在網上網下對兩會批評調侃的議論中,與說表達的是失望情緒,不如說對人民代表大會制度和政治協商制度人們抱有很高的期望。沒有期待期望也就無所謂失望了。兩會成就的象征是盛大,如何在盛大之下嚴謹求實密密匝匝行使好人民賦予的權力?人們希望看到具體的討論、辯駁、質疑,乃至決策過程,而不是籠統的爭相表態。
如果說每年春節過后中國有什么大事情的話,非"兩會"莫屬。
"兩會政治"乃為中國政治常態,悉因為兩會所議論的問題乃為治國理政過程中所有重大問題的總集合。不論對兩會所議各種問題持何觀點站在何種立場上期待何種結果,關注都是必須的。
隨著中國的塊頭越來越大,國際社會對中國兩會的關注度也越來越高。 說中國的兩會是世界上最受關注大會之一,這不為過。
人們一般喜歡用"盛會"來形容兩會的狀況,兩會成就之外部標志是盛會,兩會問題之內部隱憂也在盛會。 盛者,隆重之謂也,隆者,興盛發達之狀也。 每年一度,浩浩蕩蕩,單是全國人大與會代表,即逾數千之眾,全國政協委員人數大體相同。 如此盛會,浩浩然,熙熙然,欣欣然,這樣規模的盛會如何開法?如何開出成效來?如何具體討論問題?如何通過議案提案?
我對人大政協辦會的人,充滿無限欽佩之意,亦有十分好奇之心。
全國人大代表沒有當過,但地方的人大代表我是當過一屆的。單就北京市東城這樣一個基層人大代表的開會狀況而言,除了受教育長知識有進步了解社情民意發表參政議政的經驗之外,必須坦白地說。 至少從我干的那一屆代表的情況看,人大代表想管的事,鮮有機會讓你管,而你不想管的事,而他總是找你說個沒完…
預算決算是關于錢的,政府各部門誰來執掌帥印是關于人的,這兩件事情最重要,但是開會時關于這兩件事情所用時間最少,多是象征性的,在程序上過一下,根本沒有辦法展開,更無從細致深入的討論。而政府的腐敗,人員的不稱職,往往與這個環節不認真大有關系。
二十幾年前我當小記者的時候,幾乎每年都去跑兩會采訪兩會。 就當時的情況而言,坦白地講,很多代表委員處于懵懵懂懂的倉促應會被動開會的狀態。 現在應該是與時俱進了吧?現在的狀態什么樣,不敢妄加猜度。但老百姓從媒體上很難看到代表委員討論具體議案和提案的實際狀況。如果不涉及到保密的原因,這種狀況是不正常的。
實事求是地講,媒體對于兩會的報道,現在較之以前有進步,不過還是花里胡哨的東西太多,空話套話太多,在非常有限的時間里,例如電視臺新聞播出,人大代表政協委員說的話,仿佛是從政府工作報告當中截取下來的一段,又像是報紙社論當中的一部分,正確固然正確,但沒有什么實際內容,這種話放到任何一個代表的嘴里說出來似乎都可以,因此也便失去了代表委員的個性,看不出代表委員的界別與出身。這樣"萬能塑料花"式的發言,幾乎成了兩會報道慣用的模式,且代表委員相互模仿,仿佛不這么說話便不夠委員代表資格。
依照法律,全國人民代表大會和地方各級人民代表大會由民主選舉產生,對人民負責,受人民監督。幾千名代表委員是怎么產生的?每個代表委員的情況又怎么樣?在今天的互聯網時代,完全可以把他們的情況仔仔細細地公布出來,以便于群眾監督,也有利于代表委員更好地為選民服務。
法律又規定,國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生,對它負責,受它監督。全國人民代表大會是最高國家權力機關,怎樣體現最高權力機關的最高權力呢?以我之見,兩會應該突出“審”字,審查、審察、審核、審定,審讀、審視、審鑒……審誰呢?當然是審政府,審政府官員。
歷年開兩會,讓人最不痛快的事情便是,政府官員做了報告之后,若干代表委員卻拿出一副學習報告的精神頭兒談學習報告的心得體會,代表們忘記了,他們是國家權力機關組成人員,代表國家最高權力,應該談的是審讀審核審查審定意見。
就拿人最痛恨的腐敗來說,政府官員在任職之前,從理論上來說,都要經過人大這一關。那些一路腐敗帶著病不斷升官的官員,人大這一關究竟是怎么過的呢?很顯然,人大在用人把關的事情上,不是沒有可總結的地方,不是沒有可改進之處。
簡而言之,全國兩會盛大隆重,越來越有影響力,這是好事情一樁。 但兩會是具有最高規格的嚴肅的政治會議,不是娛樂嘉年華,盡管唱歌跳舞的演小品的聚到一塊兒,那也是代表委員,開會的時候必須法言法語而不能輕佻任性。不能粉絲見偶像照個沒完八卦一個沒完。
兩會看家的基本功,不在其熱熱鬧鬧熙熙攘攘,而在其扎扎實實反映社情民意盡到監督責任,對重大事情敏感問題,要有調研預判,傾聽來自各方面代表的意見,而后,展現出專業水準的辯駁質疑討論過程。
今天的共和國是從昨天走來的,代行全國人民代表大會職責的第一屆中國人民政治協商會議是在毛澤東周恩來朱德等老一輩革命家親自主持下召開的 ,那時參會代表的精神狀態,他們的精氣神兒,他們研究問題的嚴肅認真仔細周全負責任,直到今天,依然可為兩會代表學習的榜樣 。
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