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呂景勝：看《零容忍》提幾點反腐建議

點擊：作者：呂景勝來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時間:2022-01-19 08:44:59

反腐大劇《零容忍》引發(fā)熱議體現(xiàn)了全社會對腐敗的痛恨，痛定思痛反思反腐，背水一戰(zhàn)斷臂求生，事關(guān)亡黨亡國、興黨興國，還需在以下方面謀真招、練真功、走真路、求真解、圖真效。

1、制度完善及加強執(zhí)行力度。腐敗高發(fā)的招投標(biāo)領(lǐng)域、規(guī)劃審批領(lǐng)域加強公開性，借助網(wǎng)絡(luò)將招投標(biāo)過程細節(jié)、規(guī)劃審批過程細節(jié)最大化公開。公開度高低是遏制權(quán)錢交易、政商勾結(jié)的重要制度效果因素。能否考慮將人工智能因素引入定標(biāo)及審批中部分流程，以減少審批決策的人為因素、權(quán)力因素。

2、腐敗高危崗位實行定期輪崗。崗位任職限期，如主管政府采購、規(guī)劃審批崗位任職不得超過二至三年。且實行集體審批多數(shù)票決，增加審批決策民主性。

3、加強腐敗源頭控制，遏制前端風(fēng)險。在未實行財產(chǎn)公開以前加大公職人員領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)抽查力度及近親屬抽查范圍。對此筆者多次呼吁。抽查比例提高，抽查比例的計算基數(shù)不是各個層級政府公職人員領(lǐng)導(dǎo)干部的全部人數(shù)，而是以腐敗高發(fā)的高危崗位為計算基數(shù)。即提高抽查比例有兩個主攻方向，一是高級領(lǐng)導(dǎo)干部；二是腐敗高危職務(wù)崗位。如項目審批、土地轉(zhuǎn)讓、工程招標(biāo)、政府采購、人事任免、干部提拔等領(lǐng)域的主管人員，應(yīng)該成為抽查的重點對象。工商、海關(guān)、稅務(wù)、司法、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的高、中、低三層次職務(wù)級別崗位也應(yīng)納入抽查范圍。抽查比例提高，有助反腐威懾力提高。反腐也應(yīng)強調(diào)主動進攻，否則何以體現(xiàn)高壓反腐刮骨療毒？

4、對腐敗分子提拔佑護者實行連帶問責(zé)。在企業(yè)中特別是國企早就有下級出錯上級負(fù)責(zé)機制。2018年中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營者責(zé)任追究的規(guī)定中也有此類明確規(guī)定。有些腐敗分子帶病提拔、火箭式提拔等各種非正常提拔，事后出事出大案要案，那些對這些腐敗分子突擊、輕率、有意、及受賄后提拔的主管主官或人力人事部門人員，為什么總是一生安好？

在非正常提拔中他們或有利益或有所得，他們提拔呵護包庇縱容助推的腐敗分子給黨和國家造成如此損失，為何不能同樣受到懲罰？如果有明確懲罰機制，是否選人用人監(jiān)督下屬就會更用心用力盡職盡責(zé)？上級連帶責(zé)任的表現(xiàn)形式及力度可有不同，如用人不當(dāng)、監(jiān)督不力，上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)被撤職、降職，納入各級領(lǐng)導(dǎo)任職去留一票紅色否決性考核指標(biāo)。情節(jié)嚴(yán)重的，追究玩忽職守、瀆職罪。

5、提高腐敗犯罪大案要案的量刑尺度，提高事后懲戒力度，加強腐敗后果預(yù)期及制度威懾力。近年腐敗犯罪刑事判決輕型化明顯，對不少大案要案判刑過輕。刑法中部分經(jīng)濟犯罪廢除了死刑，對一些大案要案未判死刑。刑法理論及實踐受西方影響，多年來大搞什么廢除死刑或慎用死刑，其后果是對腐敗大案要案的網(wǎng)開一面、高舉輕放，其社會示范效果不言而喻。

看看《零容忍》中那些巨貪輕松談?wù)撝^往，好像仍在做領(lǐng)導(dǎo)報告或談別人的罪惡。看看那些嘴臉，哪有發(fā)自內(nèi)心的懺悔，像極了演戲，換取“立功”減刑。沒有足夠的事后懲罰力度，是否對這些精致的利己主義者鋌而走險的默認(rèn)與鼓勵？是否能夠嚴(yán)厲威懾腐敗路上的后來人？

（作者系中國人民大學(xué)教授；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】，作者授權(quán)首發(fā)）

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