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呂景勝：看《零容忍》提幾點反腐建議

點擊：作者：呂景勝來源：昆侖策網【原創】發布時間:2022-01-19 08:44:59

反腐大劇《零容忍》引發熱議體現了全社會對腐敗的痛恨，痛定思痛反思反腐，背水一戰斷臂求生，事關亡黨亡國、興黨興國，還需在以下方面謀真招、練真功、走真路、求真解、圖真效。

1、制度完善及加強執行力度。腐敗高發的招投標領域、規劃審批領域加強公開性，借助網絡將招投標過程細節、規劃審批過程細節最大化公開。公開度高低是遏制權錢交易、政商勾結的重要制度效果因素。能否考慮將人工智能因素引入定標及審批中部分流程，以減少審批決策的人為因素、權力因素。

2、腐敗高危崗位實行定期輪崗。崗位任職限期，如主管政府采購、規劃審批崗位任職不得超過二至三年。且實行集體審批多數票決，增加審批決策民主性。

3、加強腐敗源頭控制，遏制前端風險。在未實行財產公開以前加大公職人員領導干部財產抽查力度及近親屬抽查范圍。對此筆者多次呼吁。抽查比例提高，抽查比例的計算基數不是各個層級政府公職人員領導干部的全部人數，而是以腐敗高發的高危崗位為計算基數。即提高抽查比例有兩個主攻方向，一是高級領導干部；二是腐敗高危職務崗位。如項目審批、土地轉讓、工程招標、政府采購、人事任免、干部提拔等領域的主管人員，應該成為抽查的重點對象。工商、海關、稅務、司法、紀檢、監察等部門的高、中、低三層次職務級別崗位也應納入抽查范圍。抽查比例提高，有助反腐威懾力提高。反腐也應強調主動進攻，否則何以體現高壓反腐刮骨療毒？

4、對腐敗分子提拔佑護者實行連帶問責。在企業中特別是國企早就有下級出錯上級負責機制。2018年中央企業違規經營者責任追究的規定中也有此類明確規定。有些腐敗分子帶病提拔、火箭式提拔等各種非正常提拔，事后出事出大案要案，那些對這些腐敗分子突擊、輕率、有意、及受賄后提拔的主管主官或人力人事部門人員，為什么總是一生安好？

在非正常提拔中他們或有利益或有所得，他們提拔呵護包庇縱容助推的腐敗分子給黨和國家造成如此損失，為何不能同樣受到懲罰？如果有明確懲罰機制，是否選人用人監督下屬就會更用心用力盡職盡責？上級連帶責任的表現形式及力度可有不同，如用人不當、監督不力，上級領導應被撤職、降職，納入各級領導任職去留一票紅色否決性考核指標。情節嚴重的，追究玩忽職守、瀆職罪。

5、提高腐敗犯罪大案要案的量刑尺度，提高事后懲戒力度，加強腐敗后果預期及制度威懾力。近年腐敗犯罪刑事判決輕型化明顯，對不少大案要案判刑過輕。刑法中部分經濟犯罪廢除了死刑，對一些大案要案未判死刑。刑法理論及實踐受西方影響，多年來大搞什么廢除死刑或慎用死刑，其后果是對腐敗大案要案的網開一面、高舉輕放，其社會示范效果不言而喻。

看看《零容忍》中那些巨貪輕松談論著過往，好像仍在做領導報告或談別人的罪惡。看看那些嘴臉，哪有發自內心的懺悔，像極了演戲，換取“立功”減刑。沒有足夠的事后懲罰力度，是否對這些精致的利己主義者鋌而走險的默認與鼓勵？是否能夠嚴厲威懾腐敗路上的后來人？

（作者系中國人民大學教授；來源：昆侖策網【原創】，作者授權首發）

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