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呂景勝：對如何落地實施中國反拐賣人口行動計劃的幾點建議

點擊：作者：呂景勝來源：昆侖策網【原創】發布時間:2022-02-13 09:27:35

近來，江蘇豐縣“八孩鐵鏈女”事件引人注目。雖然該事件不完全是拐賣人口問題，但該事件的熱搜效應把拐賣人口問題再次震撼痛心呈現于公眾及全社會，其觸目驚心應是我們治理短板漏洞的痛徹之處，也是國恥民難的不可回避之處。

2021年4月國務院辦公廳印發了《中國反對拐賣人口行動計劃（2021—2030年）》的通知，此后部分省也制定了實施該行動計劃的地方性行政規章或文件。筆者也看了海南、福建、天津、江西等省貫徹落實國務院文件的實施細則。上述文件雖然對預防販賣人口及事后救濟舉措規定得全面系統細致，但筆者認為上述文件對販賣人口犯罪分子懲罰措施及力度不夠。有效開展中國反拐賣人口的關鍵是對上述文件真實施、重細節、強力度，特提出以下建議。

1、建立反拐舉報有獎激勵制度。構建為舉報者保密機制及支付獎金細節，鼓勵舉報并納入見義勇為系列，讓拐賣人口行為、接受拐賣人口行為陷入社會監督的高壓氛圍和人民群眾痛打過街老鼠的汪洋大海。讓接養者無利可圖且有高壓懲罰風險，才會有助源頭預防性治理。

2、對人販子加重處罰力度。可以以游街方式警醒警示宣傳打擊販賣人口，構建販賣人口的社會譴責力度。此處勿“白蓮花”、勿扯什么人販子“人權”，有人販子的“人權”就沒有被拐賣婦女兒童的人權，必須用人販子聽得懂、看得懂的方式警告他們。治國不是“學術”，霹靂手段才有治理效果。這種措施可以設時間窗口，三至五年，可能見效。

3、對犯罪情節嚴重的人販子嚴格適用死刑，絕不手軟姑息。打破死刑慎用的教條，樹立高壓紅線，樹立嚴刑峻法的示范效應。此處也不要學院式書呆子，一味搞什么迎合國際潮流、接軌西方、人權保護等等，迂腐書生誤國，對這些人渣禽獸的縱容就是對受害人的殘酷冷酷。讓人販子有違法犯罪成本的預警預期。

4、地方治理防范人口販賣不力，對地方官員一票否決問責。必樹典型案例，大張旗鼓宣傳。販賣殘害人口不僅事關人權保護，且事關制度短板漏洞、制度失效。我們常說制度優勢，連這樣的問題都解決不了，何談制度優勢？政府的最基本職能，在于護百姓安全、保民生福祉。今后為貫徹中國反拐賣人口行動計劃，哪個轄區出拐賣人口，對相關主官問責、一票否決下崗，應剛性實施不可通融。若此剛性執行超強力度，反拐賣人口一定見效。

5、家長學校安全教育重于泰山。很多拐賣慘痛案例在于家長，失誤屬于監管。這樣的安全教育，應該從幼年童年抓起，直至成年，納入學校安全教育內容。一些女大學生甚至女研究生被拐賣、被殘害，也是令人發指扼腕痛惜。安全教育不僅在家庭、學校，且在全社會，在民間、在媒體、在網絡，安全教育應全方位全天候進行。

當然源頭治理、系統治理，自是必然。愿我們國家少一些，直至禁絕這類罪惡之事。

（作者系中國人民大學教授；來源：昆侖策網【原創】修訂稿，作者授權首發）

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