步與生產力的發展,使國家更繁榮富強,有助于民族振興,有利于融合發展;

 

二是統一要讓被統一一方心悅人服,得到更多實惠與利益,從而共同締造一個更美好的家園;

 

三是要得到國際社會的理解、同情、支持、安心,而不是焦慮與害怕。”

 

這三點說得非常漂亮,但若能做到就不可能有“和統”“武統”之爭了。雖然章先生在這三點之后也說到“做到這三點很不容易”但馬上就強調“但這是前提。”也就是說,按照他的觀點,如果達不到這三點,就永遠不要統一

那么,這三點究竟難在哪里?其實質問題是什么?

1、指望民進黨談統一如癡人說夢。

現實島內是“臺獨”的民進黨在臺上,它壓根上就不可能接受統一,試圖與它談統一弱智都知道這是一個地地道道的假命題。因此,只要民進黨在臺上一天就永遠也不可能實現“和平統一”。

2、指望國民黨談統一如鏡花水月。

國民黨何時能再次執掌臺灣還是個未知數,即使真有一天它上臺了,完全可以預料的是,它必將舉起“三不”(不獨、不統、不武)的大旗,不會與大陸談統一問題,因為維持現狀,讓臺灣成為一個永久割據的“政府”,更關鍵的是永遠抱著“中華民國”這塊僵死牌才是國民黨最終的訴求。因此,一是等到國民黨在島內上臺不知要到猴年馬月,二是即使它上臺了恐怕也不會比民進黨更好談統一。

3、統一必須緊緊以《反分裂國家法》為指導。

島內最大的兩個政黨一個抗拒統一,一個對統一無興趣,而目前島內的一些其它政治集團皆未形成氣候,而且絕大多數也是不愿統一的。因此,要想達到章先生的三個前提條件,恐怕不是五年、十年的事,搞不好20年、甚至50年都不可能。

那么就會出現這么一個問題:如果島內政黨或島內社會一直不與大陸談統一問題,章先生的三個前提條件不就等于白說了?

如果是白說,那么這三個前提條件意味著什么?

一位老領導對此有這樣的一番表述,筆者認為很精辟,于是將他的原話寫出來:

所謂統一前提條件:一是‘要能夠促進社會進步與生產力的發展’,就是不能動武;二是‘要讓被統一一方心悅人服’,就是要臺灣執政者同意;三是‘要得到國際社會的理解、同情、支持、安心’,就是要讓臺灣問題國際化。用心何其毒也?

 

結合前面筆者的分析,大家可以細細品味這位領導的話,筆者認為一針見血!

其實,統一問題在法律上早已有法可依,這就是《反分裂國家法》。

《反分裂國家法》雖然是針對“臺獨”勢力而制定的一部法律,但宗旨是還是提倡和平統一,因此,在這部法律全文不足1100字里,“和平”一詞就出現了12次,“和平統一”出現了8次,特別是第七條還規定了“國家主張通過臺灣海峽兩岸平等協商和平談判,實現和平統一。”并列出了和平談判的具體事項,可見這是一部和平統一的法律。

然而,正是和平統一的實現不易,特別是島內“臺獨”勢力的猖狂以及外部勢力的干涉不斷顯現,所以,該法第8條特別給阻礙統一劃出了三條紅線,即:

“‘臺獨’分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實(第一條紅線),或者發生將會導致臺灣從中國分裂出去的重大事變(第二條紅線),或者和平統一的可能性完全喪失(第三條紅線),國家得采取非和平方式及其其他必要措施,捍衛國家主權和領土完整。”

 

同時,在第三條又規定了:

解決臺灣問題,實現祖國統一,是中國的內部事務,不受任何外國勢力的干涉。”

 

由此可見,解決統一問題,無論是采取“和統”還是“武統”,《反分裂國家法》都作了明確的規定。在談論統一問題時,必須緊緊圍繞這部法律來談,而非其它

在當前兩岸關系敏感緊張之際,章先生提出制定《統一法》的意圖有這么幾點:

“當務之急是要好好建立一部《統一法》,涵蓋怎么‘和統’與怎么‘武統’,要講得清清楚楚,明明白白。統一思想,依法辦事,既震懾對方,又穩定己方,要有話語武器。以法律作武器,才威力巨大。立法過程就是集思廣益與統一思想的過程,其影響與作用,可以壓倒一切!”

 

他還在文章中寫到:

“與臺灣同胞共同制定‘一國兩制臺灣方案’”

 

“因此也是民進黨當局最害怕與反對最強烈的東西,我們要堅持下去!‘和統’就是要從共同制訂《臺灣方案》著手。”

 

我們暫且不評論制定《統一法》是否當務之急,就上述觀點讓人有些不知所云。

首先,筆者前面已分析了《反分裂國家法》實際上已清楚明了地規定了和平統一與非和平統一的辦法與前提,為何現在又要制定一部《統一法》來“講得清清楚楚、明明白白”怎么“武統”與“和統”?難道是因為《反分裂國家法》是針對“臺獨”的,所以就要特別制定一部《統一法》針對統一的?

其次,要說威懾作用,《反分裂國家法》的威懾力難道還沒有《統一法》的威力大嗎?遠的不說,就看看這幾年蔡英文上臺后的一系列舉動,以及島內“臺獨”勢力的猖獗,他們會忌憚《統一法》嗎?

第三,民進黨鐵了心的要走“臺獨”的路線,國民黨從一開始就明確拒絕“一國兩制”,那么,章先生打算與島內哪一個政黨或哪一支政治團體“共同制定‘一國兩制臺灣方案’”?

說實話,筆者以為章先生觀點太過于理想化了。這些觀點似乎在2008年至2016年馬英九時期或許有些探討的可能。(即使在馬英九時期,他的后半程也無法掌控臺灣,且很難說他就一定會接受“一國兩制臺灣版”)

所謂“立法過程就是集思廣益與統一思想的過程,其影響與作用,可以壓倒一切!”更是異想天開。不說全力與大陸對抗的蔡英文民進黨,單說馬英九的國民黨,大陸給了他們8年的時間,該釋出的善意都做到了,可結果得到的是什么?最終連絕對惠及臺灣的《服貿》都被民進黨挑動臺灣社會視為“毒藥”。現在還指望通過制定《統一法》過程達到“集思廣益與統一思想的過程,其影響與作用,可以壓倒一切!”刻舟求劍么?

至于章先生文章中的第三點“中美臺三邊關系”問題,筆者在本文不想多評,只是想強調一句,在統一問題上永遠也別指望對美國會發善心,無論大陸采取怎樣的方式統一,美國都不會樂意,而在臺灣問題上的任何退讓或容忍只會帶來后患無窮!

說了這么多,筆者還是把自己的觀點闡明一下:為統一立法已經有法可依,無論采取何種方式統一都應該以《反分裂國家法》為準則!

 

(作者系昆侖策研究院高級研究員;來源:昆侖策網【作者授權】,轉編自“蘭斌強”,修訂發布)

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